Rezoluția 2334 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite

Rezoluția Consiliului de Securitate
ONU

2334 Caracteristici
Datat 23 decembrie 2016
Sesiunea n o  7853
Codificat S / RES / 2334 ( Document )
Vot Pentru: 14
Abs. : 1
Împotriva: 0
Subiect Teritorii ocupate de Israel
Rezultat Adoptat

Membrii permanenți

Consiliul de Securitate 2016

Membri nepermanenți

Rezoluția nr .  2333 Rezoluția nr .  2335

Rezoluția 2334 a Consiliului de Securitate al ONU este o rezoluție a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite a adoptat , la23 decembrie 2016.

Această rezoluție, referitoare la problema Palestinei , amintind rezoluțiile 242 , 338 , 446 , 452  (en) , 465 , 476 , 478 , 1397  (en) , 1515  (en) și 1850 , „solicită din nou Israelului să încetează complet toate activitățile de așezare în teritoriul palestinian ocupat, inclusiv Ierusalimul de Est ” .

Textul este supus la vot Noua Zeelandă, Senegal, Malaezia și Venezuela, după ce Egiptul, care inițial a propus-o, a solicitat amânarea votului până în ajunul desfășurării sale ulterioare. A unui interviu al președintelui general Abdel Fattah al-Sisi cu Benjamin Netanyahu și Donald Trump . După o ultimă încercare de a-l amâna prin Rusia, textul este supus la vot, cu votul favorabil al Egiptului. Rezoluția este adoptată cu 14 voturi pentru, fără opoziție, Statele Unite prezidate de Barack Obama abținându-se. Totuși, Israelul anunță că nu va respecta votul Consiliului de Securitate.

Context istoric

Rezoluția este dezbătută pe fondul intensificării colonizării teritoriilor palestiniene de către noua echipă guvernamentală israeliană formată în 2015 de Benjamin Netanyahu și care include partidele de origine dreaptă de la extrema dreaptă ale Naftali Bennett și Israel Beytenou de la Avigdor Liberman . Dezbaterea are loc în dezbaterea juridică din jurul așezării Amona considerată ilegală de Curtea Supremă din Israel , care a ordonat distrugerea acesteia de către25 decembrie 2016, și ale cărei 80 de familii se vor muta pentru unii din apropiere și pentru alții în colonia Ofra . Potrivit secretarului britanic de externe Boris Johnson , Marea Britanie a fost strâns implicată în elaborarea rezoluției propuse de Egipt.

Principalul susținător al guvernului Netanyahu, ministrul educației Naftali Bennett obține 5 decembrie 2016adoptarea în primă lectură de către Knesset a unei legi care prevede anexarea la așezările a 4.000 de locuințe izolate cunoscute sub numele de „  avanposturi  ” pentru a le atașa la așezările autorizate de Israel. Proiectul de lege este adoptat la data de6 februarie 2017, dar este încă supus unui recurs la Înalta Curte de Justiție . Fostul prim-ministru Ariel Sharon a afirmat totuși în 2003 că dorește „să înceapă imediat mutarea avanposturilor ilegale”, iar raportul Sasson aprobat de guvern propunea și demontarea celor 95 de așezări sălbatice care existau atunci în 2005. Această lege din 2016 este primul act legislativ care anexează Parlamentul israelian de la cel adoptat îniulie 1967pentru Ierusalimul de Est și înălțimile Golanului în 1981. Densificarea așezărilor perturbă continuitatea teritorială a Cisiordaniei, transformată într-o „piele de leopard” a cantonelor împrăștiate care tind să facă imposibilă crearea unui stat palestinian independent și viabil în Cisiordania .

