Dreptul mediului

Legea mediului se referă la studiul și dezvoltarea normelor legale de înțelegere, protecție , utilizare, gestionare și restaurare a mediului împotriva perturbărilor ecologice în toate formele sale - terestre, acvatice și marine, naturale și culturale, chiar non-terestre (legea spațială) ).

Este o lege tehnică și complexă, locală și globală (europeană, dreptul mării, internațional ...) în plină expansiune, ale cărei domenii tind să devină mai dense și diversificate pe măsură ce progresele sociale, științifice și tehnice progresează. Într-un număr din ce în ce mai mare de țări, acesta este încorporat într-un cod de mediu, dar fără o jurisdicție specializată până în prezent (nu există un judecător de mediu, deoarece poate exista un judecător pentru copii sau o specialitate penală, antiteroristă etc.). Judecătorii și curțile de justiție se bazează pe experți autorizați și, de asemenea, pe laboratoare autorizate. În unele țări există poliție, vamă sau servicii de pază de coastă cu o specialitate de mediu.

ONU cu mai mulți dintre partenerii săi a creat ECOLEX  ; un portal de drept de mediu pentru întreaga lume.

Există mai mult de 300 de tratate internaționale multilaterale care se ocupă de probleme care privesc fie regiuni întregi, fie întreaga planetă și aproximativ 900 de tratate internaționale bilaterale referitoare la poluarea transfrontalieră.

Elemente definitorii

Legea mediului este o „  lege transversală  ” sau o lege mixtă . Dreptul la un mediu sănătos este foarte recent în cultura modernă (a fost dezvoltat în special în anii 1970). Acest drept este consacrat în nota de drepturi a unor țări industrializate. Aceasta se aplică mai multe sectoare ale biofizice și umane mediului . Dezvoltat la diferite scări și sisteme juridice , rezultatul unei istorii specifice, dreptul mediului acoperă ierarhia normelor, inclusiv dreptul internațional , prin dreptul comunitar și dreptul național sau local .

Interacțiunea acestor trei pachete este în creștere odată cu apariția globalizării economice, politice și sociale și a problemelor de mediu care le însoțesc, inclusiv schimbările climatice , dezvoltarea durabilă , dar problemele legate de problemele emergente puse de exemplu de biotehnologii , nanotehnologii , perturbatori endocrini. sau poluarea luminoasă .

Pe lângă aspectul său normativ, impunând obligații de ordine publică - în comparație cu legea dură sau „legea dură”, legea de mediu poate lua și caracterul de soft law („legea soft”) fără a impune obligații legale, ci doar standarde de comportament recomandate. Este, de asemenea, unul dintre domeniul de aplicare anticipat al principiului prevenirii și al principiului precauției și al noțiunilor de studii de impact ale măsurilor de protecție , măsurilor compensatorii și responsabilității de mediu sau rambursării datoriei ecologice . Acesta pune la îndoială și este pus sub semnul întrebării de etica mediului , dreptul la sănătate ( sănătatea mediului ) și legea emergentă a generațiilor viitoare .

Problema implementării necesare a dreptului internațional de mediu s-a cristalizat în anii 1990 în jurul summitului de la Rio și a convențiilor și declarațiilor sale internaționale. Într-adevăr, în domeniul mediului, angajamentul statelor și al comunităților este complex și depinde de un număr mare de parametri pe care dreptul internațional ar trebui să le poată oferi sau reglementa.

Diferite subramuri

Legea mediului este o lege foarte fragmentată. Acesta combină abordări diferite și este împărțit în diferite subramuri:

Legea pentru protecția naturii și cea a luptei împotriva poluării și a neplăcerilor sunt adesea opuse artificial, în timp ce sunt complementare .

De fiecare dată, pentru fiecare dintre ramurile sale, dreptul mediului este defalcat în conformitate cu ordinea juridică pe care o pune la îndoială: local / național / internațional, inclusiv dreptul comunitar pentru Europa, de exemplu, dreptul comunitar al mediului.

