Subvenție agricolă

O subvenție agricolă este asistența financiară acordată fermierilor .

Prezentare și obiective

Toate țările își subvenționează agricultura. Cu toate acestea, ponderea veniturilor oferite de aceste subvenții variază foarte mult de la o țară la alta:

• Min: țări subvenție Australia , Brazilia , Argentina ,  etc. În aceste țări, estimarea sprijinului pentru producători (PSE, a se vedea măsura de sprijin agricol ) variază de la 0,2% (Brazilia) la 10%. Printre aceste țări găsim în anumite țări din grupul Cairns .
• Țări care își subvenționează puternic agricultura: Statele Unite , Uniunea Europeană (UE). PSE este de 17% pentru primul și de 34% pentru cel de-al doilea. Deoarece aceste grupuri reprezintă o pondere foarte importantă, subvențiile lor sunt foarte criticate, în special pentru că aceste state sunt exportatori neti de produse agricole.
• Țări importatoare protecționiste nete. Unele țări importatoare de mărfuri agricole mențin niveluri foarte ridicate de sprijin (estimări peste 40%) pentru a proteja agricultura în interiorul granițelor lor. Aceste țări sunt grupate în G10  : Elveția , Japonia , Norvegia , Coreea de Sud ,  etc.

Un studiu din 2011 realizat de firma de consultanță SUA DTB Associates LLC , specialist în comerț și politici agricole, a arătat că patru țări și-au mărit brusc subvențiile agricole: Brazilia , India , Turcia și Thailanda . Sprijinul mediu acordat producătorilor din țările OCDE este de 30%.

Obiectivul subvențiilor variază:

• menținerea producției agricole în anumite țări (Japonia) sau regiuni (compensare compensatorie pentru handicapurile naturale din UE);
• sprijinirea veniturilor fermierilor, prin ajutoare directe și prețuri garantate;
• stabilizarea prețurilor pe piețele interne;
• asigura independenta alimentara;
• permite exportul de produse agricole (de exemplu carne de vită europeană);
• promovarea modernizării și reorientării exploatațiilor agricole, de exemplu prin contracte de exploatare teritorială (CTE).

În Europa, în 2007, Franța a primit aproximativ 20% din subvențiile totale distribuite în cadrul politicii agricole comune (PAC), Spania în jur de 15% și Germania 14%.

În Republica Populară Chineză , în 2011, s-au plătit 140,6 miliarde de yuani (22,18 miliarde de dolari) subvenții pentru a susține producția agricolă.

Agricultura din Arabia Saudită a produs 4 milioane de tone de grâu în 1991, care a dus la 7,9 miliarde riali Arabia (2.9 miliarde $ valoare în 1991 a fost de 5 miliarde $ astăzi) a subvențiilor agricole.

Diferite tipuri de subvenții

Este în principal:

• fie ajutorul acordat prețurilor de vânzare care face posibilă în special exportul la prețuri sub prețul de cost, acesta este cazul în special al restituirilor pentru exporturile europene;
• sau ajutor pentru eliminarea produselor (ajutor pentru comercializarea untului în UE, ajutor alimentar SUA);
• fie ajutoare directe către fermieri, la suprafață sau pe cap de șeptel, fie pentru punerea în aplicare a măsurilor de agromediu  ;
• sau subvenții și dobânzi subvenționate pentru investiții.

Subvenții agricole în Franța

În Franța, ponderea subvențiilor în veniturile fermierilor francezi a fost:

• 77% în 2006;
• 89-95% în 2013,
• 112% în 2016 (venituri excluzând subvenția negativă).

Peste 60% dintre fermieri ar fi avut venituri negative în 2015 fără subvenții.

Controversă asupra subvențiilor agricole

Această practică creează denaturări ale concurenței considerate adesea contrare intereselor țărilor în curs de dezvoltare. Acesta este unul dintre obstacolele din negocierile Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), care a clasificat aceste subvenții în mai multe casete în funcție de impactul lor denaturant asupra pieței mondiale.

