Tipul tratatului | Acord de liber schimb |
---|---|
Părți |
Statele Unite ale Uniunii Europene |
Comerțului transatlantic de parteneriat și investiții (YNP; TTIP în limba engleză ), de asemenea , cunoscut sub numele de Acordul transatlantic de liber schimb ( TAFTA limba engleză), este un acord comercial propus între Uniunea Europeană și Statele Unite , care prevede crearea unei zone de liber schimb transatlantic numită adesea marea piață transatlantică sau GMT .
Dacă proiectul va avea succes, ar crea cea mai mare zonă de liber schimb din istorie , acoperind 45,5% din PIB-ul global. Susținătorii săi declară că acordul ar duce la o creștere economică pentru ambele părți în timp ce criticii susțin că astfel ar crește puterea companiilor cu care se confruntă statele și complică reglementarea a piețelor .
Acest tratat a fost negociat în același timp cu alte douăzeci de negocieri comerciale , în cadrul politicii comerciale a Uniunii Europene .
Negocierile asupra tratatului au fost înghețate din 2016 , din cauza opoziției din partea opiniei publice europene, precum și a alegerii lui Donald Trump în Statele Unite.
În aprilie 2019 , Consiliul Uniunii Europene a autorizat Comisia Europeană să deschidă noi negocieri comerciale cu Statele Unite, dar mai limitat decât proiectul inițial.
În 1990 , la un an după căderea Zidului Berlinului , Statele Unite și Uniunea Europeană au semnat împreună prima rezoluție transatlantică . Contractanții se angajează în special să „promoveze principiile economiei de piață, să respingă protecționismul, să consolideze și să deschidă în continuare [economiile naționale] la un sistem comercial multilateral” . După aceste acorduri, în principiu, reuniunea la nivel înalt Uniunea Europeană - Statele Unite ale AmericiiDecembrie 1995lansează construcția instituțională a relațiilor transatlantice , prin adoptarea unei declarații de angajament politic, a Noii agende transatlantice (NAT) și a unui program de acțiune comun cuprinzător. Piața transatlantică va fi apoi discutată în mod regulat în a doua jumătate a anilor 1990 , în contextul rezoluțiilor transatlantice.
Negociat în secret între 1995 și 1997 de cele douăzeci și nouă de state membre ale OCDE , Acordul multilateral privind investițiile (MAI) este prima încercare de a stabili o piață transatlantică mare. La fel ca proiectul actual al TTIP, textul negociat include un mecanism de soluționare a litigiilor dintre investitori și state . Dezvăluit in extremis , copia a ridicat un val de proteste populare, precum și opoziția guvernului francez care i-a obligat pe promotori să o abandoneze.
În 2003 , cuplul franco-german a refuzat să participe la războiul din Irak , provocând o încetinire a relațiilor transatlantice. Clima se îmbunătățește doi ani mai târziu, după cum reiese din vizita la Bruxelles a președintelui Statelor Unite, George W. Bush , înFebruarie 2005.
De atunci, au avut loc negocieri pentru înființarea unei piețe transatlantice în timpul summiturilor SUA - Uniunea Europeană , aproximativ o dată pe an, între președintele Statelor Unite ( Barack Obama ), secretarul de stat al Statelor Unite ale Americii . statele Unite ale Americii ( John Kerry ), al președintelui Consiliului European ( Herman Van Rompuy ), al preşedintelui Comisiei Europene ( José Manuel Durão Barroso , apoi Jean-Claude Juncker ), precum și Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate ( Catherine Ashton, apoi Federica Mogherini ). Fiecare summit dintre Statele Unite și UE face bilanțul tuturor activităților desfășurate în cursul anului trecut, stabilește direcția, creează noi organisme și susține deciziile strategice, prin semnarea deciziilor și acordurilor care permit dezvoltarea pieței transatlantice. Summit-ul de la Washington, DC pe30 aprilie 2007, creează Consiliul Economic Transatlantic , un organism permanent care lucrează la aspecte legislative legate de comerț , investiții și producție .
Din 2006 , Parlamentul European a adoptat în mod regulat rezoluții care solicită crearea efectivă a unei piețe transatlantice:
Rezoluție n o | Datat | Intitulat | Rezultat |
---|---|---|---|
2006-0238 | 1 st luna iunie anul 2006 | Acordul de parteneriat transatlantic UE / SUA | Adoptat |
2006-0239 | 1 st luna iunie anul 2006 | Relațiile economice transatlantice: UE-SUA | Adoptat |
2007-0155 | 25 aprilie 2007 | Relațiile transatlantice | Adoptat |
2008-0192 | 8 mai 2008 | Consiliul Economic Transatlantic | Adoptat |
2008-0256 | 5 iunie 2008 | Summitul UE / SUA | Adoptat |
2009-0193 | 26 martie 2009 | Starea relațiilor transatlantice în urma alegerilor din Statele Unite | Adoptat |
2010-0396 | 11 noiembrie 2010 | Următorul summit UE-SUA și Consiliul Economic Transatlantic | Adoptat |
2011-0510 | 17 noiembrie 2011 | Summitul UE / SUA din 28 noiembrie 2011 | Adoptat |
2012-0388 | 23 octombrie 2012 | Relații comerciale și economice cu Statele Unite | Adoptat |
2013-0227 | 23 mai 2013 | Negocieri pentru un acord comercial și de investiții între Uniunea Europeană și Statele Unite | Adoptat |
2013-0280 | 13 iunie 2013 | Parteneriat transatlantic extins | Adoptat |
În aceste rezoluții, recunoaște caracteristicile convergente între Europa și Statele Unite , în special în ceea ce privește volumul PIB-ului respectiv, modelul lor de economie de piață și strategia lor de politică externă comună. Astfel, Parlamentul European, pe de o parte, și Congresul Statelor Unite, pe de altă parte, solicită crearea planificată pentru 2015 - după alegerile europene - a unei mari piețe transatlantice care să permită libera circulație a mărfurilor, serviciilor și capitalului.
