Termenul de unitate publică ( ERP ), definit la articolul R. 123-2 din Codul construcțiilor și locuințelor , desemnează în dreptul francez locuri publice sau private care primesc clienți sau utilizatori, alții decât angajații (angajați sau funcționari publici) care sunt ei înșiși protejat de normele referitoare la sănătatea și siguranța la locul de muncă .
Aceasta reunește un număr foarte mare de unități precum cinematografe , teatre , magazine (de la tarabă la supermarket), biblioteci , școli , universități , hoteluri , restaurante , spitale , stații , diverse lăcașuri de cult și că acestea sunt fixe sau temporare structuri ( tinda , structuri gonflabile).
Incendiu la Nouvelles Galeriile de Marseille a dat naștere la reglementările care vizează siguranța la foc a clădirilor publice, în special , un prim text al12 noiembrie 1938, apoi cea a 7 februarie 1941, cu scop național.
Regulile esențiale referitoare la funcționarea și dezvoltarea unităților deschise publicului sunt stabilite în prezent de Codul construcțiilor și al locuințelor , în special articolele R123-1 și următoarele.
Dezvoltarea acestora este controlată fie în cadrul unei autorizații de construire sau a unei proceduri comparabile a Codului de urbanism , fie prin intermediul unei autorizații specifice prevăzute de articolele R 123-22 și următoarele din Codul francez de construcții și locuințe.
ERP sunt supuse respectării unei reglementări de siguranță împotriva incendiilor și a riscului de panică, ultima revizuire fiind făcută prin decretul de 25 iunie 1980. Acest decret este adaptat în mod regulat schimbărilor tehnice și se bazează pe lecțiile învățate din afirmațiile majore.
ERP-urile sunt clasificate în funcție de activitatea și capacitatea lor.
Activitatea sau „ tipul ” este desemnată printr-o scrisoare definită de articolul GN 1 din reglementările de securitate la incendiu din clădirile publice:
Capacitatea sau „ categoria ” este desemnată printr-un număr definit de articolul R123-19 din Codul construcțiilor și locuințelor:
Tabelul pragurilor:
Pentru aplicarea reglementărilor de siguranță, unitățile deschise publicului sunt clasificate în două grupe:
Pentru ERP-ul primului grup, numărul de persoane luate în considerare pentru determinarea categoriei include publicul și personalul care nu ocupă spații independente care ar avea propriile autorizații. Pentru categoria a 5- a ERP (școli mici), aceasta include doar publicul (nu personalul).
Exemple:
Conform legislației franceze, aceste unități trebuie proiectate astfel încât să limiteze riscul de incendiu, să alerteze ocupanții cu privire la apariția unui dezastru, să promoveze evacuarea acestora, să evite panica , să permită serviciile de urgență de alertă și să faciliteze intervenția lor. În plus, clădirile publice trebuie să fie accesibile persoanelor cu mobilitate redusă (locuri de parcare, uși suficient de largi, rampe de acces, ascensoare , toalete cu dizabilități etc.).
Pentru aceasta, în funcție de mărimea audienței și de natura activității desfășurate în ERP, pot fi impuse toate sau o parte din următoarele reguli:
Măsurile depind de tipul de activitate și de numărul de persoane pe care unitatea le poate găzdui. Operatorul clădirii trebuie să țină un „ registru de siguranță ” în care sunt înregistrate toate documentele legate de siguranța unității: instruirea personalului, instrucțiuni speciale, lucrul cu natura lor, firma care le-a efectuat., Certificate de reacție materială la incendiu, tehnice rapoarte de verificare a instalării etc.
Pentru clădirile noi, aceste măsuri trebuie luate din etapa de proiectare. Cladirea Permisul se eliberează numai după avizul comitetului de securitate.
Autorizarea de unități deschise în 1 st la 4 - lea categoria se eliberează după vizita ERP și un aviz favorabil al comisiei de securitate competente.
În editorialul său Monument and Fire, din 1995 Art Review și cronici despre patrimoniu, Jean-Michel Leniaud a stigmatizat riscurile de incendiu cu care se confruntă patrimoniul. Prin evidențierea lacunelor actuale, el a făcut propuneri. Castelul Windsor , The Liceu din Barcelona , The Redoutensaal a Hofburg din Viena , adiacent la grajdurile palatului și Biblioteca Națională , The Amiralitate din Sankt - Petersburg , Parlamentului din Rennes au fost că aceste serii dezastre ...
De câțiva ani încoace, Departamentul Muzeelor din Franța are un consilier tehnic în domeniul siguranței la incendiu. Alocat în mod prioritar echipamentelor și monitorizării muzeelor naționale, acesta acționează ca un consilier pentru comunitățile care o solicită în beneficiul colecțiilor publice ale căror proprietari sunt.
