Adunarea Constituantă a Georgiei ( Georgian : საქართველოს დამფუძნებელი კრება, sak'art'velos dam'oudznebeli kreba ) este un legislativ al Republicii Democrate din Georgia , ales în luna februarie 1919 , pentru a permite ratificarea Actului de independență a Georgiei și să atragă o constituție . Rămâne activ până la16 martie 1921, data încheierii invaziei de către Armata Roșie a teritoriului georgian, după ce a avut grijă să se redenumească în Parlament .
După Revoluția Rusă din 1917 , Georgia a fost prima parte a Înaltei Comisii pentru Transcaucazie creată la15 noiembrie 1917de către Guvernul provizoriu rus , apoi integrat în Republica Democrată Federativă Transcaucasia pe22 aprilie 1918, înainte de a-și restabili independența pe 26 mai 1918. La această dată, Consiliul Național Georgian adoptă în unanimitate Legea Independenței Georgiei și se declară Adunarea Parlamentară Georgiană. Membrii săi sunt deputații aleși pe teritoriul Georgiei la alegerile constituente rusești din noiembrie 1917 ; îl desemnează ca președinte pe Nicolas Tcheidze , fost președinte al adunării parlamentare transcaucaziene , la originea Republicii Democrate Federative a Transcaucaziei . Este numit un prim guvern, prezidat de Noé Ramichvili, se lansează pregătirile pentru alegerile unei adunări constituente.
Silibistro Djibladze (1859-1922), cel mai vechi membru
Ekvtimé Takhaïchvili (1863-1953), vicepreședinte
Noe Ramishvili (1881-1930), președinte al 1 st guvern
Noe Jordania (1868-1953), președinte al guvernelor 2 e și 3 e
Ele au loc în perioada 14-17 februarie 1919 . S-au prezentat 15 partide: Partidul Social Democrat ( Menșevici ) a obținut 109 locuri, Partidul Național Democrat 8 locuri, Partidul Social Federalist 8 locuri și Partidul Social Revoluționar 5 locuri. 12 martie 1919, cel mai în vârstă membru, Silibistro Djibladzé (1859-1922), a deschis prima sesiune cu un discurs emoționant afirmând că a fost cea mai fericită zi din lunga sa viață și l-a ales pe Nicolas Tcheidze , social-democrat , în vicepreședințiile Ekvtimé Takhaïchvili , național democrat și Samson Pirtskhalava , social-federalist. Adunarea Constituantă îl reeleagă apoi pe Noé Jordania ca președinte al guvernului, care conduce un cabinet social-democratic omogen . În alegerile parțiale desfășurate în primăvară, patru locuri sunt alocate Partidului Național Georgian și Partidului Dashnak . Începutul legislaturii este marcat de absența lui Nicolas Tcheidze , în misiune la Paris , în fruntea delegației georgiene la Conferința de pace : el nu apare în niciuna dintre fotografiile vremii. Diferitii vicepreședinți dirijează dezbaterile parlamentare.
Pe lângă comisia constituțională, sunt create diverse comisii parlamentare, agricultură, armată, arte, educație, regiuni, sănătate, transport și muncă. De-a lungul istoriei sale de doi ani, adunarea a adoptat 126 de legi, inclusiv privind cetățenia, alegerile locale, apărarea țării, agricultura, sistemul legislativ, aranjamentele administrative și politice pentru minoritățile etnice, un sistem național de educație și alte legi și reglementări ale politica monetară și fiscală, căile ferate georgiene, comerțul și producția internă. Câțiva ani mai târziu, în exil în Franța și ca răspuns la o personalitate comunistă franceză care a criticat lipsa democrației în Republica Democrată Georgia , un membru social-democrat al Adunării Constituante, David Charachidze, scrie pentru a demonstra contrariul: într-o carte prefațată de Karl Kautsky : De acum înainte președintele Consiliului de Miniștri - președintele guvernului folosit de obicei - va fi reales în fiecare an. Guvernul este doar un fel de comisie executivă a puterii legislative. . Preocupat de dificultățile interne (tulburări în regiunile Tshinvali și Sukhumi ) și externe (incursiunea armatelor albe rusești și a armatelor otomane pe teritoriul Georgiei, apel pentru armata germană în iulie 1918, prezența provizorie a armatei britanice ), guvernul are dificultăți implementarea programului progresiv preconizat.
Sesiunea de deschidere
Fotografie în aer liber
Comisie parlamentară
În fața avansului Armatei Roșii , ajuns la porțile Tiflis , Adunarea Constituantă evacuează.25 februarie 1921capitala Georgiei să ajungă mai întâi la Kutaisi, apoi la Batumi , unde își organizează ultima sesiune16 martie 1921, ordonând guvernului Iordania să părăsească țara și să continue lupta împotriva invadatorului în afara țării. 24 martie 1921, Comitetul Revoluționar din Georgia, o administrație provizorie înființată după victoria Armatei Roșii predominant bolșevice , declară Adunarea Constituantă dizolvată.
Constituirea a trecut prin mintea progresiștilor din Imperiul Rus înainte de Revoluția Rusă din 1905 . Dintre diferitele școli georgiene care concurează unul pe celălalt, domină două, cele care au o experiență parlamentară (uneori cu un deceniu în Petrograd ) sau o experiență executivă (uneori scurtă în Tiflis la Înalta Comisie pentru Transcaucasia sau Federația Democrată Republică a Transcaucaziei ) și susținătorii unei ideologii deseori întărite de exil.