În iunie 2013, Dezvăluirile lui Edward Snowden despre spionajul american asupra partenerilor săi europeni încordează din nou relațiile dintre cele două părți. Unii europarlamentari, inclusiv Jean-Luc Mélenchon și Isabelle Durant , și unii comisari europeni solicită înghețarea negocierilor. Cu toate acestea, aceste proteste nu împiedică procesul în desfășurare.
Negocierile legate de politica comercială a Uniunii Europene intră în competența exclusivă a Comisiei Europene , care poate negocia acordurile de politică comercială pe baza mandatelor care i-au fost acordate de statele membre. Omologul american este Biroul reprezentantului comercial al Statelor Unite .
12 martie 2013, Comisia Europeană publică un proiect de mandat de negociere pentru un „parteneriat transatlantic de comerț și investiții” . 14 iunie 2013Consiliul de Comerț Miniștri ai statelor membre ale Uniunii adoptă acest proiect. Mandatul a fost adus în atenția parlamentelor naționale și a publicului un an mai târziu, pe 9 octombrie 2014. Franța a obținut excluderea din domeniul de aplicare al acordului de servicii audiovizuale în numele excepției culturale .
Aceasta deschide prima rundă de negocieri comerciale dintre reprezentantul comercial american Michael Froman și negociatorul șef TTIP pentru Uniunea Europeană Ignacio Garcia Bercero (ca) la Washington, DC pe8 iulie 2013. Negocierile continuă alternativ în Statele Unite și în Europa:
Ciclul n o | Datat | Locație |
---|---|---|
1 | 8 la12 iulie 2013 | Washington DC |
2 | 11 la15 noiembrie 2013 | Bruxelles |
3 | 16 la20 decembrie 2013 | Washington DC |
4 | 10 la14 martie 2014 | Bruxelles |
5 | 19 la23 mai 2014 | Washington DC |
6 | 14 la17 iulie 2014 | Bruxelles |
7 | 29 septembrie la3 octombrie 2014 | Washington DC |
8 | 2 la6 februarie 2015 | Bruxelles |
9 | 20 la24 aprilie 2015 | New York |
10 | 13 la17 iulie 2015 | Bruxelles |
11 | 19 la23 octombrie 2015 | Miami |
12 | 22 la26 februarie 2016 | Bruxelles |
13 | 25 la29 aprilie 2016 | New York |
14 | 11 la15 iulie 2016 | Bruxelles |
15 | 3 la7 octombrie 2016 | New York |
Din 2016 , mulți oficiali europeni sunt foarte critici cu privire la negocierile în curs cu Statele Unite. Ministrul german al economiei, Sigmar Gabriel, spune că discuțiile s-au prăbușit aproape cu totul. La rândul său, Franța consideră că proiectul de tratat este dezechilibrat în favoarea Statelor Unite și solicită încheierea negocierilor către Comisia Europeană.
Comisarul european comerț , Cecilia Malmstrom retorte aceste critici și asigură că negocierile vor continua după alegerile prezidențiale americane .
Cu toate acestea, alegerea lui Donald Trump , care se opune tratatului așa cum este, duce la suspendarea negocierilor, sine die , la sfârșitul anului 2016.
În aprilie 2019, Consiliul Uniunii Europene a instruit Comisia Europeană să relanseze negocierile pentru un nou acord comercial cu Statele Unite, în ciuda opoziției din partea Franței.
Noul acord, dacă va fi încheiat, este însă prezentat ca fiind mai limitat decât ar trebui să fie TTIP, deoarece nu s-ar aplica produselor agricole sau achizițiilor publice . Cu toate acestea, Statele Unite anunță că dorește ca agricultura să fie inclusă în acord.
În ceea ce privește partea europeană, tratatul va trebui să fie ratificat de Parlamentul European . Dacă și numai dacă acordul negociat este calificat drept „mixt”, adică cuprinde alte dispoziții decât cele specifice comerciale, va trebui, de asemenea, să fie ratificat de parlamentele naționale. În timpul dezbaterii din cadrul Adunării Naționale Franceze cu privire la TTIP,22 mai 2014, în fața avertismentului anumitor deputați îngrijorat că acordul nu poate fi calificat drept „mixt”, Fleur Pellerin , pe atunci secretar de stat responsabil cu comerțul exterior a indicat „Acest caracter mixt a fost o condiție pentru adoptarea acestui mandat și nu există nicio îndoială că acest acord este mixt. În consecință, Parlamentul European și parlamentele naționale vor trebui să voteze acest tratat dacă negocierile vor avea succes. " . Ministrul german al economiei, Sigmar Gabriel , consideră că acordul nu va putea vedea lumina zilei „fără legitimarea democratică a Parlamentului European și a parlamentelor naționale [...]. Oricine exclude imediat parlamentele naționale riscă să crească opoziția și mai mult ” . În toate cazurile, parlamentarii, naționali și europeni, vor trebui să adopte sau să respingă acordul în ansamblu, fără posibilitatea de a-l modifica .
