Adunarea Constituantă din Georgia

Adunarea Constituantă a Georgiei ( Georgian  : საქართველოს დამფუძნებელი კრება, sak'art'velos dam'oudznebeli kreba ) este un legislativ al Republicii Democrate din Georgia , ales în luna februarie 1919 , pentru a permite ratificarea Actului de independență a Georgiei și să atragă o constituție . Rămâne activ până la16 martie 1921, data încheierii invaziei de către Armata Roșie a teritoriului georgian, după ce a avut grijă să se redenumească în Parlament .

Alegeri

După Revoluția Rusă din 1917 , Georgia a fost prima parte a Înaltei Comisii pentru Transcaucazie creată la15 noiembrie 1917de către Guvernul provizoriu rus , apoi integrat în Republica Democrată Federativă Transcaucasia pe22 aprilie 1918, înainte de a-și restabili independența pe 26 mai 1918. La această dată, Consiliul Național Georgian adoptă în unanimitate Legea Independenței Georgiei și se declară Adunarea Parlamentară Georgiană. Membrii săi sunt deputații aleși pe teritoriul Georgiei la alegerile constituente rusești din noiembrie 1917 ; îl desemnează ca președinte pe Nicolas Tcheidze , fost președinte al adunării parlamentare transcaucaziene , la originea Republicii Democrate Federative a Transcaucaziei . Este numit un prim guvern, prezidat de Noé Ramichvili, se lansează pregătirile pentru alegerile unei adunări constituente.

Ele au loc în perioada 14-17 februarie 1919 . S-au prezentat 15 partide: Partidul Social Democrat ( Menșevici ) a obținut 109 locuri, Partidul Național Democrat 8 locuri, Partidul Social Federalist 8 locuri și Partidul Social Revoluționar 5 locuri. 12 martie 1919, cel mai în vârstă membru, Silibistro Djibladzé (1859-1922), a deschis prima sesiune cu un discurs emoționant afirmând că a fost cea mai fericită zi din lunga sa viață și l-a ales pe Nicolas Tcheidze , social-democrat , în vicepreședințiile Ekvtimé Takhaïchvili , național democrat și Samson Pirtskhalava , social-federalist. Adunarea Constituantă îl reeleagă apoi pe Noé Jordania ca președinte al guvernului, care conduce un cabinet social-democratic omogen . În alegerile parțiale desfășurate în primăvară, patru locuri sunt alocate Partidului Național Georgian și Partidului Dashnak . Începutul legislaturii este marcat de absența lui Nicolas Tcheidze , în misiune la Paris , în fruntea delegației georgiene la Conferința de pace  : el nu apare în niciuna dintre fotografiile vremii. Diferitii vicepreședinți dirijează dezbaterile parlamentare.

Legislatură

Pe lângă comisia constituțională, sunt create diverse comisii parlamentare, agricultură, armată, arte, educație, regiuni, sănătate, transport și muncă. De-a lungul istoriei sale de doi ani, adunarea a adoptat 126 de legi, inclusiv privind cetățenia, alegerile locale, apărarea țării, agricultura, sistemul legislativ, aranjamentele administrative și politice pentru minoritățile etnice, un sistem național de educație și alte legi și reglementări ale politica monetară și fiscală, căile ferate georgiene, comerțul și producția internă. Câțiva ani mai târziu, în exil în Franța și ca răspuns la o personalitate comunistă franceză care a criticat lipsa democrației în Republica Democrată Georgia , un membru social-democrat al Adunării Constituante, David Charachidze, scrie pentru a demonstra contrariul: într-o carte prefațată de Karl Kautsky : De acum înainte președintele Consiliului de Miniștri - președintele guvernului folosit de obicei - va fi reales în fiecare an. Guvernul este doar un fel de comisie executivă a puterii legislative. . Preocupat de dificultățile interne (tulburări în regiunile Tshinvali și Sukhumi ) și externe (incursiunea armatelor albe rusești și a armatelor otomane pe teritoriul Georgiei, apel pentru armata germană în iulie 1918, prezența provizorie a armatei britanice ), guvernul are dificultăți implementarea programului progresiv preconizat.

În fața avansului Armatei Roșii , ajuns la porțile Tiflis , Adunarea Constituantă evacuează.25 februarie 1921capitala Georgiei să ajungă mai întâi la Kutaisi, apoi la Batumi , unde își organizează ultima sesiune16 martie 1921, ordonând guvernului Iordania să părăsească țara și să continue lupta împotriva invadatorului în afara țării. 24 martie 1921, Comitetul Revoluționar din Georgia, o administrație provizorie înființată după victoria Armatei Roșii predominant bolșevice , declară Adunarea Constituantă dizolvată.

