Taxa de solidaritate a biletelor de avion , numită și taxa Chirac, este o taxă internațională percepută asupra prețului biletelor pentru finanțarea organizației internaționale Unitaid .
Acesta a fost inițial propus de președinții francezi Jacques Chirac și președinții brazilieni Luiz Inácio Lula da Silva și adoptat de cinci țări la Conferința ministerială de la Paris privind finanțarea inovatoare a dezvoltării din 14 septembrie 2005. Cele 5 țări fondatoare au fost Franța , Regatul Unit , Norvegia , Brazilia și Chile . Inițial, 30 de țări s-au angajat să o implementeze, dar în 2013, doar nouă țări aplică această taxă pe biletele de avion: Camerun , Chile , Republica Congo , Franța , Madagascar , Mali , Mauritius , Niger și Republica Coreea .
În Marea Britanie , Austria , Norvegia , Germania și Suedia percepe taxe pe biletele de avion.
În Franța, taxa de solidaritate a biletelor de avion a fost majorată începând cu 2020 printr-o contribuție ecologică.
Această taxă se referă la toate biletele de avion pentru un zbor care pleacă dintr-una dintre țările participante. Zborurile interne sunt taxate numai în unele dintre ele, inclusiv în Franța. Unele țări, precum Gabon , nu impozitează clasa economică.
Inițial, 30 de țări s-au angajat să pună în aplicare această taxă, dar în 2013, doar nouă țări aplică această taxă pe biletele de avion: Camerun , Chile , Republica Congo , Franța , Madagascar , Mali , Mauritius , Niger și Republica Coreea . Mai multe țări europene au taxe pe biletele de avion: Regatul Unit ( Taxe aeriene pentru pasageri din 1994), Austria , Norvegia , Germania ( Taxa de circulație aeriană (Germania) (de) ) și Suedia ; Norvegia contribuie prin alocarea unei părți din impozitul său pe emisiile de CO 2 .
În Franța , această taxă, a cărei valoare nu se modificase din 2006, când a fost introdusă, a fost revizuită la data de1 st aprilie 2014 cu 12,7%.
A adus 1 miliard de euro în Franța din 2006 până în 2012 (185 milioane EUR în 2012). În 2016, veniturile sale s-au ridicat la 230 milioane EUR. Veniturile sale sunt alocate Fondului de solidaritate pentru dezvoltare până la un plafon stabilit la 210 milioane EUR; din legea financiară de modificare pentru 2016, soldul este alocat bugetului de control și operațiuni aeriene (BACEA) al DGAC .
17 octombrie 2019, Adunarea Națională adoptă în primă lectură, ca parte a proiectului de lege financiar 2020, o dispoziție care stabilește1 st ianuarie 2020o contribuție ecologică la biletele de avion care crește taxa de solidaritate a biletelor de avion Ar trebui să aducă 180 de milioane EUR care vor fi alocați finanțării infrastructurii de transport prin intermediul Afitf . Prin urmare, scala taxei de solidaritate a biletelor de avion este modificată pentru a doua oară:
Intrarea în vigoare | Zboruri către Franța, UE , țările SEE sau Elveția |
Zboruri către alte țări | Referinţă | ||
---|---|---|---|---|---|
Clasa economica | Clasa business și clasa întâi |
Clasa economica | Clasa business și clasa întâi |
||
1 st luna iulie anul 2006 | 1 € | 10 € | 4 € | 40 € | |
1 st luna aprilie în 2014 | 1,13 € | 11,27 EUR | 4,51 € | 45,07 € | |
1 st luna ianuarie în anul 2020 | 2,63 € | 20,27 EUR | 7,51 € | 63,07 € |
Convenția Citizen's Climate estimează în concluziile sale făcute la21 iunie 2020că valoarea contribuției ecologice este mult prea mică pentru a avea un efect descurajant. Propune să-l mărească pentru a reflecta mai bine daunele de mediu generate de aviație, cu o sumă de 30 EUR pe bilet pentru zborurile sub 2000 km și 60 EUR pentru alții din clasa economică, 180 EUR și 400 EUR în clasa. Business, 360 și 1200 € într-un avion privat.