În Franța, Constituția prevede la articolul 53 că tratatele comerciale pot fi ratificate numai „în virtutea unei legi” . Cu toate acestea, ratificarea de către Franța a Tratatului de la Lisabona transferă semnarea tratatelor comerciale în competența exclusivă a Uniunii Europene, iar Parlamentul francez nu mai trebuie consultat în mod obligatoriu la semnarea acestor tratate de către UE, cu excepția cazului în care aceste tratate includ alte decât prevederile comerciale și sunt calificate drept „mixte” . Același lucru este valabil și pentru Germania și alte țări ale UE.
Ratificarea TTIP este puțin probabil să facă obiectul unui referendum în majoritatea statelor europene, dar Țările de Jos ar putea organiza unul în temeiul Legii inițiativei populare olandeze, care a condus deja la un referendum. Consultarea Acordului de asociere a Uniunii cu Ucraina , în 2016.
La fel ca alte partide de stânga radicală , SYRIZA din Grecia și-a indicat ostilitatea față de TTIP. Ajuns la putere la alegerile din ianuarie 2015 , guvernul Tsípras I a confirmat că își va folosi puterea de veto pentru a împiedica semnarea TTIP de către Consiliul Uniunii Europene .
28 mai 2015, Comisia pentru comerț internațional a Parlamentului European a aprobat cu 28 de voturi pentru și 13 împotrivă o rezoluție care susține negocierile. După o amânare de o lună, Parlamentul a votat în sesiunea plenară în favoarea acestei rezoluții cu 436 pentru, 241 împotrivă (inclusiv socialiștii francezi și belgieni) și 32 de abțineri la8 iulie 2015. În timp ce mulți membri ai Grupului Socialist au cerut ca rezoluția să-și marcheze opoziția față de mecanismele internaționale de arbitraj, un amendament care propune să nu „excludă” ci să „înlocuiască Mecanismul de soluționare a litigiilor investitor-stat (ISDS) printr-un nou sistem care face posibilă rezolvă disputele dintre state și investitori "obține 447 de voturi, dar europarlamentarul german pentru Die Linke (GUE) Helmut Scholz deplânge acest compromis: " Nu putem fi mulțumiți cu propuneri care să înlocuiască mecanismele actuale ale ISDS, care sunt rele, cu un " „ISDS îmbunătățit. Însuși principiul ISDS trebuie abandonat, deoarece acest principiu echivalează cu acordarea mai multor puteri companiilor decât cetățenilor ” .
Pe partea americană, tratatul va trebui ratificat de Congresul Statelor Unite . Dacă aripa stângă a Partidului Democrat , unele organizații de mediu, sindicale și de consumatori se opun negocierilor în curs privind TTIP, republicanii, majoritatea în Congres, sunt, pe de altă parte, în favoarea. Fostul președinte al Statelor Unite, Barack Obama , deși democrat, a fost în favoarea TTIP, spre deosebire de Hillary Clinton , care a spus împotriva ei în timpul campaniei prezidențiale din 2016. Donald Trump, noul președinte al Statelor Unite ale Americii, a rostită împotriva tratatului.
Atâta timp cât negocierile continuă, conținutul final al acordului poate fi asumat doar. Într-adevăr, consultarea și distribuirea versiunilor sale consolidate sunt limitate de reguli importante de confidențialitate. Cu toate acestea, luând în considerare elementele deja cunoscute, precum și tratatele similare deja negociate, se pare că textul acordului va viza nu numai abolirea majorității taxelor vamale între cele două zone, ci și reducerea „barierelor netarifare” . La 9 octombrie 2014, Consiliul Uniunii Europene a publicat mandatul parteneriatului transatlantic, proiectul de acord comercial negociat între Europa și Statele Unite din iulie 2013.
Statele Unite și Uniunea Europeană beneficiază deja de o integrare economică avansată, cu tarife relativ mici. Cu toate acestea, cele două blocuri mențin taxe vamale semnificative în anumite sectoare, în special agroalimentare, textile, îmbrăcăminte și încălțăminte, precum și în sectorul vehiculelor de transport terestru, altele decât trenurile - tractoare, mașini, biciclete și camioane - în cazul a pieței europene.
Acordurile transatlantice ar trebui să inducă „o armonizare progresivă a reglementărilor și recunoașterea reciprocă a normelor și standardelor în vigoare” , țările semnatare trebuie să se angajeze să „își aducă legile, reglementările și procedurile în conformitate” cu dispozițiile tratatului.
Uniunea Europeană dorește ca achizițiile publice din SUA să fie deschise companiilor din statele membre.
Mandatul de negociere prevede că „acordul ar trebui să vizeze includerea unui mecanism eficient și modern de soluționare a litigiilor investitor-stat , asigurând transparența, independența arbitrilor și previzibilitatea acordului, inclusiv prin posibilitatea interpretării obligatorii a acordului de către părți” . Un astfel de recurs la arbitraj este prezent în multe tratate de liber schimb și își propune să acorde mai multă putere companiilor față de state, permițând unei firme să dea în judecată un stat în fața unui tribunal internațional de arbitraj: Centrul internațional pentru soluționarea litigiilor privind investițiile (Cirdi ), un organism subordonat al Băncii Mondiale cu sediul la Washington . Un arbitru este numit de companie, unul de stat și al treilea de secretarul general al Curții.
21 ianuarie 2014, Comisia Europeană anunță o consultare publică cu privire la Mecanismul de soluționare a litigiilor investitor-stat ( ISDS ) care a avut loc în perioada 27 martie -13 iulie 2014și să suspende negocierile cu privire la acest mecanism până la rezultatul acestei consultări. O prezentare generală a răspunsurilor a fost publicată pe13 ianuarie 2015, indicând în special că 150.000 de persoane au răspuns la această consultare. Comisarul european pentru comerț, Cecilia Malmström, admite că „consultarea publică arată în mod clar că europenii sunt foarte sceptici cu privire la instrumentul de soluționare a litigiilor dintre investitori și state”.
TTIP ar putea avea consecințe economice și politice importante. Acesta face obiectul unor critici puternice, legate atât de procesul de negociere, cât și de conținutul acordului în sine.
Lipsa transparenței procesului și natura asimetrică a informațiilor sunt denunțate de mulți actori ca fiind un atac împotriva democrației .
De fapt, cetățenii nu au acces nici la documentele pregătitoare, nici la rapoartele negocierilor; nici parlamentarii nu cunosc detaliile. Unsprezece țări din UE se opun eliberării mandatului, care a fost însă dezvăluit. Pentru a răspunde acestei critici, Comisia Europeană a furnizat câteva informații cu privire la negocierile în curs pe site-ul său web. Comisarul european pentru comerț, Karel De Gucht , contestă această idee de secret în jurul negocierilor.
În octombrie 2015, președintele parlamentului german , Norbert Lammert, a amenințat că va spune nu tratatului transatlantic, în urma refuzului ambasadei americane la Berlin de a permite unei delegații de parlamentari germani să consulte documentele negocierilor. El declară că "este exclus ca Bundestag să ratifice un contract comercial între Uniunea Europeană și Statele Unite, pentru care nu va fi în măsură să însoțească sau să influențeze opțiunile" .
Pe 2 mai 2016, Greenpeace a lansat 248 de pagini din proiectul de tratat TTIP.
Acțiunile Ombudsmanului EuropeanÎn iulie 2014, Ombudsmanul European Emily O'Reilly a prezentat „un prim set de sugestii Comisiei” . Mandatul de negociere este făcut public la data de9 octombrie 2014. Această declasificare, anunțată de Consiliul Uniunii Europene , care reprezintă statele, „constituie o măsură importantă pentru a asigura transparența negocierilor cu Statele Unite” , potrivit Carlo Calenda , viceministrul italian pentru dezvoltare economică , a cărui țară deține președinția rotativă a UE . În 2014, în timpul anchetei sale, Ombudsmanul European a organizat, de asemenea, o consultare publică „pentru a ajuta la negocierile mai transparente și mai accesibile” . După ce a auzit preocupările exprimate de Parlamentul European și de societatea civilă, Comisia a propus, în noiembrie 2014, mai multe măsuri de transparență.
6 ianuarie 2015, ținând seama de răspunsurile date de Comisia Europeană la 5 propuneri, Ombudsmanul European a publicat un aviz care provoacă Comisia să refuze publicarea documentelor de negociere consolidate sub pretextul faptului că acestea sunt „un acord internațional”. Mediatorul reamintește că „Tratatul privind Uniunea Europeană prevede ca deciziile să fie luate cât mai deschis posibil și cât mai aproape de cetățeni. Mai mult, pentru a promova buna guvernare și a asigura participarea societății civile, instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii trebuie să își facă munca cât mai deschis posibil ” . Prin urmare, Ombudsmanul invită Comisia să respecte legislația europeană (pe care o descrie drept un „drept fundamental” ) în ceea ce privește accesul publicului la informații despre europeni foarte direct (în special tradus prin Regulamentul 1049/2001). Ea a solicitat comitetului „o mai mare divulgare proactivă a documentelor TTIP și o transparență sporită a reuniunilor TTIP” , în timp ce admite că unele informații pot fi temporar confidențiale, dar a clarificat că „orice politică de divulgare trebuie justificată în mod corespunzător” și timpul de difuzare specificată. Simplul fapt că transparența unui document ar putea nemulțumi autoritățile americane nu poate fi o justificare pentru nedivulgarea acestui document.
