Etapele unui proiect rutier

Acest articol poate conține lucrări nepublicate sau declarații neverificate (octombrie 2019).

Puteți ajuta adăugând referințe sau eliminând conținut nepublicat. Consultați pagina de discuții pentru mai multe detalii.

Un drum , ca orice infrastructură liniară, îndeplinește obiectivele și implică costuri, precum și consecințe de mediu pe care legea le impune în majoritatea țărilor să evalueze, să reducă sau să compenseze.
Acesta este motivul pentru care orice proiect rutier este supus mai multor etape.

Studii preliminare în infrastructura rutieră

Particularitatea drumului este caracterul său liniar și consecințele sale asupra mediilor cu naturi total diferite. Pot fi inventariate cu un minim de bun simț.

Domeniul funciar preluat în sens larg este primul afectat. Drumul interacționează cu zonele urbane, indiferent dacă îl traversează, oriunde îl servește.

Afectează mediul, în sens etimologic, deci ecosistemele definite de componentele lor: apă, aer, faună, floră, sol și subsol. Cerințele sociale au forjat treptat instrumente legislative și de reglementare care încadrează aceste domenii. Drumul afectează și zonele urbane.
O nouă infrastructură va modifica dezvoltarea urbană, dar și dezvoltarea economică a unui teritoriu.
În primul rând, este necesar să se definească zona de studiu relevantă pentru proiectul rutier imaginat. Perimetrul acestei zone va trebui să fie adaptat la problemele studiate. Apoi se face un inventar al constrângerilor pe perimetrul în cauză. Face posibilă identificarea coridoarelor privilegiate în conformitate cu obiectivele proiectului așteptat în ceea ce privește toate constrângerile.

Studii înainte de proiect

La acest nivel de studiu, principalele obiective sunt:

Scara de precizie face posibilă deplasarea liniei într-un fus orar , pentru proiectele majore vorbim în Franța de „banda de 300 m”.

Apoi, în această etapă, va fi posibilă pregătirea, pe baza unui dosar care include expertiza ecologică, ancheta publică , impusă de lege în multe țări și în Franța, condusă sub autoritatea unui prefect de un comisar de anchetă .

Consultare cu publicul

Principiul participării rezultă, pe de o parte, din conștientizarea consecințelor anumitor proiecte de dezvoltare sau echipamente asupra mediului și, pe de altă parte, dintr-o evoluție în concepția principiului consultării înainte de implementarea proiectelor de dezvoltare regională. Acesta datează de la începutul anilor 1980 și a făcut atunci obiectul unei ample reflecții în anii 1990, care a dus la dezvoltarea consultării în amonte de decizie. În același timp, la nivel european și global, măsurile fac parte din această mișcare pentru a ține cont de mediu și pentru a se consulta în dezvoltarea proiectelor. Astfel, în anii 1990-2000, dispozițiile legislative au consacrat principiul participării la sistemul juridic francez.

Pentru proiectele mari, acesta este implementat în special cu legea „Barnier” din 02 februarie 1995o Comisie Națională pentru Dezbateri Publice

Codul de urbanism și SRU legii au stabilit recurge la consultarea cu publicul. Chiar și atunci când nu este obligatoriu, există tot interesul în implementarea acestuia. Acest exercițiu nu este încă natural pentru contractorii publici, este mai mult pentru contractorii publici.

Această consultare poate fi implementată la mai multe niveluri. Din studiile preliminare, va permite apariția parametrilor de mediu care nu ar fi putut fi detectați. În etapa anterioară proiectului, consultarea va face posibilă colectarea opiniei populației asupra fiecărei variante, dar și comentarii și căi de îmbunătățire.

Rezultatele consultării vor ghida clientul în alegerea soluției care va fi adoptată.

Această consultare poate lua mai multe forme: expoziție, broșuri, întâlniri. Scopul său este de a reduce distanța care există între proiectanți și rezidenții locali care vor fi forțați să intre în acest proiect. Face posibilă eliminarea zonelor gri, inexactități pentru public. De asemenea, permite proprietarilor și contractanților să integreze preocupări care nu au fost luate în considerare.

Exercițiul de consultare arată în mod clar evoluția profesiei de tehnician în sens larg. Acesta din urmă nu trebuie doar să fie capabil să concepă un proiect ca un simplu obiect tehnic, ci trebuie să știe cum să-l justifice în raport cu mediul său și cu o problemă de amenajare a teritoriului. Prin urmare, trebuie să integreze abilități economice, sociologice și de mediu, precum și o capacitate reală de comunicare.

Ancheta publică și declarația de utilitate publică

Pliant

Dosarul de anchetă publică, indiferent dacă este sau nu anterior declarației de utilitate publică, este stabilit pe baza proiectelor preliminare de studii.

Include o parte esențială: „  studiul de impact  ” conform denumirii oficiale.

Acesta din urmă se realizează pe baza studiilor de mediu. Pentru proiectele de mare importanță, fișierul include și un studiu socio-economic. Această obligație este definită de legea de orientare privind transportul interior.

Procedura de investigare

În Franța, există mai multe tipuri de sondaje. Într-un mod sintetic, putem păstra următoarea clasificare:

Este atunci legea nr. 83-630 din 12 iulie 1983privind democratizarea anchetelor publice și protecția mediului, cunoscută sub numele de „legea Bouchardeau”, care se aplică. procedura este definită în decretul 85-453 din23 aprilie 1985.

