O uniune departamental de asociații familiale ( UDAF ) este o lege asociație 1901 recunoscută de utilitate publică al căror statut sunt definite de Codul acțiunii sociale și a familiilor .
Reunește exclusiv persoane juridice și intră sub incidența politicii familiale franceze . Ea este, în condițiile legii, reprezentantul familiilor departamentului la autoritățile publice. Prin urmare, există un UDAF pe departament pe teritoriul francez .
UDAF-urile sunt federate în cadrul Uniunii Naționale a Asociațiilor Familiale (UNAF).
Uniunea Națională a asociațiilor familiale a fost mai întâi stabilită prin legea de29 decembrie 1942, cunoscut sub numele de "Loi Gounot ", anulat prin ordonanța din3 martie 1945care a preluat prevederile pentru crearea instituției actuale: Uniunea Națională a Asociațiilor Familiale (UNAF).
Prin crearea acestei uniuni naționale, această ordonanță creează și o „Uniune departamentală a asociațiilor familiale” în fiecare departament:
„Uniunea națională este formată din sindicatele departamentale ale asociațiilor familiale (UDAF) care aderă la aceasta și din federațiile, confederațiile, asociațiile naționale de familie care reunesc asociațiile și secțiunile aparținând sindicatelor departamentale. "
- Articolul L211-4 din Codul de acțiune socială și familii
.
Un UDAF este o lege a asociației 1901 recunoscută de utilitate publică , din care Codul acțiunii sociale și al familiilor definește misiunile, în special:
UDAF-urile sunt asociații independente, dar federate în cadrul UNAF, care le sprijină în misiunile lor instituționale și în serviciile acordate familiilor. „În ceea ce privește propriul rol, UDAF-urile respectă toate o linie comună, și anume respectarea principiului subsidiarității: lasă asociațiile membre să își desfășoare activitățile fără a le înlocui, limitându-se la coordonarea acțiunilor lor.” .
Articolul L211-9 din Codul de Acțiune Socială și familii din care fiecare familie are un număr de voturi calculate , în special , în funcție de numărul de copii minori și persoane cu handicap. În timpul controlului asupra UDAF în 2004, Inspectoratul General pentru Afaceri Sociale (IGAS) a concluzionat în raportul său „Voturile în adunarea generală sunt ținute cu sufragiu de familie […]. Într-un astfel de sistem, puterea statutară și puterea de control, care aparțin adunării generale, aparțin familiilor și se bazează pe o bază exclusiv democratică, în timp ce puterea administrativă, care aparține consiliului de administrație, se exercită în comun și în părți egale de către reprezentanții aleși ai familiilor și reprezentanții desemnați de federațiile departamentale și, prin urmare, se bazează pe o dualitate de reprezentare, democratică și instituțională ” .
Din moment ce legea 5 ianuarie 1988, fiecare UDAF este - de fapt - aprobat ca o asociație de consumatori .
În mai multe departamente, UDAF coordonează anchetele în vederea atribuirii medalii familiei de către comisia prefecturală și asigură secretariatul acesteia. Procedura de acordare a acestei distincții onorifice este specificată în articolul D215-10 din Codul de acțiune socială și familii.
În fiecare departament, misiunea UDAF este de a promova, apăra și reprezenta interesele tuturor familiilor care locuiesc în departament, indiferent de convingerile sau apartenența lor politică .
În misiunea sa instituțională, UDAF reunește asociațiile familiale ale departamentului și asigură coordonarea și animația mișcării familiale pe teritoriul său.
Membrii UDAF sunt persoane juridice: „membri activi” sau „membri asociați”.
Membrii activi sunt asociații familiale (în sensul juridic al termenului) care au sediul social în departament, federațiile departamentale ale asociațiilor familiale, secțiile departamentale sau locale ale asociațiilor familiale naționale.
Membrii asociați sunt grupuri cu un scop familial, care nu constituie asociații familiale în sensul juridic al termenului, dar care exercită în departament o activitate de servicii pentru familii.
Pentru a putea reprezenta interesele familiilor, UDAF numesc reprezentanți în numeroase organisme departamentale sau comunale în care acești „reprezentanți ai familiilor” acționează pentru a promova politica familială în toate deciziile vieții de zi cu zi. În 2016, 25.000 de delegați lucrează în beneficiul familiilor.
Pentru îndeplinirea acestor misiuni instituționale, UDAF primesc de la UNAF o parte din finanțarea publică anuală a mișcării familiale cunoscută sub numele de „fond special”, proporțional cu numărul de voci de familie purtate de familiile aparținând asociațiilor familiale din departament .
Pe lângă misiunile instituționale, UDAF poate gestiona servicii de interes familial, care sunt în general:
Pentru a îndeplini aceste misiuni, UDAF-urile sunt finanțate în principal de stat și de fondurile departamentale de alocație familială .
În 1989, au apărut scandaluri în Tarbes și Pau referitoare la persoanele plasate sub tutelă și administrate de ESMS ale UDAF-urilor în cauză: bunurile acestor oameni ar fi fost vândute fără ca oamenii să beneficieze de fructele acestor vânzări; În urma difuzării în 2011 a unui documentar de televiziune care urmărește aceste episoade, mai multe federații naționale ale serviciilor MJPM deplâng o „abordare foarte incompletă și uneori chiar eronată a protecției juridice a adulților” .
Anumite plângeri sunt închise fără urmărire, altele nu fac obiectul niciunei urmăriri penale, procurorul lăsând să treacă mai mult de trei ani fără a deschide o anchetă. În 2006, primele plângeri au condus la gestionarea ESMS administrat de UDAF din departamentul Pirinei-Atlantici.
Scandalul atacurilor asupra proprietăților (precum și asupra demnității) persoanelor plasate necorespunzător sub tutelă este încă relevant și astăzi. Este denunțat în documentarul „Sous tutelle ...”, de Olivier Pighetti (Piments Pourpres Productions), difuzat de France 5 pe6 mai 2018.