În martie 2015, mediatorul a felicitat Comisia pentru angajamentele sale, anunțând o publicare iminentă a documentelor TTIP, și pentru că a spus că a continuat „să încerce să convingă Statele Unite de necesitatea unei transparențe mai mari în aceste negocieri comerciale” . Mediatorul a felicitat, de asemenea, „Parlamentul European și grupurile societății civile care au presat, de asemenea, pentru mai multă transparență” , adăugând că „Răspunderea democratică este acum de partea reprezentanților aleși care trebuie să examineze negocierile în numele electoratului lor, pentru a se angaja alături de cetățenii europeni și decideți asupra viitorului TTIP ” . Cu toate acestea, în același comunicat de presă, mediatorul afirmă că „se poate face mai mult în ceea ce privește transparența lobby-ului” ; în ianuarie 2015, avocatul poporului a solicitat Comisiei „o mai mare transparență în ceea ce privește reuniunile pe care oficialii Comisiei le-au avut cu privire la TTIP cu organizații profesionale, grupuri de presiune sau ONG-uri” .
Comisia a explicat în răspunsul său că, „din motive de„ proporționalitate ”” , nu a dorit să publice „nici ordinea de zi, nici procesele-verbale ale acestor reuniuni” . Cererea mediatorului de „extindere a obligațiilor de transparență la nivelurile de director, șef de unitate și negociator” a fost, de asemenea, respinsă, în special din motive de protecție a datelor cu caracter personal (a se vedea „Regulamentul privind protecția datelor” (Regulamentul (CE)) n o 45/2001, JO L 8, 12.1.2001 și jurisprudența europeană). Comisia a susținut, ca răspuns, că nu poate publica numele participanților la întâlnire fără acordul lor. 23 martie 2015, Ombudsmanul a răspuns că „protecția datele cu caracter personal nu ar trebui utilizate ca un obstacol automat în calea controlului public al activităților de lobby în cadrul TTIP. Protecția datelor poate fi luată în considerare. informând participanții, atunci când sunt invitați la reuniuni, cu privire la intenția de a-și dezvălui numele. Acest lucru ar trebui făcut în public interes . "
La 5 octombrie 2015, Ombudsmanul European a concluzionat că Comisia nu a fost suficient de transparentă în legătură cu contactele sale cu industria tutunului . Mediatorul fusese confiscat de ONG - ul Corporate Europe Observatory , care dorea să acceseze conținutul discuțiilor cu această industrie, dar primise doar documente în care toate informațiile relevante fuseseră ascunse, practică care nu este în conformitate cu recomandările Convenție. Cadrul OMS pentru controlul tutunului .
La fel ca orice tratat comercial, TTIP este teoretic probabil să prezinte avantaje pentru fiecare dintre părțile care participă la negocieri din cauza facilitării schimburilor economice. Într-adevăr, în conformitate cu gândirea economică ricardiană , extinderea posibilităților de schimb este o sursă de bogăție. Un studiu din 2010 al economiștilor Fredrik Erixon și Matthias Bauer pentru un grup de reflecție , Centrul European pentru Economie Politică Internațională ( Centrul European pentru Economie Politică Internațională , ECIPE), consideră că efectul „static” asupra PIB-ului eliminarea taxelor vamale (pe termen scurt efectele asupra îmbunătățirii alocării resurselor) ar fi + 0,01% pentru Uniunea Europeană și + 0,15% pentru Statele Unite; și că „efectul său dinamic” (efecte pe termen lung asupra acumulării de capital, creșterea investițiilor și productivității) ar fi de +0,32 până la + 0,47% pentru Uniunea Europeană (46 la 69 miliarde USD) și de la +0,99 la + 1,33% pentru Statele Unite (135-181 miliarde dolari). Un studiu mai recent, comandat de Comisia Europeană și citat în evaluarea impactului săuaprilie 2013, estimează că efectele asupra PIB asociate cu eliminarea barierelor vamale ar fi de + 0,10% pentru Uniunea Europeană și + 0,04% pentru Statele Unite. Odată luate în considerare măsurile referitoare la barierele netarifare, câștigul PIB pentru Uniunea Europeană ar fi între +0,27 și + 0,48% și între +0,21 și + 0,39% pentru Statele Unite. Un studiu realizat de Jeronim Capaldo, cercetător la Institutul Global de Dezvoltare și Mediu (GDAE) de la Universitatea Tufts , indică în schimb că tratatul ar avea ca rezultat „pierderi nete în ceea ce privește exportul, ... pierderi nete în termeni de PIB, ... o scădere a salarii, ... distrugerea locurilor de muncă, ... o scădere a ponderii salariilor în împărțirea valorii adăugate, ... o scădere a veniturilor fiscale, [și] o instabilitate financiară crescută ” . Această opinie este împărtășită de economistul Jacques Sapir , care consideră că modelele utilizate de instituțiile internaționale supraestimează „în proporții semnificative” aspectele pozitive ale acestor acorduri și, dimpotrivă, prezic „o creștere accentuată a șomajului în Uniunea Europeană”.
Unii autori au afirmat că un astfel de acord ar necesita o muncă anticipativă pentru a pregăti tranziția profesională a angajaților în sectoare care vor înceta să fie competitive. Economistul Thomas Porcher a pus la îndoială dacă tratatul transatlantic beneficiază de locuri de muncă în Europa.
