Recunoașterea utilității publice în Franța
Recunoașterea de utilitate publică , prescurtată de acronimul RUP, este o procedură în conformitate cu dreptul francez prin care statul recunoaște că o asociație sau o fundație are o utilitate publică, care îi permite să beneficieze de avantaje și conferă specifice pe ea , de asemenea , o anumită legitimitate .
Recunoașterea se face în urma solicitării asociației sau a fundației. Solicitarea, care trebuie să fie însoțită de statut , iar pentru fundații , un bilanț provizoriu pentru următorii trei ani de activitate, trebuie adresată Ministerului de Interne . Acesta din urmă va proceda, dacă este necesar, la examinarea dosarului. În acest caz, cererea este înaintată Consiliului de stat pentru aviz . Dacă este necesar, recunoașterea utilității publice se face prin decret al Consiliului de stat .
Recunoașterea utilității publice a unei asociații
Caz general în Franța
Pentru asociații, cu excepția Alsace-Moselle , RUP se desfășoară în conformitate cu legea din 1901 referitoare la contractul de asociere , titlul II, articolul 10.
Textele legale nu definesc nici conținutul, nici criteriile de utilitate publică, cu excepția perioadei de probă de funcționare cu o durată de cel puțin egală cu trei ani. Cu toate acestea, practica administrativă a permis identificarea anumitor criterii:
- Un scop de interes general, strict distinct de interesele particulare ale propriilor membri. Activitățile asociației trebuie să acopere unul dintre următoarele domenii: filantropice , sociale, de sănătate, educaționale, științifice, culturale sau trebuie să aibă legătură cu calitatea vieții, mediul, apărarea siturilor și monumentelor, solidaritatea internațională;
- Influență suficientă și influență care depășește cadrul local în orice caz;
- Un număr minim de membri (stabilit ca indicație la 200);
- Soliditatea financiară tangibilă, care se reflectă în special într-o sumă anuală minimă de resurse estimată la 46.000 de euro, provenind în principal din resursele proprii ale asociației (contribuții, produse financiare, producția de servicii etc.), valoarea subvențiilor publice nu este în principiu să depășească jumătate din total, pentru a-i garanta autonomia. În plus, rezultatele ultimelor trei exerciții financiare trebuie, în principiu, să fie pozitive;
- Ținerea conturilor clare și precise;
- Statutele asociației care oferă garanții cu privire la consecvența scopurilor și mijloacelor asociației, existența unor reguli care permit funcționarea democratică și transparența managementului financiar dezinteresat (în special prin supravegherea acumulării de funcții lider voluntar și angajat);
- O perioadă de probă de funcționare de cel puțin trei ani după declarația inițială a asociației către prefectură. Aceasta este o perioadă de testare pentru a verifica dacă asociația îndeplinește criteriile enumerate mai sus. Cu toate acestea, această perioadă nu este în mod excepțional necesară dacă resursele previzibile pe o perioadă de trei ani de asociere sunt de natură să asigure echilibrul financiar al acesteia.
Aproape zece asociații sunt recunoscute ca fiind de utilitate publică în fiecare an.
În al patrulea trimestru al anului 2016, 1.892 de asociații au fost recunoscute ca fiind de utilitate publică. Acronimul ARUP este uneori folosit pentru ei.
Caz special Alsacia-Mosela
În cele trei departamente din Bas-Rhin , Haut-Rhin și Moselle , în care legea din 1901 nu se aplică din cauza legii locale în vigoare, o lege de asociere din 1908 nu poate fi recunoscută de utilitate publică. Pe de altă parte, utilitatea publică a misiunii sale poate fi.
Pentru a face acest lucru, asociația, care trebuie să fi optat în mod expres pentru un scop non-profit prin statutele sale și trebuie, de asemenea, să se limiteze la domeniul filantropic, educațional, științific, social, familial sau cultural, trebuie să-și trimită solicitarea prefectului de departamentul. îngrijorat de faptul că, după ce a luat avizul instanței administrative din Strasbourg și a analizat cererea, să se oprească dacă utilitatea corespunzătoare.
Dacă este cazul, această recunoaștere a utilității publice va fi adăugată în registrul instanței judecătorești unde este înregistrată asociația și publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze .
Cu toate acestea și cu titlu de exemplu, spre deosebire de asociațiile recunoscute ca fiind de utilitate publică, asociațiile locale nu pot beneficia de:
- dreptul de a deveni parte civilă în anumite cazuri;
- furnizarea de oficiali locali.
Procedura de aprobare introdusă în legislația locală se referă, de fapt, doar la reduceri de impozite (în 1988 ).
Recunoașterea utilității publice a unei fundații
Pentru fundații, RUP se desfășoară în conformitate cu legea 23 iulie 1987referitoare la fundații. Se referă la fundații a căror misiune este de interes general.
Aceste fundații trebuie, de asemenea:
- să fie sustenabili, ceea ce înseamnă că trebuie să aibă inițial o dotare financiară suficientă pentru a genera venituri care să asigure această durabilitate (să aibă cel puțin 750.000 EUR sau chiar un milion în practică);
- au un consiliu de administrație sau un consiliu de supraveghere cu un consiliu de administrație.
Statutele pot prevedea ca un reprezentant al statului să stea în consiliul de administrație al fundației. În caz contrar, un comisar guvernamental îi va monitoriza activitatea.
Procedura poate dura de la câteva luni la câțiva ani, în funcție de caz. Dosarul de cerere trebuie să evidențieze obiectivele urmărite de fondatori, originalitatea fundației, natura generoasă și / sau interesul general al obiectivelor, mijloacele financiare disponibile instituției sub forma unei dotări. Inițial, venitul pe care îl va avea au etc.
În al patrulea trimestru al anului 2016, 642 de fundații au fost recunoscute ca fiind de utilitate publică. Acronimul FRUP este uneori folosit pentru ei.
Note și referințe
-
Poate primi, pe lângă donații manuale, donații și legături .
-
Articolul 10 din Legea din 1 st iulie 1901 privind contractele de asociere pe Légifrance .
-
Asociație recunoscută ca fiind de utilitate publică , pe site-ul service-public.fr din 26 octombrie 2012.
-
„ Lista asociațiilor recunoscute ca fiind de utilitate publică ” , pe data.gouv.fr (consultată la 16 februarie 2017 )
-
Decretul nr . 85-1304 din 9 decembrie 1985 adoptat pentru aplicarea articolului 238 bis din Codul fiscal general de stabilire a unei proceduri caritabile de recunoaștere a misiunilor asociațiilor înregistrate din departamentele Moselle, Bas-Rhin și du Haut-Rhin , JORF n o 287 din 11 decembrie 1985, p. 14395, pe Légifrance .
-
Jean Louis Masson , Legea propusă nr . 2 2 3 concepută pentru a permite asociațiilor autorizate din Alsacia-Lorena să se bucure de toate beneficiile asociațiilor de utilități publice recunoscute , 5 octombrie 1988 pe site-ul lui Maurice Gelbard.
-
Legea nr . 87-571 din 23 iulie 1987 privind dezvoltarea sponsorizării , JORF nr . 169 din 24 iulie 1987, p. 8255–8258, NOR ECOX8700093L, pe Légifrance .
-
„ Lista fundațiilor recunoscute ca fiind de utilitate publică ” , pe data.gouv.fr (consultată la 16 februarie 2017 )
Vezi și tu
Articole similare
linkuri externe