Agenția Națională pentru Reînnoirea Urbană

Agenția Națională pentru Reînnoirea Urbană
Motto  : „Construim un viitor comun. "
Situatie
Regiune Franţa
Creare 2004
Tip Unitate publică industrială și comercială
Scaun Paris , Ile-de-France
Informații de contact 48 ° 50 ′ 48 ″ N, 2 ° 19 ′ 34 ″ E
Organizare
Președinte al Consiliului de Administrație Olivier Klein
Manager general Nicolas Grivel
Site-ul web www.anru.fr
Geolocalizare pe hartă: Europa
(A se vedea situația pe hartă: Europa) Agenția Națională pentru Reînnoirea Urbană
Geolocalizare pe hartă: Franța
(A se vedea situația pe hartă: Franța) Agenția Națională pentru Reînnoirea Urbană
Geolocalizare pe hartă: Paris
(A se vedea situația de pe hartă: Paris) Agenția Națională pentru Reînnoirea Urbană

Agenția Națională pentru renovare urbană ( ANRU ) este un public industrial si comercial stabilirea creat prin articolul 10 din Orientare și Legea de planificare pentru oraș și reînnoire urbană a1 st luna august 2003 de(NOR: VILX0300056L), pentru a asigura implementarea și finanțarea programului național de reînnoire urbană (PNRU) . Procedurile de operare (organizare administrativă, sistem financiar și contabil, sarcini de gestionare a proiectelor) sunt specificate în decretul nr .  2004-123 din9 februarie 2004 (JO din 11 februarie 2004) (NOR: VILC0410182D).

Acesta este plasat sub supravegherea ministrului responsabil cu politica orașului, care stabilește orientările generale pentru acțiunea sa.

13 februarie 2014, după Senat , Adunarea Națională a adoptat definitiv legea „planificării orașului și a coeziunii urbane” prezentată de François Lamy , ministrul delegat pentru oraș.

Decretele din 31 ianuarie 2005 (NOR: SOCV0510159A), din 19 iunie 2006 (NOR: SOCV0611158A), din 20 martie 2007 (NOR: SOCV0710791A), din 4 martie 2009 (NOR: MTSV0904916A), de la 9 iulie 2010 (NOR: MTSV1008546A), de la 29 iunie 2011 (NOR: VILV1116890A) și 21 aprilie 2017 (NOR: VJSV1712243A) aprobă reglementările generale ale ANRU referitoare la PNRU.

Poartă

Obiectivul general al agenției este de a sprijini proiectele urbane globale pentru a transforma cartierele în profunzime:

Reprezintă ghișeul unic destinat simplificării procedurilor de finanțare.

Instanță

Resurse financiare

ANRU este finanțat în mod egal de stat și de partenerii sociali [care urmează să fie specificat: Action Logement?].

Luând în considerare prevederile Legii opozabile privind dreptul la locuință (DALO) din5 martie 2007, care a mărit angajamentele statului de la 5 la 6 miliarde de euro, a fost semnat un amendament cu partenerii sociali ai „Action Logement” de la întâlnirea în cadrul Uniunii Economiei Sociale pentru Locuințe ( UESL ) pe27 iunie 2007 pentru o sumă de un miliard de euro suplimentară la acordul de finanțare ANRU.

Mijloacele de intervenție ale ANRU sunt astfel crescute de la 11 la 12 miliarde (iunie 2007).

Acorduri validate de ANRU până în luna iunie 2007 au făcut posibilă inițierea proiectelor de reînnoire urbană în peste 490 de cartiere, pentru aproape 45 de miliarde de euro, în vederea îmbunătățirii calității vieții a peste 4 milioane de locuitori.

Amendamentul a fost semnat 27 iunie 2007 Ministerul Locuințelor și al Orașului va aduce totalul lucrărilor de reînnoire urbană la 42 miliarde de euro și va afecta aproximativ 4,5 milioane de locuitori în aproximativ 530 de cartiere.

Resursele financiare alocate implementării PNRU între 2004 și 2013 sunt de 12 miliarde de euro, majorate cu 350 de milioane de euro în cadrul Planului de redresare economică (181 milioane EUR alocați în Ile-de-France și 169 milioane EUR în regiuni).