Autoritatea contractantă contactează prefectul care apoi emite ordinul de anchetă publică asupra proiectului. Tribunalul administrativ finalizează procesul prin numirea unui comisar de anchetă sau a unei comisii de anchetă dacă proiectul o justifică.

De îndată ce principiul anchetei este adoptat, autoritatea contractantă este responsabilă de măsurile de publicitate pentru această investigație. Articolele trebuie publicate în secțiunile de anunțuri legale ale cotidianelor regionale, semnele trebuie să indice, la marginea primirii proiectului, datele, orele și locurile unde va fi disponibil dosarul de anchetă pentru consultare, precum și orele de deschidere ale comisarului de anchetă.

Ancheta publică va dura cel puțin o lună. În această perioadă, publicul poate face orice remarcă, întrebare sau contradicție pe care o consideră relevantă pentru proiect. Comisarul de anchetă poate primi publicul și el însuși să facă remarcile publicului.

La sfârșitul acestei investigații, unde i se poate cere să întrebe autoritatea contractantă, comisarul de anchetă își va întocmi raportul, în cadrul căruia își poate face observațiile și întrebările. În concluzie, își va da părerea cu privire la proiect.

Acest raport și această opinie vor fi trimise prefectului . Acesta din urmă va decide dacă proiectul este sau nu de utilitate publică .

Această fază a procedurii este cea mai delicată din punct de vedere juridic din proiect. De fapt, se încheie cu un act administrativ, care, ca atare, poate fi atacat în fața unei jurisdicții administrative: instanța sau consiliul de stat.

Recurs

Aspectele la care se poate referi un recurs afectează atât substanța, cât și forma. Practic, este atât răspunsul pe care proiectul îl aduce la problema dezvoltată, cât și luarea în considerare a constrângerilor, precum și a măsurilor compensatorii.

În ceea ce privește forma, este vorba de respectarea procedurilor, termenelor, măsurilor de publicitate ...

Judecătorul poate anula apoi declarația de utilitate publică și procedura trebuie apoi reluată, după orice studii suplimentare. Achizițiile de terenuri sunt apoi blocate în ceea ce privește procedurile de expropriere. Dacă s-ar fi început lucrările pe parcele pe care clientul le-a dobândit pe cale amiabilă, i se poate cere să restabilească terenul la starea inițială.

În schimb , contestațiile în fața unei instanțe europene nu suspendă lucrările dacă motivul nu este legat de o degradare a mediului natural, ci de privarea de a se bucura de proprietate.

Acest tip de remediu este din ce în ce mai frecvent. Persoanele și asociațiile se înconjoară de consilieri legali care analizează în detaliu respectarea procedurilor. Singura constrângere pentru solicitanți este interesul de a acționa.

Studii de proiect

De îndată ce proiectul este declarat de utilitate publică, pot fi lansate studii precise. Traseul va fi apoi definit cu precizie, precum și toate detaliile de construcție.

În același timp, vor fi lansate toate celelalte sondaje:

Consultări

Odată ce proiectul este perfect definit, este timpul să trecem la execuția sa. Deoarece autoritatea contractantă este publică pentru subiectul care ne interesează, aceasta este obligată de codul achizițiilor publice. Managerul de proiect stabilește apoi un dosar de consultare. Acest document va conține toate elementele tehnice care vor defini proiectul care urmează să fie realizat, depozitele și standardele tehnice care trebuie luate în considerare. Acesta va defini condițiile economice și de reglementare ale realizării, în special cu metodele de remunerare. DCE va defini condițiile de concurență, criteriile de evaluare a ofertelor.

În această etapă, există multe proceduri care pot fi utilizate. Ei răspund la diferite probleme.

Iată câteva:

În ambele cazuri, licitația poate fi lansată cu sau fără o variantă. Astfel, în cadrul variantelor, caracteristicile tehnice nu sunt fixe, candidații pot propune soluții. Există forme de licitație care încurajează mai multă creativitate în afaceri:

Candidatul oferă un răspuns la o problemă definită de client

La sfârșitul procedurilor de licitație competitivă, un candidat este selectat oferta sa este contractul care îl va lega de client.

Executarea contractelor

Tocmai am indicat că contractul public este un contract între client și compania selectată. Din acel moment, cele două părți vor fi responsabile, fiecare în ceea ce o privește, să execute contractul.

Compania pentru a efectua munca și clientul pentru a remunera compania. Evoluția contextului economic a modificat condițiile pentru realizarea lucrărilor. Tendința care se afirmă de câțiva ani este de a executa contractul la zi, la moda anglo-saxonă.

De multe ori se întâmplă pentru contractele de lucrări mari, candidații au studiat foarte atent DCE pentru a determina punctele slabe sau erorile. Oferta lor se bazează apoi pe evaluarea DCE așa cum este ea.

În timpul execuției, orice modificare a proiectului și, prin urmare, a serviciilor care urmează să fie efectuate, trebuie să aibă ca rezultat o modificare a contractului.

Codul achizițiilor publice permite acest lucru în special prin modificări. Managerul de proiect este responsabil, în numele proprietarului proiectului, de a asigura executarea corectă a contractului. Are un arsenal legal obligatoriu pentru companie prin lucrările CCAG.

Litigiile care se pot opune proprietarului și companiilor pot fi soluționate pe cale amiabilă sau în fața unei instanțe administrative.

Originea textului

Articole similare