Teoria Unitar Executivului , sau Teoria unitariană, este o teorie constituțională americană care propune o nouă lectură a Constituției Statelor Unite ale Americii ; în special a articolului II referitor la prevederile puterii executive. Se bazează astfel pe o interpretare prezidențială a primei și a treia clauze ale articolului II, și anume clauza vesting și respectiv clauza Take Care . Această lectură „textualistă” a constituției susține ideea controlului total al puterii executive de către puterea prezidențială, fără ca Congresul să poată interfera cu deciziile acesteia; care scade influența legislativă asupra administrației în favoarea influenței executive.
Rădăcinile Teorii Executive ale Unității se întorc chiar la momentul creării Constituției Statelor Unite . Într-adevăr, dezbaterea privind distribuirea puterilor executive și legislative a împărțit întotdeauna opinia politică americană; acest lucru este întărit de natura evazivă a anumitor texte legale care se referă la puterea prezidențială. Ideea unui executiv pur administrativ s-a prăbușit în favoarea consolidării sale cu președințiile lui Franklin Roosevelt , Richard Nixon sau Ronald Reagan .
Cu toate acestea, termenul de teorie unitariană a fost folosit doar pentru prima dată în 1988, de către judecătorul Curții Supreme Antonin Scalia în cazul Morrison . Acesta din urmă va merge atât de departe încât să sugereze că articolul II din constituție îl înzestrează pe președinte „nu cu unele dintre atributele puterii executive, ci cu plenitudinea puterii executive”.
Teoria executivului unitar devine astăzi o dezbatere centrală în cadrul instituțiilor constituționale, în special în cadrul Curții Supreme. Într-adevăr, începând cu anii 2000, sau chiar 2010, și influența moștenirii administrației Bush , această idee de executiv dominant apelează din ce în ce mai mult la înalta curte.
Prin urmare, teoria unitaristă se bazează pe prima și a doua clauză ale articolului II din Constituția Statelor Unite , pe care le analizează cu o lectură prezidențială. Împuternicirea Clauza sau Clauza 1, prevede : „ Puterea executiva va fi învestit un președinte al Statelor Unite ale Americii “. Cu toate acestea, apărătorii teoriei executivului unitar văd Clauza de Vestire ca fiind unitaristă în sensul că stipulează că puterea executivă este pusă doar în mâinile unei singure persoane, aici, președintele . În plus, există argumentul că, spre deosebire de articolul I pentru puterea parlamentară, articolul II prezintă puterea prezidențială ca fiind neambiguă și nediferențiată.
Clauza 3 a articolului II, clauza „Aveți grijă” , prevede că președintele „ va avea grijă ca legile să fie executate fidel ”. Unitarienii înțeleg în acest sens că președintele, și numai președintele, are puterea de a aplica legea pozitivă .
În consecință, „președintele exercită un control ierarhic asupra tuturor funcționarilor executivului, [...] o putere deplină de revocare, precum și puterea suverană de a-și anula deciziile și chiar de a-l înlocui, dacă este necesar”. Teoria executivului unitar apără întrucât întreaga administrație executivă trebuie să mențină o relație de supunere cu puterea prezidențială; inclusiv agenții independente . Puterile de revocare și de numire sunt folosite aici ca vârfuri de lance ale teoriei; lăsând astfel președintele cu deplină putere asupra puterii executive. Pe scurt, puterea prezidențială încearcă să-și extindă sfera de influență la sfârșitul acelei ramuri legislative .
Teoria executivului unitar este apoi plasată în opoziție cu teoria clasică pluralistă, care apără importanța unui executiv împărțit între executivul prezidențial și executivul administrativ. În schimb, unitarismul abordează teoria administrației prezidențiale, apărând și ideea unei ierarhii în cadrul puterii executive.
La agenții independente au fost create în 1889, și au luat de atunci un loc important în funcționarea administrativă americană. Prin urmare, caracterul lor independent le permite, parțial, să se elibereze de ierarhia prezidențială; sporindu-și influența și mai mult și permițându-le să se înregistreze, pentru unii, ca a patra putere care ar fi adăugată executivului , legislativului și justiției .
Cu toate acestea, teoria executivului unitar încearcă să mențină unilateralismul puterii prezidențiale, care ar trebui să aibă apoi controlul asupra acestor agenții executive și administrative. În acest sens, teoria unitaristă se opune teoriei administrației prezidențiale, care urmărește menținerea independenței acestor agenții.
Teoria executivului unitar are și detractorii săi, care cel mai adesea își vor ridica aspectul prea unilateral și, prin urmare, amenințarea sa pentru separarea puterilor, dar și criticile constituționale. Într-adevăr, articolul III din Constituția Statelor Unite, care se ocupă de jurisdicția Curții Supreme, are și Clauza sa de vestire , puternic similară cu cea a articolului II. Cu toate acestea, Curtea Supremă, în ceea ce privește teoria unitaristă, ar avea atunci și o putere unilaterală, similară cu puterea prezidențială; chiar dacă acesta din urmă ar trebui să exercite puterea ierarhică. Deci, acest lucru ridică paradoxul teoriei executive unitare, care își găsește legitimitatea într-o lectură pură a articolului II, indiferent de legăturile sale cu articolele I și III.
Cele mai severe critici sunt îndreptate către administrația lui George W. Bush și a vicepreședintelui său Dick Cheney . Într-adevăr, președintele și mai ales vicepreședintele său sunt acuzați că au apărat o teorie a executivului unitar prea radicală ca răspuns la atacurile din 11 septembrie 2001 ; mergând chiar până la a tolera utilizarea torturii.
Filmul Vice , regizat de Adam McKay în 2018, este o biografie a lui Dick Cheney , un politician cunoscut mai ales pentru că a fost vicepreședinte al lui George W. Bush din 2001 până în 2009. Acest film evocă apoi ascensiunea politică a lui Dick Cheney și colaborarea sa cu David Addington, John Yoo sau Antonin Scalia ; toți susținătorii teoriei executivului unitar. Apare apoi un context critic și dramatic asupra teoriei, care este acuzată că este una dintre cauzele războiului din Afganistan , al războiului din Irak sau al torturilor comise la Guantanamo .
„Executivul unitar prin președinții Bush, Obama și Trump” Societatea federalistă: https://www.youtube.com/watch?v=bebEqgZkgkw&list=WL&index=24&t=519s