Rezoluția este dezbătută în ultimele săptămâni ale celui de- al doilea mandat al lui Barack Obama . Președintele american a declarat în timpul său discurs la Cairo4 iunie 2009 : „Statele Unite nu acceptă legitimitatea continuării colonizării [israeliene]. Aceste construcții încalcă acordurile anterioare și subminează eforturile de realizare a păcii. Este timpul ca aceste așezări să se termine. „ După ce a câștigat în timpul primului său mandat o înghețare temporară și parțială a reglementărilor - excluzând cartierele din estul Ierusalimului - în speranța că va permite repornirea dialogului dintre partea israeliană și Autoritatea Palestiniană, președintele SUA nu a reușit să relanseze un proces de pace. În ciuda izolării lor, SUA vetoează înfebruarie 2011la un proiect de rezoluție care condamna continuarea colonizării pentru a „retrage de la ambele părți un pretext pentru că nu se angajează în discuții substanțiale” , asigurându-se în același timp că acest veto nu a fost echivalent cu aprobarea colonizării.

Făcând o evaluare cantitativă a accelerării colonizării de la veto-ul din 2011 (600.000 de israelieni care trăiesc pe teritoriul palestinian inclusiv în Ierusalimul de Est , adică cu 100.000 mai mulți decât în ​​2009), ambasadorul american la Națiunile Unite Samantha Power justifică absența unui veto american referitor la această rezoluție 2334 a Consiliului de securitate . Trebuie să ne întoarcem la votul afirmativ ordonat de Jimmy Carter în 1980 cu privire la rezoluția 465 , care condamna colonizarea într-un moment în care existau doar 12.500 de coloniști în Cisiordania , pentru a găsi o dezaprobare atât de clară a politicii de așezare desfășurată de Israel care acum amenință în mod direct viabilitatea unui proiect cu două state. Pe lângă rezoluțiile Adunării Generale, rezoluția 2334 este cea de-a 226- a  rezoluție adoptată de Consiliul de Securitate privind conflictul israeliano-palestinian de la crearea ONU în 1945.

Reacții internaționale

Abținerea americană, care permite adoptarea rezoluției, este respinsă de președintele ales Donald Trump, care l-a ales ca viitor ambasador în Israel pe David Friedman, un avocat strâns legat de mișcarea de coloniști, opus soluției celor două state din în conformitate cu Convenția Națională de Investiții diniulie 2016în Cleveland , când Partidul Republican renunțase pentru prima dată la o soluție cu două state, care fusese de zeci de ani subiectul consensului dintre democrați și republicani. În timpul campaniei sale electorale, Donald Trump a luat poziție pentru transferul ambasadei americane de la Tel Aviv la Ierusalim - așa cum a fost votat de Congresul Statelor Unite în 1995, dar fără ca decizia să fie implementată - și a continuat colonizarea. La rândul său, consilierul diplomatic al președintelui Obama, Ben Rhodes, reamintește ineficiența vetoului din 2011: „Ce ne-ar putea dovedi [că folosirea vetoului nostru] ar încetini ritmul colonizării? " .

Primul ministru israelian Benjamin Netanyahu protestează împotriva rezoluției pe care o descrie ca fiind „defectă și rușinoasă”. „ El a mai declarat că rezoluția ar submina prezența evreiască în Zidul Plângerilor , chiar dacă site-ul nu este menționat în niciun fel și a dat instrucțiuni ministrului său de externe pentru a reevalua „ toate angajamentele Israelului cu ONU ” , reducând cu 30 milioane de sicli (7,5 milioane de euro) finanțarea a cinci organizații atașate și că guvernul său încetează orice contact, cu excepția securității, cu conducerea palestiniană, ceea ce potrivit corespondentului cotidianului Le Monde din Ierusalim era deja cazul.

Israel își amintește ambasadorii săi din Noua Zeelandă și Senegal , cele două țări cu Malaezia și Venezuela care au prezentat textul după ce Egiptul a renunțat. Israelul decide ca urmare a anulării vizitei ministrului senegalez al afacerilor externe, programată pentruianuarie 2017și anulați toate programele de ajutor din Senegal și anulați vizitele în Israel ale ambasadorilor nerezidenți din Senegal și Noua Zeelandă. SUA , pe baza Centrul Simon Wiesenthal numește rezoluția 2334 pentru a „ataca cel mai înfricoșător împotriva Israelului în 2016“ .