Constituţie

Proces de dezvoltare

Constituirea a trecut prin mintea progresiștilor din Imperiul Rus înainte de Revoluția Rusă din 1905 . Dintre diferitele școli georgiene care concurează unul pe celălalt, domină două, cele care au o experiență parlamentară (uneori cu un deceniu în Petrograd ) sau o experiență executivă (uneori scurtă în Tiflis la Înalta Comisie pentru Transcaucasia sau Federația Democrată Republică a Transcaucaziei ) și susținătorii unei ideologii deseori întărite de exil.

Se înființează o primă Comisie Constituantă din 16 iunie 1918 la 8 martie 1918în cadrul Adunării parlamentare provizorii georgiene; o a doua comisie de 15 membri este aleasă de Adunarea Constituantă la data de18 martie 1919. Este prezidat de Rajden Arsénidzé , instruit în drept în Yurev în Estonia , un executiv al Partidului Social Democrat Georgian și în proximitate personală cu alți directori cu experiență de putere; a publicat texte în Tiflis în 1917 în care critica bicameralismul și existența unei președinții a Republicii. Abilitățile sale juridice, apropierea personală de președintele Adunării Constituante și deschiderea minții l-au predestinat acestei responsabilități. Este înconjurat de alți 7 social-democrați (inclusiv avocatul Pavlé Sakvarélidzé care va prelua de la el), doi democrați naționali (Spiridon Kedia și Georges Gvazava ), doi socialiști federali (Ioseb Baratachvili și Guiorgui Laskhichvili), un social-revoluționar (Ivane Gobetchia ), un reprezentant al Partidului Național Georgian și altul al Partidului Dashnak .

Membrii comisiei sunt inspirate de constituții republicane europene existente, și în conformitate cu profesorul Beka Kantaria, de la Universitatea de Stat din Tbilisi , în special a actului constituțional al Republicii Franceze de25 februarie 1875, modificat în 1884 și accentuând sistemul parlamentar. Rajden Arsénidzé este pe deplin conștient de faptul că el trebuie să pregătească o constituție pentru Republica Georgia și nu numai o constituție democratică socială destinată să primească satisfacția 2 - lea Internaționala Socialistă  ; chiar dacă aspectele sociale ale constituției sunt discutate pe larg și pe larg în cadrul comitetului, el se asigură că aspectele suveraniste (care aparțin națiunii georgiene) și analizate în special de cei doi reprezentanți democrați naționali, sunt prezentate într-un loc proeminent; pe de altă parte, adoptă principiul referendumului de inițiativă populară mai aproape de conceptele social-revoluționare decât de conceptele social-democratice, acceptând astfel un pas către democrația directă. .

O primă versiune a fost publicată în iulie 1920 : presa politică, bogată în titluri, dar săracă în tiraje, a luat-o și spiritele oamenilor au fost incendiate. A fost modificată și prezentată Adunării Constituante în noiembrie 1920  : ratificarea finală a avut loc la21 februarie 1921. Constituția este tipărită pentru prima dată în Batumi în studioul lui Nestor Khvingia.

Principii

Afirmă, în cadrul unui stat de drept, suveranitatea națiunii, drepturile omului și ale cetățeanului, separarea puterilor (legislativ, executiv și justiție) și anumite elemente ale democrației directe; are 17 capitole și 149 de articole.

În 2009 , Malkhaz Matsaberidze a scris Instituția președintelui Republicii a fost considerată inadecvată pentru dezvoltarea democrației. Pentru a preveni crizele parlamentare și pentru a asigura o gestionare stabilă a statului între sesiunile parlamentare, sa convenit alegerea șefului guvernului pentru o perioadă de un an . În 2011 , la conferința organizată la Batumi cu ocazia aniversării a 90 de ani de la votul asupra Constituției, Nugzar Futkaradze - profesor de științe umaniste la Universitatea de Stat Shota Rustaveli din Batumi  - evidențiază cele mai dominante texte Constituția din 1921 a ținut cont în special orientări progresiste importante, în special definiția acoperirii drepturilor omului și stabilirea limitelor pentru a-l submina: obligațiile constituționale prevăzute pentru stat ar putea fi exagerate, dar este imposibil de certificat din lipsă de practică și Avtandil Demetrashvili - profesor de dreptul constituțional la Universitatea de Stat din Tbilisi  - critică o separare fictivă a puterilor, în măsura în care Constituția este construită în jurul unei supremații a Parlamentului în cele trei domenii, legislativ, executiv și judiciar .

Aspecte suveraniste

Ele apar în primele 6 articole. Noțiunea de națiune este persistentă în multe articole, în special în cele referitoare la naționalitatea georgiană (articolele 12-14).