Această interacțiune vizează și alte ramuri juridice din exemplul dreptului civil (recunoașterea daunelor ecologice) din dreptul penal , dreptul comercial , dreptul societăților comerciale , dreptul fiscal și vom discuta apoi despre dreptul penal de mediu, de exemplu, sau chiar prin încrucișarea celor două subcategorii menționate mai sus ca exemplu de drept penal comunitar de mediu.

Vom înțelege astfel tehnicitatea extremă a dreptului mediului la intersecția multor alte discipline juridice și în evoluție rapidă.

În Franța, acesta este acum încadrat de un cod de mediu ( Consultați codul de mediu ).

Cronologia generală a dreptului internațional de mediu

Este rodul unei lungi istorii, care este retrasă de câteva repere. Unii își trasează rădăcinile înapoi la Hipocrate.

Cu toate acestea, ea a afirmat cu tărie ca dreptul internațional al mediului în XX - lea  secol, acum cu peste 300 de acorduri sau tratate multilaterale , cu excepția acordurilor bilaterale.

Primul Summit al Pământului

Summitul Pământului din Rio

Summit-ul Pământului Rio + 20 (Rio, 20 de ani mai târziu)

Agenda post-2015

Acordul de la Paris

După țară

Uniunea Europeană

În 1994 , Consiliul Europei, pentru a ajuta țările să își consolideze legislația de mediu (în special noii intrați și țările din Europa Centrală și de Est) a elaborat un document standard, un model legislativ național care ar putea fi adaptat la nivel regional la țările federale, cunoscut ca „lege model privind protecția mediului”.

Reglementarea de mediu reprezintă, direct și indirect, o parte importantă a reglementării europene, care în sine derivă cel mai adesea din tratatele internaționale și trebuie tradusă în legislația statelor membre (Această legislație condiționează la începutul anilor 2000 80% din reglementările naționale ale cele 27 de state membre ale Uniunii, inclusiv Franța); această tendință s-a născut din Tratatul de la Maastricht (1992), dezvoltat odată cu Tratatul de la Amsterdam ( 1997 ) și a fost accentuat în continuare după Summitul de la Pământ de la Johannesburg ( 2002 ), permițând o aliniere treptată a legislației privind mediul în Europa, însoțită de acțiuni de lobby de mare amploare companiile și organizațiile neguvernamentale , căutând în special să limiteze inegalitățile de mediu și denaturările concurenței pe care le-ar putea induce aplicarea inegală a acestei legi.

Astăzi, companiile mari sunt cel mai adesea implicate în pregătirea legislației europene. În ceea ce privește mediul în special, grupurile de interese ( ONG-uri etc.) și lobby-urile (industriașii) joacă un rol important în această activitate pregătitoare, care se desfășoară după o propunere a Comisiei Europene , în comitetele consultative. Această lucrare duce la dezvoltarea cărților verzi și a cărților albe.

Exemple de cărți albe  :

Exemplu de carte verde:

Aceste orientări generale permit apoi elaborarea directivelor , care trebuie transpuse în legislațiile naționale ale statelor membre ale Uniunii Europene , și a reglementărilor , care se aplică direct. În virtutea ierarhiei normelor , dreptul comunitar prevalează în principiu asupra legislațiilor naționale ale statelor membre .

Exemple:

etc.

În plus, administrațiile publice sunt obligate să furnizeze informații de mediu la simpla cerere a cetățenilor (în Europa, în aplicarea directivei 2003/4 / CE a Convenției de la Aarhus ). Această dispoziție se aplică într-un mod variabil în conformitate cu legislația națională.

În practică, „ constrângerile ” de  mediu au un impact foarte puternic asupra inovației tehnologice . Un birou din Sevilla este responsabil pentru furnizarea companiilor cu cele mai bune tehnologii disponibile pentru rezolvarea unei probleme de mediu. Regulamentul REACH , de exemplu, conduce la aplicarea acestui tip de proces în cazul substanțelor chimice .