Direcţie

Președinți

Directorii generali

Fișier ANRU

Un fișier ANRU este documentația unui proiect de reînnoire urbană .

Elaborare

Autoritatea locală sau comunitatea (comunitatea de aglomerare , noul sindicat de aglomerări , comunitatea de municipalități etc.) este „purtătorul” proiectului de reînnoire urbană. Depinde de el să „reunească” dosarul colectând de la toți partenerii elementele necesare constituirii acestuia.

Toate documentele cerute de reglementările generale ANRU trebuie furnizate conform conținutului standard al fișierului definit de agenție. In mod deosebit :

Instrucțiuni

Dosarul „închis” este depus de primar sau președintele comunității delegatului teritorial al departamentului (prefect sau reprezentant al DDT sau DRIHL în Ile-de-France). După instruire (care include consultarea partenerilor locali ai agenției) de către delegatul regional, dosarul este trimis ANRU. O întâlnire între parteneri poate duce la o cerere de informații suplimentare din partea actorilor.

Apoi dosarul este examinat de comitetul de angajament, prezidat de directorul general al ANRU, cu prezentare de către primar sau președintele comunității și prefect. În principiu, reprezentanții proprietarilor sociali participă la această prezentare, la fel ca reprezentantul Caisse des Dépôts et Consignations (CDC).

Comitetul de angajare își dă avizul pe baza căruia proiectul de reînnoire urbană este adoptat sau nu ca operațiune de reînnoire urbană. Avizul formalizat este comunicat delegatului teritorial, primarului sau președintelui comunității și prefectului. În cazul unei opinii favorabile, se pregătește acordul multianual.

Aprobare

Acordul multianual elaborat (în consultare cu autoritățile contractante interesate de operațiune) de către delegatul regional, este supus aprobării consiliului de administrație sau directorului general (CEO) al ANRU. Luarea deciziilor variază în funcție de trei praguri:

Proiecte selectate sau finanțate de ANRU începând cu 15 ianuarie 2014

ANRU finanțează, la rate variabile în funcție de proiecte și capacitatea financiară a părților interesate, multe proiecte de reînnoire urbană care privesc, la 15 ianuarie 2014, 515 cartiere găzduind 4.000.000 de locuitori. Suma totală a lucrărilor planificate este de 45 788 000 000 EUR.

Pentru singurele proiecte care au făcut obiectul unui acord semnat sau care au fost validate de comitetul de angajare ANRU (adică 397 de cartiere), această lucrare va avea ca rezultat:

Proiecte programate
validate de Comitetul de angajament
la15 ianuarie 2014 		Numărul de locuințe în cauză
Locuințe sociale care urmează să fie construite 140.495
Locuințe pentru reabilitare 317.572
Locuințele care vor fi demolate 144.752
Locuințe care urmează să fie rezidențiale 353.040

Lista proiectelor adoptate de comitetul de angajament: Progresul programului începând cu 15 ianuarie 2014 ( în pdf) .

Noul program de reînnoire urbană (NPNRU) 2014-2024

Obiective

Legea 21 februarie 2014 a creat, în articolul său 3, un nou program de reînnoire urbană, a cărui implementare este încredințată ANRU. Acest nou program, lansat la câteva luni după promulgarea legii, promovează o abordare transversală a problemelor legate de ocuparea forței de muncă, coeziunea socială, mediul urban, mediul de viață și reînnoirea urbană în cartierele prioritare. Suma anunțată atunci este de 5 miliarde de euro de la Anru, cu sprijinul Action Logement, aceste sume pentru a genera peste 20 de miliarde de euro de investiții.

În timpul campaniei sale prezidențiale, Emmanuel Macron s-a angajat să mărească finanțarea proiectelor de reînnoire planificate în NPNRU de la 5 miliarde la 10 miliarde de euro, dintre care doar 1 furnizat de stat, 7 care provin din Action Logement și 2 din lumea HLM, pe care aceștia din urmă par să le respingă dacă se confirmă scăderea APL.

Procedură nouă

Noua procedură NPNRU poate fi împărțită în două etape: în primul rând, se întocmește un protocol de prefigurare, apoi, în al doilea rând, se încheie acorduri de angajament care stabilesc proiectul.