Aspecte legislative

Constituția stabilește un sistem parlamentar, fără Președinția Republicii: organul reprezentativ al Republicii Georgiene este Parlamentul Georgiei, alcătuit din deputați aleși prin vot universal, egal, direct, secret și proporțional.

Aspecte executive

Guvernul răspunde în fața Parlamentului: președintele guvernului este ales pentru o perioadă de un an și același președinte guvernamental nu poate fi reales de mai multe ori la rând.

Aspecte judiciare

Curtea Supremă de Justiție (cunoscută sub numele de Senat) este aleasă de Parlament: joacă rolul Curții de Casație și a Consiliului Constituțional într-o anumită măsură . Senatul va supraveghea respectarea și apărarea legilor și va să asigure respectarea strictă a acestora de către toate organele guvernamentale ; va fi o curte de apel, dar și o putere de revocare a hotărârilor guvernamentale și a instanțelor care încalcă legea.

Elemente ale democrației directe

Referendumul inițiativei populare este posibil la solicitarea a 30.000 de alegători.

Patrimoniu

În noiembrie 1990 , regimul prezidențial instituit de Zviad Gamsakhourdia nu se baza pe constituția Republicii Democrate Georgia . 21 februarie 1992, Consiliul militar, care preia puterea în urma sa, restabilește în mod oficial constituția din 21 februarie 1921, deși unele dispoziții nu pot fi păstrate așa cum sunt. 16 februarie 1993, Edouard Chevardnadze , șef de stat de tranziție, a lansat o reformă constituțională majoră care a fost adoptată24 august 1995. Accentul pus pe un regim prezidențial a început în 2004 sub conducerea lui Miheil Saakachvili , revenirea la un regim parlamentar - cu menținerea președinției republicii - efectuată din 2012 sub conducerea lui Bidzina Ivanichvili și expertiza internațională (în special al Comisiei de la Veneția ) a dus la o reînnoire completă a Constituției Republicii Georgia .

Note și referințe

Note

  1. Colaboratorii lui Georges Clemenceau și David Lloyd George îi respinseseră din delegația georgiană la Conferința de pace de la Paris pe cei care susținuseră prea deschis alianța Georgiei cu Imperiul German al lui William al II-lea . Nicolas Tchéidze și Irakli Tsereteli s-au opus la Petrograd la sfârșitul anului 1917 la pacea separată dintre Rusia și Imperiul German susținută de Lenin , iar la Tiflis în iulie 1918 alianței cu același Imperiu German - alianță contractată pentru a conține Armata otomană care a început să invadeze teritoriul Georgiei și care a câștigat Republicii Democrate Georgia ocuparea unei părți din teritoriul său de către armata britanică după armistițiul din 11 noiembrie 1918  -.
  2. „Republica Democrată” de Rajden Arsénidzé, publicat la Tiflis în 1917 și republicat la Tbilisi în 2014: acolo sunt criticate bicameralismul și existența unei președinții occidentale a Republicii . Sunt propuse o singură adunare parlamentară și o președinție de guvern pentru o perioadă limitată și nereînnoibilă.