Menținerea în anumite țări membre a OMC a măsurilor de sprijin și subvenționare denaturează prețurile pieței mondiale, ceea ce nu numai că dăunează intereselor altor țări producătoare (în special țările în curs de dezvoltare a căror economie națională nu permite niveluri de subvenționare la fel de ridicate ca în țările dezvoltate ), ci contrar obiectivelor de bază ale OMC.

Transparență obligatorie în Europa în 2009

Înainte de sfârșit aprilie 2009(pentru subvențiile primite în 2008), toate statele membre europene vor trebui să publice o listă detaliată a tuturor beneficiarilor subvențiilor agricole, la nivel național, cu numele beneficiarilor și locul de reședință (municipalitate și cod poștal ), aceste informații trebuie, de asemenea, să fie disponibil publicului prin intermediul internetului, cu un motor de căutare adecvat. Comisia Europeană speră că prin întărit controlul public asupra utilizării acestora, transparența va îmbunătăți gestionarea acestor fonduri considerabile (PAC absoarbe aproximativ 36% din bugetul anual european, care sa ridicat la 145 de miliarde de euro în 2015)..

Clasificările OMC ale ajutoarelor agricole

• caseta rosie: masuri susceptibile de a introduce denaturari manifeste in comertul agricol;
• cutie portocalie: măsuri de sprijinire a prețurilor pieței și ajutoare directe care pot duce la denaturări ale pieței;
• casetă albastră: măsuri tolerate prin acorduri și ajutoare legate de un program de limitare a producției;
• cutie verde: măsuri considerate că nu au niciun efect asupra comerțului.

În prezent, negocierile vizează golirea cutiilor roșii și portocalii.

Vezi și tu

• Agricultură
• Politica agricolă comună
• Agenda de dezvoltare Doha

Referințe

1. „  Subvenții agricole în țările emergente: incompatibile cu normele OMC?  " ,ianuarie 2012(accesat la 18 aprilie 2016 )
2. presă european din 19.03.2008
3. Producția de cereale a Chinei atinge 571,21 milioane de tone în 2011 , The People's Daily Online, 12/04/2011 9:42 a.m..
4. Revizuirea politicii de cereale: 1991-1992 , Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură ,1992, 60  p. ( ISBN  978-92-5-203205-2 , citit online ) , p.  11.
5. „  Venitul agricultorilor francezi reprezintă până la 77% din subvențiile publice  ” , pe lemonde.fr , 12 iulie 2007(accesat la 13 iulie 2018 ) .
6. Philippe François, „  Fermierii: venituri deseori mai mici decât subvențiile  ” , pe ifrap.org , 27 aprilie 2016(accesat la 13 iulie 2018 ) .
7. Comisia Națională a Conturilor Agricole, „  Rezultatele economice ale exploatațiilor agricole în 2016  ” [PDF] , Date din Rețeaua de informații contabile agricole , pe agriculture.gouv.fr , Departamentul Statistică și Prospectivă, Ministerul Agriculturii și Alimentației - MAA, 14 decembrie 2017(consultat la 13 iulie 2018 )  :„tabelul 9, RCAI excluzând subvențiile, 2016, total: - 3.005 €”,p.  17.
8. Hénin Frédéric, „  Fără subvenții, mai mult de 60% dintre fermieri ar avea un venit negativ  ” , pe wikiagri.fr , 17 ianuarie 2016(accesat la 13 iulie 2018 ) .
9. Negocieri privind agricultura: nu există consens cu privire la bumbac , ICTSD , Passerelles Synthèse • Volumul 12 • Numărul 17 • Noiembrie 2011.
10. „  Publicația beneficiarilor ajutorului PAC  ” , pe telepac.agriculture. gouv.fr .
11. „  PAC 2014 - 2020  ” ,24 februarie 2016(accesat la 18 aprilie 2016 ) .
12. „  Buget  ” (accesat la 18 aprilie 2016 ) .