Tipul tratatului | Tratatul de reformă |
---|---|
Semnătură | 2 octombrie 1997 |
Locul semnăturii | Amsterdam ( Olanda ) |
Intrarea în vigoare | 1 st luna mai anul 1999 |
Părți | Statele membre ale Uniunii Europene |
|
Tratatul de la Amsterdam a fost semnat la2 octombrie 1997 și a intrat în vigoare la 1 st luna mai anul 1999. A modificat Tratatul de instituire a Comunității Europene (Tratatul de la Roma sau Tratatul CE) și Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul de la Maastricht sau Tratatul UE). Obiectivul său a fost crearea unui „ spațiu de libertate, securitate și justiție ”, conturând principiul cooperării judiciare , care a fost reafirmat la Consiliul European de la Tampere (1999). În Tratatul de la Maastricht, o revizuire ulterioară a fost prevăzută încă din 1996, prin urmare o conferință interguvernamentală pentru a modifica tratatul menționat.
În a doua jumătate a anului 1995, statele membre au creat un grup de reflecție al Uniunii Europene .
În domeniul PESC, progresele făcute posibile de la Amsterdam au rezultat în special din războaiele din fosta Iugoslavie , care erau apoi furioase, și din avizul emis de Grupul de reflecție . Conferința a făcut posibilă reconcilierea susținătorilor interguvernamentalismului și supranaționalismului. În plus, anumite state membre din punct de vedere constituțional neutru au susținut poziția britanică (motivele fiind însă diferite) prin refuzul ca Uniunea Europei de Vest să fie fuzionată cu Uniunea, la cererea Germaniei , Belgiei , Spaniei , Franței , Italiei și Luxemburgului .
Tratatul de la Amsterdam are 314 de articole. Acesta înlocuiește numerele cu literele care desemnează articolele Tratatului UE. De exemplu, articolul 130 N (crearea de companii) devine articolul 171.
Principalele inovații sunt următoarele:
Consiliul European poate găsi în unanimitate , violarea drepturilor omului , a libertăților fundamentale , democrația și poate suspenda anumite prerogative comunitare state necuvenite.
Uniunea Europeană gestionează acum aproape toate temele centrale în locul statelor: probleme de imigrație, securitate, mediu, sănătate, educație și privatizare, în special.
În acest tratat apare pentru prima dată expresia dezvoltare durabilă :
„Hotărâți să promoveze progresul economic și social al popoarelor lor, ținând seama de principiul dezvoltării durabile și în cadrul finalizării pieței interne, precum și de consolidarea coeziunii și protecția mediului și de a pune politici de punere în aplicare asigurând progrese paralele în integrarea economică și în alte domenii ”.Tratatul de la Maastricht deja incluse în al șaptelea considerent „coeziunea și protecția mediului“. Tratatul de la Amsterdam adaugă expresia luând în considerare principiul dezvoltării durabile .
Dezvoltarea unei politici sociale și de ocupare a forței de muncă, abrogând derogările din Marea Britanie în acest domeniu.
Tratatul de la Amsterdam introduce un articol 16 în Tratatul de instituire a Comunității Europene privind interesul general .
În domeniul PESC, s-au făcut mai multe progrese prin Tratatul de la Amsterdam.
Astfel, la nivel instituțional, Consiliul European decide asupra principiilor și orientărilor generale ale politicii externe și de securitate comune (PESC). Cu toate acestea, Tratatul conferă Parlamentului European competențe în domeniul controlului cheltuielilor (cu excepția celor legate de operațiuni militare externe sau prin decizie unanimă a Consiliului).
Mai mult, în ciuda respingerii fuziunii Uniunii Europene de Vest (UEO) în UE de către statele neutre, sarcinile Petersberg sunt încorporate în tratat. UEO a fost, totuși, supusă, pentru anumite operațiuni, deciziilor politice ale Uniunii (modificarea limbii Tratatului de la „apel la” la „utilizare”).
Tratatul este, de asemenea, la originea Unității de planificare și avertizare timpurie și a Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună .
În cele din urmă, tratatul a reținut sau chiar a întărit anumite dispoziții:
Articolul 157
Tratatul de la Amsterdam prevede posibilitatea implementării comune a programelor naționale în domeniul cercetării științifice și inovării :
„ Statele membre se consultă reciproc în legătură cu Comisia și, în măsura în care este necesar, își coordonează acțiunile. "Astfel, Comisia este numită în acest rol de coordonare a acțiunilor, în timp ce nu a fost menționată în mod explicit în articolul 130H din Tratatul de la Maastricht .
Rolul de inițiativă al Comisiei Europene este confirmat în legătură cu Tratatul de la Maastricht :
„Comisia poate lua orice inițiativă utilă pentru a promova această coordonare. "Titlul XVIII, articolele 163-173
Articolul 169 ,
„La punerea în aplicare a programului-cadru multianual, Comunitatea poate prevedea, de comun acord cu statele membre în cauză, participarea la programele de cercetare și dezvoltare întreprinse de mai multe state membre, inclusiv participarea la structurile create în scopul executării acestor programe. "Nu introduce nimic nou în comparație cu Tratatul de la Maastricht .
Articolul 171
„Comunitatea poate înființa întreprinderi comune sau orice altă structură necesară pentru buna executare a programelor comunitare de cercetare, dezvoltare tehnologică și demonstrație. "Nu introduce nimic nou în comparație cu Tratatul de la Maastricht .
Articolul 172
„Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European și a Comitetului Economic și Social, adoptă dispozițiile menționate la articolul 171.”„Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura menționată la articolul 251 și după consultarea Comitetului Economic și Social, adoptă dispozițiile menționate la articolele 167, 168 și 169. Adoptarea de programe suplimentare necesită acordul statelor membre îngrijorat. "Noutatea, în comparație cu Tratatul de la Maastricht , este că Consiliul acționează cu majoritate calificată și nu în unanimitate.
Rolul de inițiativă al Comisiei Europene este confirmat.
Articolul 299-2 al acestui tratat recunoaște șapte regiuni ultraperiferice pentru Uniune .
Semnatarii tratatului sunt: