În Franța, activitatea parțială (sau șomaj parțial sau șomaj tehnic ) este un dispozitiv care permite companiilor care se confruntă cu dificultăți economice temporare pentru a reduce activitatea angajaților lor.
Pentru a beneficia de un regim de activitate parțială, o companie care se confruntă cu dificultăți temporare poate solicita autorizație prealabilă de la Direcția regională pentru întreprinderi, concurență, consum, muncă și ocupare (DIRECCTE). Angajații sunt apoi compensați în schimbul reducerii timpului lor de lucru.
Atunci când o companie este obligată să își înceteze activitatea temporar sau trebuie să reducă timpul de lucru al angajaților săi, sub timpul legal de lucru, poate solicita ajutor pentru ca angajații săi să poată beneficia de șomaj.
Această cerere de autorizare prealabilă și compensare parțială a activității trebuie adresată direcției regionale pentru companii, concurență, consum, forță de muncă și ocupare .
Dacă compania are mai mult de 50 de angajați , comitetul social și economic (CSE) trebuie să își dea avizul. În anumite situații excepționale, companiile pot transmite opinia CSE în termen de maximum două luni de la solicitare.
Când se acordă autorizația, angajații pot beneficia de aceasta pentru o perioadă maximă de douăsprezece luni reînnoibile. Se introduce o limită de o mie de ore pe an și pe angajat. Dacă este vorba de o reducere a muncii datorită lucrărilor de modernizare, limita este de o sută de ore pe an și angajat.
Angajații primesc o compensație egală cu 70% din salariul lor brut, plătit (dar nu finanțat) de către angajatorul lor. Dacă angajații desfășoară instruire în timpul programului lor de muncă, compensația este de 100% din salariul brut.
Dacă a obținut autorizația prealabilă pentru compensarea parțială a activității, angajatorul primește în fiecare lună o rambursare integrală a remunerației plătite angajaților săi, sub forma unei indemnizații parțiale de activitate.
De cand 1 st martie 2020, indemnizația orară primită de angajator corespunde cu 70% din salariul brut al angajatului în activitate parțială. Cuantumul orar al alocației este cuprins între 8,03 euro și 31,97 euro (adică 70% dintr-un plafon de 4,5 salariu minim brut pe oră).
Alocația este finanțată atât de stat, cât și de Unédic .
Pachetul alocat pentru finanțarea acestui ajutor se modifică în funcție de contextul economic din Franța .
În 2016 , cheltuielile Unédic legate de activitatea parțială s-au ridicat la 67 de milioane de euro pentru o forță de muncă de 226.228 de persoane.
Potrivit datelor de la Dares , suma totală a cheltuielilor în 2016 s-a ridicat la 174 milioane de euro, au fost consumate 22 de milioane de ore, iar forța de muncă totală în activitate parțială a fost de 226.600 de persoane .
În 2019 , pentru Unédic, valoarea acestor cheltuieli se ridică la 39 de milioane de euro.
Datorită pandemiei Covid-19, multe companii și, în special, întreprinderi, au trebuit să înceteze sau să își limiteze sever activitatea pentru a reduce contactul fizic și, prin urmare, răspândirea virusului. 20 aprilie 2020, Ministrul muncii Muriel Pénicaud anunță că 9,6 milioane de angajați lucrează pe termen scurt.
În acest context particular, statul a adoptat diverse măsuri pentru a facilita utilizarea activității parțiale a întreprinderii. Scopul este de a putea limita încetarea contractelor de muncă și de a atenua scăderea activității cauzată de coronavirus .
Decretul nr . 2020-325 din25 martie 2020referitor la actul de activitate parțială sprijinirea finanțării indemnizațiilor șomajului parțial, în limita a 4,5 smic (pentru salarii de până la 6.927 euro brut lunar). Două treimi din alocarea pentru activitatea parțială este finanțată de stat, restul de treime fiind plătit de Unédic. Dincolo de 4.5 smic, diferența este responsabilitatea companiei.
Toate companiile, și mai ales restaurantele, cafenelele, magazinele, victime ale unei scăderi a activității sau ale obligației de a închide, în aplicarea decretului de 15 martie 2020 sunt eligibili pentru schema de activitate parțială.
Companiile au la dispoziție 30 de zile pentru a-și depune cererea cu efect retroactiv. Solicitarea poate fi făcută pe site-ul Ministerului Muncii dedicat șomajului parțial.
Costul total estimat pentru stat și Unédic poate varia între 800 de milioane de euro și 2 miliarde de euro pe săptămână de închidere. 21 aprilie 2020, președintele Unédic Éric Le Jaouen precizează că șomajul parțial este finanțat până la 33% de Unédic, care se ridică la aproximativ un miliard de euro pe săptămână de închisoare; deducem că costul total al acestei compensații (pe cheltuiala statului și a Unédic) este de fapt mai mare de trei miliarde de euro pe săptămână, în loc de unul până la două miliarde menționate inițial.
În 2018, cercetătorii Sandra Nevoux, Pierre Cahuc și Francis Kramarz au publicat un articol despre activitatea parțială pentru Banque de France . Conform acestei note, activitatea parțială este eficientă în perioade de criză. Acesta a fost în special cazul în timpul marii recesiuni din 2008-2009. Acest sistem permite menținerea ocupării forței de muncă și reducerea costurilor forței de muncă pentru companie, păstrând în același timp capitalul uman.
Cu toate acestea, nota de la Banque de France avertizează și asupra efectelor perverse ale implementării activității parțiale. Unele companii folosesc acest ajutor doar pentru a reduce costurile forței de muncă sau pentru a subvenționa locuri de muncă care vor dispărea.