În ceea ce privește monumentele istorice, situația pare semnificativ diferită. În 1972, extragând lecții din dezastrul căruia a fost victimă catedrala din Nantes , Ministerul Culturii a constatat că s-a datorat imprudenței pe amplasament: s-au făcut aranjamente pentru a insera diferite clauze în contractele de lucrări de restaurare. Pe cheltuiala firmelor având tendința de a garanta siguranța clădirilor pe tot parcursul intervențiilor la care au fost supuse. Au rămas să fie respectate: în 1987, declanșarea unui incendiu care a izbucnit la Catedrala Amiens a fost consecința lucrărilor de sudare a jgheaburilor de plumb fără ca autorizația de incendiu să fi fost solicitată de companie; în anul următor, Departamentul Patrimoniu a fost rugat să completeze sistemul de recomandări tehnice.
Fiecare departament are o Comisie departamentală consultativă privind siguranța și accesibilitatea , care derivă din „Comisia consultativă departamentală pentru protecția civilă”. Aceste comisii au fost inițial stabilite prin Decretul nr. 65-1048 din2 decembrie 1965, modificat prin Decretul nr. 70-818 din 10 septembrie 1970. Prefectul creează, după consultarea cu acest comitet, comitete de securitate raionale și, eventual, comitete municipale sau inter-municipale. Aceste comisii „locale” efectuează vizitele.
O comisie locală este alcătuită în special dintr-un pompier preventiv, primar, un agent al Direcției Departamentale a Teritoriilor (DDT), un funcționar al poliției naționale sau al jandarmeriei naționale și reprezentanți ai asociațiilor de apărare a persoanelor cu dizabilități . Comitetele examinează planurile și efectuează vizite la deschidere și apoi în mod regulat și posibil în mod neașteptat, precum și după lucrări majore, pentru a da o opinie favorabilă sau nefavorabilă cu privire la deschiderea site-ului. Autorizația de a deschide un site sau de a închide unul este luată de primar prin decret municipal . Eventual de către prefect prin decret prefectural dacă primarul refuză închiderea în ciuda unei notificări oficiale. În cazul unei încălcări a punctelor de securitate care nu pot fi corectate, comitetul poate propune măsuri de securitate suplimentare pentru a compensa situația (de exemplu, creșterea ieșirilor de urgență, instalarea detectoarelor de incendiu etc.), acesta poate fi cazul unei clădire clasificată ca monument istoric , neavând suficiente ieșiri de urgență și la care este imposibil să adăugați mai multe sau a cărei structură principală de susținere nu are suficientă rezistență la foc; de fapt, aducerea acestui tip de clădire în conformitate poate fi rezolvată doar prin reconstruirea ei completă ...
Nu mai există o comisie centrală de securitate prezidată de ministrul de interne sau unul dintre reprezentanții săi. Ea îl asistă pe ministru la elaborarea decretelor de aplicare, ordinelor și circularelor privind siguranța la incendiu a clădirilor publice și, în special, la elaborarea regulamentelor de siguranță în funcție de tipurile de unități. De asemenea, oferă o opinie asupra modelelor atunci când clădirile de drept public trebuie să fie construite pe același model, fiecare clădire fiind apoi evaluată individual de către comisia locală de securitate. De asemenea, stabilește reglementările de securitate pentru închisori , cazărmi militare și unități feroviare .
Prin poștă de la 13 iunie 2014 către prefecții și serviciile Protecției Civile și SDIS, ministrul de Interne le-a informat că guvernul nu reînnoiește Comisia centrală de securitate și că toate întrebările trebuie să fie adresate de acum înainte „Direcției generale a securității civile și gestionării crizelor”.
Prin decretele nr. 2014-597 și 2014-603 din 6 iunie 2014, Comitetele locale de siguranță și Comitetele consultative departamentale de siguranță și accesibilitate sunt reînnoite pentru 1 an.
Ca parte a Programului de investiții viitoare dedicat „tranziției digitale a statului și modernizării acțiunii publice”, câștigătorii cărora au fost anunțați pe 2 iulie 2015, SGMAP a finanțat un proiect condus de IGN care urmărește să ofere managerilor unităților deschise publicului (ERP) un depozit deschis și partajat de ERP pe teritoriul național pentru a facilita gestionarea lor și „exercitarea misiunilor de serviciu public cu privire la aceste stabilimente.
În plus, COVADIS, organismul de dezvoltare geostandard MEDDE, a inclus în programul său din 2016 crearea unui geostandard pentru ERP.
Site-uri de texte oficiale franceze
Site legat de inventarul și standardizarea informațiilor despre LES
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;?cidTexte=LEGITEXT000020303557