Scopul fazei de prefigurare este de a stabili și specifica proiectele și de a le cuantifica înainte ca acestea să apară în fața comitetului de angajare Anru. Un raport adresat Senatului indică faptul că multiplicarea studiilor poate încetini procesul și raportorii acestui raport sunt îngrijorați de sumele angajate pentru producerea studiilor și doresc ca acestea să fie raționalizate.

La 15 decembrie 2016, 95% din raioanele de interes național au avut un protocol de prefigurare în cursul instruirii sau au fost semnate.

Note și referințe

  1. Decretul nr .  2004-123 din 9 februarie 2004 privind Agenția Națională pentru Reînnoirea Urbană
  2. Adoptarea definitivă a legii de planificare a orașului și a coeziunii urbane. 13.02.2014
  3. Organizarea ANRU. Ianuarie 2014
  4. Louise Couvelaire și Bastien Bonnefous, „  Olivier Klein, nou președinte al Agenției Naționale pentru Renovarea Urbană  ”, Le Monde ,14 noiembrie 2017( citește online )
  5. Site-ul ANRU CES
  6. Membri ai ANRU CES
  7. Rapoartele anuale ale ANRU CES
  8. [PDF] Organigrama Agenției Naționale pentru Renovarea Urbană
  9. Cifre cheie PNRU (2012)
  10. Sursă: Comunicat de presă al Ministerului Locuințelor și al Orașului din 26 iunie 2007
  11. ANRU: Resurse juridice și financiare
  12. Decretul din 6 iulie 2004 de numire a președintelui consiliului de administrație al ANRU
  13. Decret din 19 septembrie 2007 de numire a președintelui consiliului de administrație al ANRU
  14. Decret din 21 mai 2013 de numire a președintelui consiliului de administrație al ANRU
  15. „  Guvernanța Agenției Naționale pentru Reînnoirea Urbană Reînnoită  ” , actorspublics.com/,7 noiembrie 2014(accesat pe 7 noiembrie 2014 )
  16. Shahinez Benabed, „  Olivier Klein, noul președinte al Agenției Naționale pentru Renovarea Urbană  ” , actorspublics.com,14 noiembrie 2017(accesat la 17 noiembrie 2017 )
  17. http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000251660&dateTexte= Decret din 11 martie 2004 de numire a directorului general al ANRU]
  18. Decret din 9 mai 2008 de încetare a funcțiilor de director general al ANRU
  19. numit în mai 2008 director adjunct al cabinetului lui Jean-Louis Borloo , ministru de stat, ministru al ecologiei, energiei, dezvoltării durabile și planificării guvernului François Fillon (2)
  20. Decretul din 1 st august 2008 privind numirea directorului general al ANRU
  21. Pierre Sallenave, inginer șef de poduri și drumuri, a fost din mai 2007 consilier pentru dezvoltare durabilă în biroul primului ministru François Fillon , după ce a fost director departamental de echipamente pentru Manche (departament) din 2004 până în 2007
  22. Notă: Acestea sunt proiecte care au făcut obiectul unui acord semnat sau care sunt încă la diferite niveluri de instruire cu ANRU - Sursa: [PDF] Statutul PNRU din 15 ianuarie 2014
  23. Articolul 3 din Legea nr. 2014-173 din 21 februarie 2014 a modificat articolul 6 din Legea nr. 2003-710 din 1 august 2003 privind orientarea și programarea orașului și reînnoirea urbană https: //www.legifrance.gouv. fr / affichTexte.do? cidTexte = JORFTEXT000000428979
  24. Ministerul orașului, tineretului și sportului Noul program național de reînnoire urbană 2014 - 2024 , trusa de presă 16 decembrie 2014 http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/dp_npnru_141229.pdf
  25. Annie GUILLEMOT și Valérie LÉTARD Politica orașului : o reformă în curs de desfășurare, dar slăbită de lipsa resurselor. Raport de informare către Senat în numele Comisiei pentru afaceri economice nr. 662 (2016-2017) - 19 iulie 2017 http: // www .senat.fr / notice-rapport / 2016 / r16-662-notice.html

Vezi și tu

Bibliografie

Articole similare

linkuri externe