Având în vedere procedurile planificate pentru recurgerea la arbitraj (la care Comisia Europeană „nu intenționează să renunțe [...], ci promite să facă tot ce îi stă în putință pentru a evita abuzurile” ) și preeminența preconizată a tratatului asupra legilor naționale legile (inclusiv legile penale), s-a exprimat temerea că acordul va duce, ca în cazul ACTA , la pierderea suveranității statului .
Acest mecanism de arbitraj oferă posibilitatea companiilor de a da în judecată statele în baza tratatului. Lori Wallach (în) , activist și expert în probleme comerciale internaționale, a declarat că riscul utilizării acestui mecanism de către companii susține că politica unui stat le împiedică activitatea comercială, inclusiv în cazul unei politici de sănătate publică sau de protecție a mediului. În special, industria tutunului a utilizat mecanisme de soluționare a litigiilor între investitor și stat pentru a reduce sau preveni adoptarea legilor de protecție împotriva fumatului. Philip Morris International, în special, a intentat o acțiune împotriva Uruguayului (cazul Philip Morris împotriva Uruguayului ) în numele unui acord între Elveția și Uruguay și un altul împotriva Australiei privind adoptarea pachetului de țigări. Neutru în numele unui acord între Hong Kong și Australia.
Prin urmare, un astfel de mecanism ar putea reduce în cele din urmă puterea politică a cetățenilor în beneficiul companiilor, împiedicând statele să adopte legi nefavorabile intereselor marilor companii. Directorul general al Organizației Mondiale a Sănătății (OMS), Margaret Chan , și-a exprimat îngrijorarea cu privire la efectele adverse potențiale asupra sănătății publice ale acordurilor regionale de liber schimb, cum ar fi TTIP.
Opacitatea negocierilor ridică temerea unei armonizări descendente a standardelor sociale, de sănătate și de mediu existente, precum și a reglementărilor care afectează comerțul. Textele în discuție conțin măsuri care vizează armonizarea reglementărilor care afectează comerțul. Negocierile ar putea afecta în special regulile referitoare la alimente, sănătatea publică, viața privată și anumite acorduri colective în sectoare susceptibile de a fi deschise concurenței. De fapt, multe sectoare ar fi afectate de acest acord, iar standardele și reglementările în cauză ar include (listă neexhaustivă) standarde de sănătate pentru alimente și siguranță, protecția mediului , controlul impactului carbonului. , Protecția datelor digitale personale , reglementarea finanțarea și accesul companiilor străine la contracte publice .
Fondatorul Foodwatch a spus că tratatul transatlantic, prin eliminarea obstacolelor pentru companiile mari, va submina în mod inevitabil legislația consumatorilor , pe lângă încurajarea anumitor practici abuzive.
Adoptarea unor standarde mai restrictive ulterior, pentru a răspunde preocupărilor societății civile sau noilor provocări, ar putea fi îngreunată de existența unui acord dacă una dintre părți se opune acestei modificări.
SănătateÎncercările de eliminare a reglementărilor de sănătate publică sunt confirmate de discursurile asociațiilor patronale. Astfel, Asociația Națională a Cofetarilor Americani explică faptul că „industria SUA dorește ca TTIP să conducă această problemă prin eliminarea standardelor de etichetare și trasabilitate a OMG-urilor” și Consiliul Național al Producătorilor de Porc ( Consiliul Național al producătorilor de carne de porc ) spune „[Carnea de porc americană” producătorii nu vor accepta niciun alt rezultat decât ridicarea interdicției europene a ractopaminei " , în timp ce acest aditiv beta-agonist este interzis în 160 de țări, inclusiv în cele din Uniunea Europeană, Rusia și China.
Principiul extrateritorialității , potrivit căruia un stat poate impune aplicarea propriilor legi asupra unei țări străine, face obiectul opoziției, cel puțin în Franța, din cauza riscurilor aplicării unidirecționale, știind că „companiile americane de multe ori să scape dreptul european, inclusiv dreptul fiscal“ .
În Parlamentul European , Partidul Popular European , Partidul Socialiștilor Europeni , Partidul Alianței Liberalilor și Democraților pentru Europa , Conservatorii și Reformiștii Europeni , precum și partidele care le compun, aprobă negocierile, formulând rezerve în cazul Partidului Socialiștilor Europeni. Partidul Verde European și Grupul Stângii Unite Europene / Stânga Verde Nordică și părțile lor constitutive se opun tratatului.
Herman Van Rompuy , președintele Consiliului European , salută perspectivele economice promise de piața transatlantică.
În octombrie 2014, Jean Arthuis , deputat și președinte al Comisiei pentru bugete din Parlamentul European , a denunțat opacitatea și asimetria negocierilor dintre UE și SUA despre TTIP.
În GermaniaAngela Merkel , cancelarul german , a declarat în 2007 că i s-a părut ideea „fascinantă” și promovarea „interesului comun” . În general, șefii de guvern - prin intermediul miniștrilor comerțului exterior - au mandatat Comisia Europeană să negocieze TTIP, care constituie un acord în principiu de negociere. De la începutul anului 2014 , președintele Republicii Franceze, François Hollande, a fost un susținător activ al unei negocieri rapide a tratatului.