Cele mai mari companii sunt mai bine pregătite pentru această transformare ( care le - au ajutat uneori inițiați) că întreprinderile mici și mijlocii , care de multe ori lasa surprinzătoare lipsă de structură , inclusiv monitorizarea mediului și juridică. Statele sau în Franța, rețeaua camerelor de comerț și industrie ( ACFCI ) contribuie, prin urmare, prin intermediul consilierilor, agențiilor (de exemplu, Ademe în Franța) și portalurilor de monitorizare a mediului (de exemplu, Enviroveille ) pentru IMM-uri, pentru a le menține la curent cu schimbările din constrângeri de mediu și soluții noi.

Franţa

Legea mediului este o lege transversală recentă.

Transversal, acoperă peste cincisprezece coduri preexistente și combină aspecte ale dreptului public și dreptului privat . Drept modern, tehnic și complex, face obiectul, în Franța, a unui cod specific numit Codul mediului (Franța) , care a intrat în vigoare prin Ordonanța din 18 septembrie 2000.

Recunoașterea sa se datorează, fără îndoială, creării Ministerului Mediului în 1971 .

Dar inițiative precum Legea parcurilor naționale din 1960 și Legea apei din 1964 au reprezentat progrese semnificative în această recunoaștere lentă a mediului în Franța , comparate ulterior cu alte țări occidentale.

Din punct de vedere istoric, primele acte de sănătate publică din orașele medievale și chiar din orașele galo-romane au fost probabil primele semne ale acestei legi care nu se limitează la noțiunea de poliție administrativă care intră sub incidența dreptului administrativ . Să menționăm ca posibil primul text din legea franceză de mediu, un decret imperial din 1810 care a supus autorizării prealabile funcționarea atelierelor care ar putea provoca neplăceri pentru vecinătate (3 posibile clase de autorizație). Acest decret a fost aplicat până la legea din 19 decembrie 1917 , care a înlocuit 3 - lea  clasa de noțiunea de declarație. Reforma Legii Barnier din 1995 a redat dreptului mediului primele sale principii generale consacrate în cod (art. L 110-1, ex L. 200-1 din Codul rural).

Legea de mediu a avut consacrare constituțională cu carta de mediu , dorit de Jacques Chirac și promulgată la 1 st Martie Aprilie perioada 2005 de Congres. Aceasta creează o a treia generație de drepturi ale omului (după drepturile subiective ale Declarației drepturilor omului și ale cetățeanului din 1789 și drepturile sociale și economice ale Preambulului la Constituția din 1946), ale căror consecințe sunt problemele juridice. încă nesigur. Viitoarea jurisprudență va arăta dacă acest drept la mediu se dovedește a fi un drept suficient de precis pentru a fi consacrat în instanțe. Un prim pas în această direcție a fost făcut de ordinul de ajutor provizoriu emis la 29 aprilie 2005 de Tribunalul administrativ din Chalons en Champagne, cunoscut sub numele de jurisprudența Teknival, care recunoaște pentru prima dată „dreptul la un mediu sănătos și echilibrat „calitatea libertății fundamentale. Problema prioritară a constituționalității (QPC) a dat , de asemenea , o mai mare domeniu de aplicare legislativ și normativ la Carta de mediu.

În cele din urmă, Grenelle de l'Environnement a făcut obiectul a două texte legale: „  Grenelle 1  ”, adoptată în 2008 de Parlament, stabilește principalele obiective ale politicii franceze de mediu; „  Grenelle 2  ”, la rândul său, stabilește elementele concrete ale primului text. Acesta din urmă face obiectul multor critici, precum cele emise de federația asociațiilor France Nature Environment (FNE), care a participat la discuțiile pregătitoare, sau cea a cercetătorului independent Jean-Christophe Mathias, care o vede ca expresie de „o lege liberală de mediu care se opune unui drept republican la natură care ar fi, după el, singurul capabil să inițieze o politică publică reală de protecție și restaurare pe teritoriul național.