Autoritatea palestiniană consideră că adoptarea rezoluției este o „mare respingere” pentru Israel, în timp ce Iordania salută o decizie „istorică” . Ministrul francez de externe Jean-Marc Ayrault salută pe Twitter „rezoluția care reamintește importanța soluției a două state, Israel și Palestina, care trăiesc în pace și securitate” . Franța trebuie să organizeze15 ianuarie 2017o conferință internațională pe această temă la care sunt invitate aproape 70 de țări. Ministrul belgian de externe Didier Reynders salută votul asupra rezoluției: „ Belgia împărtășește pe deplin poziția comunității internaționale exprimată în această rezoluție: doar o soluție cu două state oferă o perspectivă de pace durabilă între israelieni și palestinieni. Colonizarea teritoriilor ocupate de Israel este ilegală, iar continuarea ei pune serios în pericol posibilitatea unei soluții în două state ” . Pentru diplomația palestiniană, „rezoluția confirmă încălcarea dreptului internațional care ne deschide porțile Curții Penale Internaționale, deoarece am depus o plângere împotriva colonizării ca încălcare a legii războiului. Apoi, solicitând să se facă o distincție în relațiile și tranzacțiile dintre teritoriul israelian și teritoriul palestinian ocupat, acordă o descărcare de gestiune statelor care doresc să boicoteze produsele așezărilor . În cele din urmă, ea numește în mod repetat Ierusalimul de Est un „oraș ocupat” , ceea ce va complica grav transferul ambasadei americane de la Tel Aviv la Ierusalim, dacă Trump persistă. Și care oferă un argument juridic suplimentar în posibile discuții despre „capitala unificată” așa cum o numește Israel ”

Într-unul din ultimele sale discursuri în calitate de secretar de stat al Statelor Unite , susținut28 decembrie 2016la Washington, John Kerry denunță politica urmată de prim-ministrul israelian care spune că este în favoarea unei soluții cu două state, dar a cărei politică face iluzorie viabilitatea unui stat palestinian, reamintind că numărul coloniștilor a crescut cu 270 000 de la acordurile de la Oslo din 1994. Îngrijorat de acest impas periculos pentru Israel, el subliniază: „Dacă alegerea este aceea a unui singur stat, Israel poate fi un stat evreu sau un stat democratic. nu poate fi ambele. Și niciodată nu va fi cu adevărat în pace (...) Nu putem apăra și proteja în mod corespunzător Israelul dacă permitem ca o soluție viabilă în două state să fie distrusă în fața propriilor ochi ” . Discursul său este criticat cu înverșunare de guvernul israelian, care consideră că „John Kerry a atacat obsesiv așezările și cu greu a abordat una dintre sursele conflictului, opoziția palestiniană la existența unui stat. Evreiesc indiferent de granițe” .

La Paris, va avea loc o conferință internațională a 70 de țări fără Israel sau Autoritatea Palestiniană 15 ianuarie 2017să expună „în scris principiile principale înainte de a intra într-o perioadă de incertitudine totală”. „ Această conferință este denunțată în prealabil de ministrul israelian Avigdor Lieberman ca „ o versiune modernă a procesului Dreyfus cu statul Israel și poporul evreu de pe doc. "

Extrase din rezoluție

„Condamnând toate măsurile menite să modifice compoziția demografică, caracterul și statutul teritoriului palestinian ocupat din 1967, inclusiv Ierusalimul de Est, în special construirea și extinderea așezărilor , transferul coloniștilor israelieni, confiscarea terenurilor, distrugerea caselor și deplasarea civililor palestinieni, încălcând dreptul internațional umanitar și rezoluțiile relevante "

„Observând cu profundă îngrijorare că continuarea activităților de așezare israeliană pune grav în pericol viabilitatea soluției celor două state bazate pe frontierele din 1967 , [...]
reiterând viziunea sa despre o regiune cu două state democratice, Israel și Palestina, trăind alături partea, în pace, în cadrul unor frontiere sigure și recunoscute, [...]
subliniind faptul că statu quo-ul nu este viabil și că trebuie luate urgent măsuri importante, compatibile cu procesul de tranziție prevăzut în acordurile anterioare, pentru a
i) stabiliza situația și inversează tendințele negative de pe teren, care continuă să submineze soluția celor două state și să impună în practică realitatea unui stat și (
ii) să creeze condițiile care să asigure succesul negocierilor privind statutul final și să promoveze soluție în două state prin negocieri și la fața locului "