În FranțaJean-Luc Mélenchon s- a opus public pieței transatlantice în mai multe rânduri, în special pe blogul său. În timpul campaniei electorale pentru alegerile europene din 2009 , coaliția Frontului de Stânga și- a arătat ostilitatea față de proiect. În 2013 , în Franța, în timpul unui interviu televizat, Jean-Luc Mélenchon i -a spus lui Jean-Jacques Bourdin : „Sunteți primul jurnalist, vă rog să observăm că, cine discută marea piață transatlantică pe un televizor. ” . Cu toate acestea, cei doi bărbați abordaseră deja problema24 aprilie 2009 pe aceeași tablă.
26 iunie 2013, în timpul audierii sale din Senatul francez , Dominique Strauss-Kahn a spus despre negocierile actuale „este o capcană considerabilă pentru europeni, cred că francezii au făcut bine să dorească să lupte cu problema identității culturale, dar asta este un lucru foarte o mică parte a problemei. [...] Suntem într-o situație extrem de dificilă ” .
23 aprilie 2014, Frontul Național a publicat un apel împotriva TTIP pe site-ul său web.
În mai 2014, Consiliul Digital Național a publicat un aviz cu privire la componenta digitală a TTIP. El subliniază importanța problemelor digitale în proiectul transatlantic de parteneriat comercial și de investiții (TTIP) și solicită o mai mare mobilizare în cadrul negocierilor pentru a construi o strategie de negociere coerentă și coordonată cu toate statele membre.
Deputatul francez Nicolas Dupont-Aignan este foarte opus acestui tratat; a vorbit cu Adunarea Națională în mai 2014 pe acest subiect. Unii directori ai mișcării sale Debout la France au scris coloane pe acest subiect. În mai 2015, el a convocat un referendum pe această temă la o conferință de presă la Paris alături de aliații săi europeni Paul Nuttall , Mischaël Modrikamen și Joram Van Klaveren (deputat olandez, membru al partidului „Voor Nederland”).
La începutul anului 2014, François Hollande a solicitat accelerarea negocierilor pentru a evita „o acumulare de temeri, amenințări, tensiuni” . Arată pentru prima dată o inflexiune asupra subiectului în aprilie 2016, cerând Statelor Unite „transparență” și „reciprocitate”, precum și garanții pentru fermieri și acces la piețele publice americane. În iunie 2016, la câteva zile după referendumul privind aderarea Regatului Unit la Uniunea Europeană (Brexit), premierul francez Manuel Valls s-a pronunțat împotriva tratatului transatlantic.
Prin vocea secretarului de stat francez pentru Comerț Mathias Fekl , apoi François Hollande, apelurile executive franceze pentru încheierea negocierilor la 30 august 2016. Mathias Fekl specifică faptul că o „oprire bruscă, clară și definitivă“ ar trebui să permită "să reluați discuțiile pe o bază bună . " Ca reacție, doisprezece miniștri europeni ai comerțului, în special din Spania, Italia și Regatul Unit, i-au scris comisarului european responsabil de dosar, Cecilia Malmström , pentru a apăra procesul. La summitul de la Bratislava, Franța nu reușește să formeze majoritatea pentru a întrerupe negocierile, pe care aproximativ 20 de țări ale UE vor să le continue. Potrivit lui Maxime Vaudano, jurnalist la Le Monde , „Franța și Austria ar fi în favoarea elaborării unui nou mandat de negociere pentru Tafta, cu un nou nume, mai multă transparență și„ obiective mai clare ”, cum ar fi, de exemplu, problema climatului” .
Regatul UnitDeputații Sinn Féin se opun, de asemenea, tratatului.
În BelgiaÎn decembrie 2015, europarlamentarul belgian Marc Tarabella a solicitat încheierea negocierilor după consultarea unui raport al Departamentului Agriculturii al Statelor Unite care estimează că agricultura americană va beneficia mult mai mult de un acord decât agricultura europeană. Pe de altă parte, raportul consideră că câștigurile globale în ceea ce privește produsul intern brut sunt mai mari pentru Uniunea Europeană , ceea ce îl determină pe Marc Tarabella să se teamă că agricultura europeană va fi sacrificată în beneficiul intereselor economice ale altor sectoare de activitate în Europa.
În S.U.AHillary Clinton și Donald Trump , candidatul de succes pentru alegerile prezidențiale din 2016 din SUA , își manifestă ostilitatea față de proiect.
Elveția nu face parte din negocieri, este doar un spectator. Consiliul Federal a stabilit obiectivul de a dezvolta o strategie de a urma negocierilor de peste patru ani, menținând în același timp legislația în domeniul alimentar elvețian. Cu toate acestea, este conștient că dacă acest acord ar avea succes, Elveția ar fi extrem de penalizată și, prin urmare, caută alte posibilități de acorduri pentru a atenua efectele asupra economiei elvețiene.
Din punct de vedere pur economic, comerțul Elveției cu țările membre TTIP reprezintă 73% din comerțul exterior al Elveției, astfel încât unele fundații, cum ar fi Avenir Suisse , cred că ar trebui găsite mai multe alte acorduri, cum ar fi un ALS bilateral cu Statele Unite Dacă nu este posibil să se alăture negocierilor TTIP.