Referințe

  1. (în) George Papuashvili, „  Constituția din 1921 a Republicii Democrate Georgia: Privind înapoi după nouăzeci de ani  ” [PDF] pe Georgica TSU ,2014.
  2. (în) Dieter Nohlen Florian Grotz și Christof Hartmann, Alegeri în Asia și Pacific: un manual de date , Oxford University Press,2001, 770  p. ( ISBN  978-0-19-924958-9 ) , p.  372-374.
  3. (în) „  Silibistro Jibladze  ” pe Prima Republică .
  4. (ka) „  სილვა ჯიბლაძე:„ საჭიროა მეფის თვითმპყრობელობის ნანგრევებზე ხალხის თვითმპყრობელობის გამაგრება ”  ” , despre socialiștii fabieni ,11 martie 2018.
  5. (în) „  Samson Pirtskhalava  ” pe Prima Republică .
  6. (ka) Componența Adunării Constituante pe site-ul Parlamentului Georgiei.
  7. (în) Dieter Nohlen Florian Grotz și Christof Hartmann, Alegeri în Asia și Pacific: un manual de date , Oxford University Press,2001, 770  p. ( ISBN  978-0-19-924958-9 ) , p.  395.
  8. (în) David Losaberidze, „  Problema naționalismului în Georgia  ” , despre Institutul Caucazian , Tbilisi,Iunie 1998, p.  5-6.
  9. David Charachidzé, H. Barbusse. Sovieticii și Georgia , Paris, Éditions Pascal,1930, 77  p.
    „De acum înainte, președintele Consiliului de Miniștri va fi reales în fiecare an. Guvernul este doar un fel de comisie executivă a puterii legislative. Nu există nicio funcție de președinte al Republicii ” .
  10. (en) Malkhaz Matsaberidze, "  QARTULI konstitucionalizmis saTaveebTan _ saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 90 wlisTavi. Elaborarea și aprobarea Constituției din 1921 a Georgiei  ” ,2011, p.  39.
  11. (în) „  Razhden Arsenidze  ” despre Prima Republică .
  12. (în) „  Pavle Sakvarelidze  ” despre Prima Republică .
  13. (în) „  Spiridon Kedia  ' pe Prima Republică .
  14. (în) „  Giorgi Gvazava  ” despre Prima Republică .
  15. (în) „  Iese Baratashvili  ” pe Prima Republică .
  16. (în) „  Giorgi Laskhishvili  ” despre Prima Republică .
  17. (en) Beka Kantara "  QARTULI konstitucionalizmis saTaveebTan _ saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 90 wlisTavi. Problema invariabilă a formelor de guvernare din prima constituție a Georgiei  ” ,2011, p.  72.
  18. (en) Malkhaz Matsaberidze, "  QARTULI konstitucionalizmis saTaveebTan _ saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 90 wlisTavi. Elaborarea și aprobarea Constituției din 1921 a Georgiei  ” ,2011, p.  40.
  19. Georges Papouachvili, Constituția Republicii Democrate Georgia din 1921. O scurtă istorie a concepției și adoptării Constituției , Batumi, Curtea Constituțională din Georgia,2012
    „Procesul de elaborare a noii constituții a durat mult timp pentru noua Comisie creată, întrucât a încercat să studieze cât mai multe experiențe internaționale cu putință și în același timp a căutat un consens politic cu privire la problemele fundamentale. În iulie 1920, proiectul de constituție a fost publicat spre examinare. Iar în noiembrie 1920 Adunarea Constituantă a început procedura de examinare și adoptare ” .
  20. (en) Malkhaz Sioridze, "  QARTULI konstitucionalizmis saTaveebTan _ saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 90 wlisTavi. Locul, timpul și alte circumstanțe ale publicării primei constituții a Georgiei  ” ,2011, p.  50.
  21. Jean-Pierre Maury (Universitatea din Perpignan), „  Georgia. Constituția din 22 februarie 1921  ” , despre Digitica materialelor juridice și politice ,2013.
  22. (în) „  Constitution Of Georgia 1921  ” pe Matiane Word Express .
  23. „  The I re  Republic of Georgia (1918-1921)  ” , pe Colosseum ,6 februarie 2013.
  24. (en) Nugzar Futkaradze, "  QARTULI konstitucionalizmis saTaveebTan _ saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 90 wlisTavi. Drepturile fundamentale ale omului privite prin constituția din 21 februarie 1921  ” ,2011, p.  62.
  25. (en) Avandil Demetrashvili, "  QARTULI konstitucionalizmis saTaveebTan _ saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 90 wlisTavi. Constituția Georgiei din 21 februarie 1921 din punctul de vedere al anului 2011  ” ,2011, p.  17.
  26. Georges Papouachvili, Constituția Republicii Democrate Georgia din 1921, articolul 1 , Batumi, Curtea Constituțională a Georgiei,2012
    „Georgia este un stat liber, independent și indivizibil. Forma permanentă și imuabilă a constituției sale politice este Republica Democrată ” .
  27. Georges Papouachvili, Constituția Republicii Democrate Georgia din 1921, articolul 46 , Batumi, Curtea Constituțională a Georgiei,2012
    „Organul reprezentativ al Republicii Georgiene este Parlamentul Georgiei, compus din deputați aleși prin vot universal, egal, direct, secret și proporțional. Orice cetățean, fără distincție de sex, care se bucură de toate drepturile sale și care a împlinit 20 de ani, are dreptul de a participa la alegeri ” .
  28. Georges Papouachvili, Constituția Republicii Democrate Georgia din 1921, articolul 66 , Batumi, Curtea Constituțională a Georgiei,2012
    „Președintele guvernului este ales pentru o perioadă de un an. Același președinte de guvern nu poate fi reales de mai multe ori la rând ” .
  29. Georges Papouachvili, Constituția Republicii Democrate Georgia din 1921, articolul 76 , Batumi, Curtea Constituțională a Georgiei,2012
    „Curtea Supremă din Georgia este Senatul, ales de Parlament. Depinde de Senat să asigure aplicarea strictă a legii, să îndrume justiția ca Curte de Casație ” .
  30. .
  31. Georges Papouachvili, Constituția Republicii Democrate Georgia din 1921, articolul 64 , Batumi, Curtea Constituțională a Georgiei,2012
    "Parlamentul este obligat să supună orice lege recent adoptată unui referendum popular dacă 30.000 de alegători cer acest lucru în scris" .

Vezi și tu

Articole similare

linkuri externe