Se înființează o primă Comisie Constituantă din 16 iunie 1918 la 8 martie 1918în cadrul Adunării parlamentare provizorii georgiene; o a doua comisie de 15 membri este aleasă de Adunarea Constituantă la data de18 martie 1919. Este prezidat de Rajden Arsénidzé , instruit în drept în Yurev în Estonia , un executiv al Partidului Social Democrat Georgian și în proximitate personală cu alți directori cu experiență de putere; a publicat texte în Tiflis în 1917 în care critica bicameralismul și existența unei președinții a Republicii. Abilitățile sale juridice, apropierea personală de președintele Adunării Constituante și deschiderea minții l-au predestinat acestei responsabilități. Este înconjurat de alți 7 social-democrați (inclusiv avocatul Pavlé Sakvarélidzé care va prelua de la el), doi democrați naționali (Spiridon Kedia și Georges Gvazava ), doi socialiști federali (Ioseb Baratachvili și Guiorgui Laskhichvili), un social-revoluționar (Ivane Gobetchia ), un reprezentant al Partidului Național Georgian și altul al Partidului Dashnak .
Membrii comisiei sunt inspirate de constituții republicane europene existente, și în conformitate cu profesorul Beka Kantaria, de la Universitatea de Stat din Tbilisi , în special a actului constituțional al Republicii Franceze de25 februarie 1875, modificat în 1884 și accentuând sistemul parlamentar. Rajden Arsénidzé este pe deplin conștient de faptul că el trebuie să pregătească o constituție pentru Republica Georgia și nu numai o constituție democratică socială destinată să primească satisfacția 2 - lea Internaționala Socialistă ; chiar dacă aspectele sociale ale constituției sunt discutate pe larg și pe larg în cadrul comitetului, el se asigură că aspectele suveraniste (care aparțin națiunii georgiene) și analizate în special de cei doi reprezentanți democrați naționali, sunt prezentate într-un loc proeminent; pe de altă parte, adoptă principiul referendumului de inițiativă populară mai aproape de conceptele social-revoluționare decât de conceptele social-democratice, acceptând astfel un pas către democrația directă. .
O primă versiune a fost publicată în iulie 1920 : presa politică, bogată în titluri, dar săracă în tiraje, a luat-o și spiritele oamenilor au fost incendiate. A fost modificată și prezentată Adunării Constituante în noiembrie 1920 : ratificarea finală a avut loc la21 februarie 1921. Constituția este tipărită pentru prima dată în Batumi în studioul lui Nestor Khvingia.
Afirmă, în cadrul unui stat de drept, suveranitatea națiunii, drepturile omului și ale cetățeanului, separarea puterilor (legislativ, executiv și justiție) și anumite elemente ale democrației directe; are 17 capitole și 149 de articole.
În 2009 , Malkhaz Matsaberidze a scris Instituția președintelui Republicii a fost considerată inadecvată pentru dezvoltarea democrației. Pentru a preveni crizele parlamentare și pentru a asigura o gestionare stabilă a statului între sesiunile parlamentare, sa convenit alegerea șefului guvernului pentru o perioadă de un an . În 2011 , la conferința organizată la Batumi cu ocazia aniversării a 90 de ani de la votul asupra Constituției, Nugzar Futkaradze - profesor de științe umaniste la Universitatea de Stat Shota Rustaveli din Batumi - evidențiază cele mai dominante texte Constituția din 1921 a ținut cont în special orientări progresiste importante, în special definiția acoperirii drepturilor omului și stabilirea limitelor pentru a-l submina: obligațiile constituționale prevăzute pentru stat ar putea fi exagerate, dar este imposibil de certificat din lipsă de practică și Avtandil Demetrashvili - profesor de dreptul constituțional la Universitatea de Stat din Tbilisi - critică o separare fictivă a puterilor, în măsura în care Constituția este construită în jurul unei supremații a Parlamentului în cele trei domenii, legislativ, executiv și judiciar .
Ele apar în primele 6 articole. Noțiunea de națiune este persistentă în multe articole, în special în cele referitoare la naționalitatea georgiană (articolele 12-14).
Constituția stabilește un sistem parlamentar, fără Președinția Republicii: organul reprezentativ al Republicii Georgiene este Parlamentul Georgiei, alcătuit din deputați aleși prin vot universal, egal, direct, secret și proporțional.
Guvernul răspunde în fața Parlamentului: președintele guvernului este ales pentru o perioadă de un an și același președinte guvernamental nu poate fi reales de mai multe ori la rând.
Curtea Supremă de Justiție (cunoscută sub numele de Senat) este aleasă de Parlament: joacă rolul Curții de Casație și a Consiliului Constituțional într-o anumită măsură . Senatul va supraveghea respectarea și apărarea legilor și va să asigure respectarea strictă a acestora de către toate organele guvernamentale ; va fi o curte de apel, dar și o putere de revocare a hotărârilor guvernamentale și a instanțelor care încalcă legea.
Referendumul inițiativei populare este posibil la solicitarea a 30.000 de alegători.
În noiembrie 1990 , regimul prezidențial instituit de Zviad Gamsakhourdia nu se baza pe constituția Republicii Democrate Georgia . 21 februarie 1992, Consiliul militar, care preia puterea în urma sa, restabilește în mod oficial constituția din 21 februarie 1921, deși unele dispoziții nu pot fi păstrate așa cum sunt. 16 februarie 1993, Edouard Chevardnadze , șef de stat de tranziție, a lansat o reformă constituțională majoră care a fost adoptată24 august 1995. Accentul pus pe un regim prezidențial a început în 2004 sub conducerea lui Miheil Saakachvili , revenirea la un regim parlamentar - cu menținerea președinției republicii - efectuată din 2012 sub conducerea lui Bidzina Ivanichvili și expertiza internațională (în special al Comisiei de la Veneția ) a dus la o reînnoire completă a Constituției Republicii Georgia .