Producerea de standarde legale franceze în domeniul mediului depinde, de asemenea, de standardele care îi sunt superioare, și anume:

elvețian

Statele Unite

Cultura standardelor legale și de mediu în Statele Unite

Cultura standardului în sensul juridic al termenului este mult mai puțin dezvoltată în Statele Unite decât în ​​Franța.

Casa Albă și Congresul au creat o Agenție federală pentru protecția mediului în 1970 .

Metodă

Metoda adoptată în Statele Unite cu privire la mediu este foarte diferită de cea a europenilor continentali:

  • Mediul este considerat drept un drept ușor , adică standardele nu sunt o adevărată forță obligatorie. Prin urmare, lăsăm cetățenii să gândească și / sau să acționeze pentru ei înșiși. În practică, acest lucru înseamnă că legea stabilește obiective care trebuie respectate și oferă puține standarde mijloacelor de realizare a acestora. Astfel, libertatea de acțiune, esențială în Statele Unite, este păstrată cu condiția respectării obiectivului. Dacă o parte nu este de acord cu privire la metoda utilizată de alta pentru îndeplinirea unui anumit obiectiv, o poate acționa în instanță. Decizia devine apoi o jurisprudență , conform principiului anglo-saxon al precedentului . Acest lucru explică dorința organizațiilor neguvernamentale (ONG-urilor) sau a grupurilor de cetățeni de a da în judecată companiile pentru a crea un precedent și, în același timp, a le face să plătească sume foarte mari de daune pentru a-i descuraja.
  • Ca și în cazul altor subiecte, se formează rețele de influență și lobby-uri , susținute de ONG-uri și extinzându-și ramificațiile până în Europa.
  • Odată ce subiectul de mediu a fost clarificat, americanii definesc sisteme de standardizare ( ISO 14001 privind managementul mediului, viitoarea ISO 26000 privind responsabilitatea socială a întreprinderilor etc.), pe care doresc să le impună ca standard internațional. Metodele de partajare a informațiilor sunt strategice în acest proces.
  • Apoi vin legile ( actele ), care pot fi diferite la nivel federal și de stat.
Standarde

Echivalentul codului francez de mediu nu se găsește în Statele Unite .

Pe de altă parte, problemele de mediu sunt abordate într-un mod complet transversal de către indicatorii de guvernanță corporativă : nu reducem problema la câteva gaze cu efect de seră , ci încercăm să structurăm standardele bazate pe mai mult. În jur de o sută de indicatori împărțiți între mediu, social, economic și de guvernare, în responsabilitatea socială a întreprinderilor .

Informațiile de mediu sunt gestionate în registrele guvernamentale în așa fel încât să poată fi încrucișate cu informații juridice păstrate și în registrele guvernamentale .