„1. Reafirmă faptul că stabilirea de către Israel a așezărilor în teritoriul palestinian ocupat din 1967, inclusiv Ierusalimul de Est, nu are nicio bază în drept și constituie o încălcare flagrantă a dreptului internațional și un obstacol major în calea realizării soluției celor două state și stabilirea unei păcii cuprinzătoare, drepte și de durată;
2. își reiterează cererea ca Israelul să înceteze imediat și complet toate activitățile de așezare din teritoriul palestinian ocupat, inclusiv Ierusalimul de Est, și să respecte pe deplin toate obligațiile legale care îi revin în acest sens; [...]
4. subliniază faptul că este esențial ca Israelul să înceteze toate activitățile de așezare pentru a păstra soluția celor două state și solicită adoptarea imediată a unor măsuri puternice pentru a inversa tendințele negative din țară. care pune în pericol soluția în două state; [...]
13. decide să rămână confiscat de această chestiune. "

Note și referințe

  1. [PDF] „  Rezoluția 2334 (2016) adoptată de Consiliul de Securitate la cea de-a 7853-a reuniune, la 23 decembrie 2016  ” , un.org,23 decembrie 2016(accesat la 26 decembrie 2016 )
  2. René Backmann, „  Israel-Palestina: rezoluția 2334 sau răzbunarea lui Obama  ” , mediapart.fr,26 decembrie 2016(accesat la 26 decembrie 2016 )
  3. „  Israelul se răzbună împotriva detractorilor săi  ” , 7sur7.be,24 decembrie 2016(accesat la 26 decembrie 2016 )
  4. "  Israel: Benyamin Netanyahu deplânge cuvintele lui John Kerry despre colonizare  " , lemonde.fr,29 decembrie 2016(accesat la 30 decembrie 2016 )
  5. Dominique Vidal, „  Amona, demontează o colonie israeliană pentru a le legaliza pe toate celelalte  ” , orientxxi.info,22 decembrie 2016(accesat la 26 decembrie 2016 )
  6. „  Johnson recunoaște că Marea Britanie a elaborat parțial Rezoluția 2334  ” , The Times of Israel ,11 ianuarie 2017(accesat la 13 ianuarie 2017 )
  7. Piotr Smolar, „  Parlamentarii israelieni aprobă exproprierea pământului palestinian  ” , lemonde.fr,7 februarie 2017(accesat pe 7 februarie 2017 )
  8. Piotr Smolar, "  furia israeliană împotriva condamnării ocupației la Națiunile Unite  " , lemonde.fr,26 decembrie 2016(accesat pe 29 decembrie 2016 ) .
  9. Gilles Paris, "  Vot la ONU privind colonizarea: ultimul avertisment al lui Obama către Israel  " , lemonde.fr,24 decembrie 2016(accesat la 25 decembrie 2016 )
  10. Marie Verdier, „  Din 1947, Israelul a ignorat rezoluțiile ONU  ” , la-croix.com,26 decembrie 2016(accesat la 26 decembrie 2016 )
  11. Agence France Presse, "  Vot asupra colonizării la ONU: Netanyahu a denunțat rezoluția" rușinoasă "  " , lemonde.fr,24 decembrie 2016(accesat la 25 decembrie 2016 ) .
  12. „  Rezoluția ONU privind așezările israeliene: între decizia„ istorică ”a votului și„ rușinoasa ”  ” , lefigaro.fr,24 decembrie 2016(accesat la 25 decembrie 2016 )
  13. „  Votul ONU împotriva Israelului este cel mai grav act antisemit din 2016 pentru centrul Wiesenthal  ” , rt.com,28 decembrie 2016(accesat la 30 decembrie 2016 )
  14. „  Reynders salută rezoluția ONU  ” , 7sur7.be,24 decembrie 2016(accesat la 25 decembrie 2016 )
  15. Marc Semo și Corine Lesnes, „  Israel: John Kerry denounces colonization  ” , lemonde.fr,29 decembrie 2016(accesat la 30 decembrie 2016 )

Vezi și tu

Articole similare

linkuri externe