Potrivit studiului de impact realizat de Direcția Generală Aviație Civilă (DGAC), veniturile din taxa de solidaritate pe biletele de avion ar crește, datorită creșterii contribuției ecologice recomandate de Convenția cetățenească pentru climă, de la 440 milioane EUR în 2020 la 4,2 miliarde EUR în 2021 (pe baza traficului din 2019). Pentru Air France, costul contribuției ecologice, estimat la 60 de milioane de euro în versiunea sa din 2020, ar fi astfel înmulțit cu 20. Potrivit DGAC, acest șoc fiscal ar cauza o „pierdere a traficului între 14% și 19% %, sau chiar mai mult ” și ar pierde „ între 120.000 și 150.000 de locuri de muncă ” în transportul aerian și aeronautică. DGAC evaluează reducerea emisiilor de CO 2 astfel obținute la 3,5 milioane de tone dintr-un total de 441 milioane de tone emise în Franța în 2019, toate activitățile combinate, o scădere de 0,79%.
Propunerea Convenției cetățenești privind clima privind creșterea taxei de solidaritate a biletelor de avion nu a fost preluată de proiectul de lege privind lupta împotriva schimbărilor climatice și consolidarea rezistenței în fața efectelor sale adoptate în prima lectură de Adunarea Națională pe4 mai 2021. Articolul său 35 indică în preambul că „Pentru a contribui în mod eficient la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, obiectivul pe care transportul aerian plătește un seturi stat suficient prețul dioxidului de carbon din 2025, cel puțin echivalentă cu prețul mediu înregistrat pe relevante piața carbonului , favorizând înființarea unui sistem european. » Acesta prevede că, în cazul eșecului negocierilor la nivel european, vor fi luate măsuri la nivel național, în special creșterea prețului taxei de solidaritate, dacă traficul aerian ajunge, în ceea ce privește numărul de pasageri, traficul anului 2019.
Această taxă s-a născut din activitatea grupului Landau, care a fost mandatat în 2003 de Jacques Chirac să reflecteze asupra noilor contribuții financiare internaționale.
ONG-ul Unitaid ar fi „nu foarte transparent” și ar fi ajutat familia Clinton prin donațiile făcute Fundației Clinton.
Impozitul nu a plătit atât de mult cât se aștepta inițial.
Taxa se aplică numai la transportul aerian. Alte tipuri de transport ( în special calea ferată ) nu sunt impozitate.
Sumele care nu sunt plătite către UNITAID, 32 de milioane de euro în 2018, sunt utilizate pentru a reduce datoria bugetului accesoriu al aviației civile. Din 2019, această sumă ar trebui redirecționată către agenția de finanțare a infrastructurii de transport din Franța .
Franța este principalul contribuitor la fond, contribuția sa fiind estimată la 60% din finanțarea organizației. În măsura în care oferă cele mai multe zboruri de pe un aeroport francez (în jur de 2.300 / zi), grupul Air France-KLM este cel mai afectat, ceea ce îl slăbește în fața concurenței.
Potrivit Les décodeurs du Monde , ecotaxa implementată în 2019 de guvernul Édouard Philippe , care mărește taxa de solidaritate, reprezintă „o sumă prea mică pentru a avea efect” , în special pentru „a ajunge la 150 de euro pe tonă de CO 2emise ” , un nivel la care „ putem reduce cu 8,9% toate emisiile europene, nu doar cele ale aviației civile și, în același timp, să finanțăm alternative precum trenul la scară continentală ” , potrivit unui studiu realizat de ONG Transport și mediu . Articolul menționează, de asemenea, că „Regatul Unit a implementat o taxă similară din 1994, a cărei valoare variază între 14 și 86 de euro pe bilet, Air Passenger Duty , care a permis Londrei să colecteze 3,34 miliarde de euro. Euro pe an și reducerea - conform estimărilor Ministerului Britanic al Finanțelor - cu aproximativ 300.000 de tone de emisii de CO 2în fiecare an prin descurajarea utilizării avionului ” .