Note și referințe

  1. Surse scrise ale dreptului mediului
  2. Directiva „biotehnologie å pe doc, Chantal Deslances, Médecine & Droit, volumul 2002, numărul 56, septembrie-octombrie 2002, paginile 17-19; Biotehnologii, etică biomedicală și drept (Mémento-ghid), Autor (i): CHABERT-PELTAT Catherine, BENSOUSSAN Alain, Data publicării: 06-1995
  3. Comitetul Național de Etică Consultativă (CCNE): Aviz cu privire la întrebările etice formulate de nanoștiințe, nanotehnologii și sănătate, februarie 2007 Textul integral al Avizului nr. 96 este disponibil pe site-ul CCNE
  4. ; Edițiile CNRS din aprilie 2008 (putem cita: Responsabilitatea datorată nanotehnologiilor: între dreptul pozitiv, dreptul prospectiv și science fiction, Étienne Vergès; Dreptul de a întâlni tehnologiile informației și comunicării: cazul RFID, Yves Poullet, Antoinette Rouvroy și Denis Darquennes ; Discuție gratuită despre dreptul brevetelor și nanotehnologiile, Stéphanie Lacour; „Unele probleme juridice ridicate de nanotehnologii și nanoștiințe”, afișe mici din 2 IULIE 2008 - nr. 132; „întrebări despre etica ridicată de nanotehnologii nanotehnologii și sănătate” Gazette du Palais 2007-06 v.127 n ° 157-158; Corinne Lepage, L'urgence d'un droit des nanotechnologies, 3-4 iulie 2009 în Gazette du Palais, p. 3
  5. Guy Chiasson, Iluminare mai bună pentru orașe nu doar o chestiune de securitate, Revue municipale et des travaux publics, vol. 79, 2001, paginile 6-7; Propunere de lege pentru limitarea poluării luminoase nocturne: un text obscur care merită iluminat! La 7 mai 2008, în Adunarea Națională a fost depus un proiect de lege emis de deputatul UMP, Eric DIARD, care tinde să raționalizeze iluminatul nocturn din orașe. [1]
  6. Implementarea dreptului internațional de mediu , S. Maljean-Dubois, Analize, nr. 03, 2003, Institutul pentru dezvoltare durabilă și relații internaționale. [2]
  7. Baud, JP (2001). Ceva de la Hipocrate la originea legii mediului . Geneza dreptului mediului, 1, 25.
  8. [3] 16 iunie 1972
  9. data de 22 mai 2006 (ro) [4]
  10. [5] din ianuarie 2005
  11. PIC XLVIII CIRCULAR (48) | decembrie 2018
  12. Consiliul Europei, Legea model privind protecția mediului, Strasbourg, Dela / Model Act (94); 1994 (37 de pagini), ref 0.1817
  13. SFDE sau Societatea franceză de drept de mediu
  14. Director complet al textelor din dreptul francez
  15. Codul de mediu (Legifrance)
  16. „  Iunie 2014: Carta de mediu din 2004  ”, Consiliul constituțional ,2014( citește online )
  17. Autor al Politicii de Cassandre , Editions du Sang de la Terre , 2009
  18. „Legea liberală a mediului sau dreptul republican la natură?, Scrisoare din misiunea de cercetare„ Legea și justiția ”nr. 33 (toamnă-iarnă 2009-2010, Libre-propos, p. 2
  19. Fabienne Keller , Probleme bugetare legate de dreptul comunitar de mediu: Raport de informare nr. 342 (2005-2006) , Senat ,10 mai 2006( citiți online ) , partea II, „C”, secțiunile 1 și 2

Vezi și tu

Bibliografie

  • Jean-Pierre Beurier și Alexandre-Charles Kiss, Drept internațional de mediu , Pédone,2004.
  • Simon Charbonneau, dreptul comunitar de mediu , L'Harmattan,2002.
  • Jean-Claude Fritz (dir.), Marguerite Boutelet (dir.), Ordine publică ecologică. Către o ordine publică ecologică , Bruxelles, Bruylant,2005.
  • Pascale Martin-Bidou, Dreptul mediului , Vuibert,2010, 352  p.
  • Éric Maurel, Mediu și mediere penală , Paris, L'Harmmattan,aprilie 2010, 113  p. ( ISBN  978-2-296-11223-0 ).
  • Olivier Mazaudoux, Drept internațional public și drept internațional de mediu , Limoges, Pulim,2008, 156  p. ( ISBN  978-2-84287-460-5 , notificare BnF n o  FRBNF41234492 , citiți online ).
  • Anne Petitpierre-Sauvin, Dreptul mediului: către dreptul economic în serviciul mediului , Éditions Schulthess ,2012, 230  p. ( ISBN  978-3-7255-6582-5 ).
  • Michel Prieur, Dreptul mediului , Précis Dalloz,2016.
  • Martine Rémond-Gouilloud, Dreptul la distrugere , PUF,1989.
  • Raphaël Romi, Dreptul mediului , Montchrestien,2010.

Articole similare

Generali Charte și coduri Drept internațional

linkuri externe