Dialogurile transatlantice sunt alcătuite din reprezentanți ai societății civile și își propun să creeze locuri de schimb, reflecție, dar și propuneri pentru instituțiile politice, jucând astfel rolul de lobby . Cel mai puternic dintre acestea este Dialogul Economic Transatlantic (TABD), creat în 1995 , care este o coaliție de lideri de afaceri, în principal multinaționale , favorabilă TTIP, de ambele părți ale oceanului. De asemenea, găsim:
15 iulie 2014, în urma unei petiții care a obținut mai mult de un milion de voturi, după cum textele impun, a fost lansată o inițiativă cetățenească europeană de către colectivul Stop TAFTA , care a reunit 230 de mișcări cetățenești din 21 de țări. Cu toate acestea, Comisia Europeană a respins-o pe 11 septembrie același an.
În 2016, Comisia de Justiție și Pace a difuzat un studiu care analizează procesul de mobilizare a cetățenilor din Belgia , evocând „emulația contagioasă” în cadrul populației.
Multe autorități locale franceze - regiuni, departamente și municipalități - și-au exprimat temerile cu privire la negocierile TTIP.
În februarie 2014, două regiuni franceze au votat pentru oprirea negocierilor TTIP: Île-de-France și Provence-Alpes-Côte d'Azur . Aceste regiuni sunt însoțite de Picardia și Limousin înaprilie 2014, apoi de Nord-Pas-de-Calais și Pays de la Loire îniunie 2014.
Anumite municipalități franceze, inclusiv Besançon , Briançon , Cherbourg-Octeville , Dunkerque sau Grenoble , au solicitat oprirea negocierilor sau s-au declarat „zone în afara TAFTA / TTIP”. Mai multe municipalități belgiene, inclusiv Bruxelles , Liège sau Charleroi, au aprobat moțiuni în consiliul municipal pentru a-și marca opoziția față de proiectul de tratat.
Preambulul la aceste propuneri, similar de la o municipalitate la alta, dezvăluie teama că municipalitățile nu mai pot lua anumite decizii referitoare, de exemplu, la alegerea furnizorilor pentru cantinele școlare sau la abandonarea pesticidelor pentru întreținere. TTIP ar include, conform acestui preambul, clauze care stipulează privatizarea obligatorie a acestor servicii. Moțiunile „comune fără TTIP” exprimă, de asemenea, îngrijorări cu privire la elementele de sfera națională incluse în proiectul de tratat, în special mecanismul de soluționare a litigiilor dintre investitori și state și riscul de slăbire a standardelor.
Organizațiile patronale susțin inițiativa și au lansat în curând platforma „Business Alliance for TTIP”Mai 2013 pentru a susține inițiativa.
Printre oponenți, găsim în special multe sindicate și ONG-uri , cum ar fi ATTAC sau La Quadrature du Net .
15 mai 2014, aproape 250 de persoane - inclusiv trei parlamentari belgieni : Anne Herscovici , Alain Maron și Ahmed Mouhssin - au fost arestați de poliția de la Bruxelles în timpul unei manifestații pașnice organizate pentru „a denunța consecințele potențial dăunătoare ale tratatului transatlantic” în timp ce se desfășura Summit-ul european pentru afaceri .
1 st luna mai în 2016, Greenpeace publică 248 de documente confidențiale din negocierile TTIP. Aceste documente reflectă solicitările americane de a reduce cerințele europene de mediu și sănătate publică . Greenpeace Olanda spune că a publicat aceste documente „pentru a asigura transparența necesară și pentru a declanșa o dezbatere publică asupra tratatului” . În urma acestei publicații, negociatorii europeni și americani au denunțat „interpretări înșelătoare” din partea ONG-ului. Pentru Greenpeace, „Acest tratat ar pune interesele marilor companii în centrul procesului de decizie politică și legislativă în detrimentul problemelor de sănătate publică sau de mediu” .
Comisarul european pentru comerț ( Cecilia Malmström ) a reacționat crezând că presa a făcut comentarii „alarmiste” bazate pe dezvăluiri trunchiate („scurgerea” prezentată de Greenpeace oferind doar 13 capitole din 24), inițial potrivit ei despre „o furtună în un pahar cu apă ” . Pentru Marie Viennot, cele trei capitole (70 de pagini, în limba engleză, referitoare la agricultură, măsuri fitosanitare și „cooperare de reglementare” ) publicate de ONG sunt totuși cruciale pentru problemele de sănătate a mediului . Principiul precauției (încă în centrul mai multor tratate europene) nu apare nicăieri, iar proiectul propune „să nu creăm bariere inutile” în calea comerțului. Cu toate acestea, Europa propune în anumite capitole (capitolul privind măsurile fitosanitare) facilitarea comerțului prin păstrarea dreptului fiecărei părți de a proteja oamenii, animalele, plantele și sănătatea de pe teritoriul său și respectând decizia fiecăreia dintre părți pentru evaluarea acestor riscuri. În capitolul privind cooperarea în materie de reglementare, proiectul de acord prevede posibilitatea ca fiecare parte să ia măsuri legitime pentru protejarea sănătății, a mediului, a consumatorilor etc.