De protecție a copilului a fost reformat de legile5 martie 2007 și 14 martie 2016.
Legea privind „protecția copiilor aflați în pericol în Franța” ca dispozitiv legal, astfel cum a fost stabilit de legea 5 martie 2007reformarea protecției copilului, se încadrează în cadrul legislațiilor internaționale deja definite în trecut, respectă legea descentralizării și deconcentrării serviciilor publice care distribuie acțiuni între stat și consiliile departamentale. Determină preeminența rolului președintelui Consiliului departamental pentru a limita rapoartele către judecătorul pentru copii, prin definirea a două categorii de copii, minori cu risc de pericol care intră sub incidența Consiliului departamental (departament) și minori în pericol raportând judecătorului.copii.
Protecția copiilor cu risc în Franța are două componente:
Primul este încredințat Consiliului departamental (departament, departament solidar departamental, asociații autorizate, instituții autorizate, educatori specializați). Este guvernat de codul acțiunii sociale.
Al doilea este încredințat Ministerului Justiției (stat) prin judecătorul pentru copii și procurorul . Codul civil de trimitere.
Contextul protecției copiilor aflați în pericol în Franța face parte dintr-o dublă articulație înscrisă în istorie. Într-adevăr, drepturile copilului și protecția acestora fac parte atât din drepturile internaționale, cât și din drepturile definite în Franța. Aceste drepturi și această protecție, atât din punct de vedere internațional, cât și național, au evoluat de-a lungul timpului pentru a defini care este protecția copiilor expuși riscului în Franța.
Printre textele fundamentale se numără Convenția internațională privind drepturile copilului . Acest text internațional are o valoare obligatorie din punct de vedere juridic în fiecare stat care l-a ratificat, iar cetățenii săi pot beneficia de el direct. Cu toate acestea, țările semnatare au posibilitatea de a face rezerve cu privire la anumite articole.
Franța și-a exprimat rezerve cu privire la articolul 30 , care se ocupă cu dreptul copiilor minorităților lingvistice și culturale ( în statele în care minoritățile există [...] limba [...] un copil [...] aparținând unei minorități acestor nu pot fi lipsiți de dreptul de a avea propria lor viață culturală, [...] de a folosi propria limbă în comun cu ceilalți membri ai grupului lor ). Consideră în special că nu există minorități (nici culturale, nici lingvistice) pe teritoriul său și anulează acest articol în întregime pe teritoriul Republicii (inclusiv în ceea ce privește minoritățile religioase și etnice menționate și la articolul 30 al convenției ), în virtutea articolului 2 (care privește doar limba franceză) din Constituție (care recunoaște totuși existența minorităților etnice culturale în țările de peste mări cu statut juridic specific). ONU Economic și Social a, în anul 2008, „recomandat“ pentru Franța să -și retragă această rezervă.
Pentru a afla despre istoria drepturilor copiilor dintr-o perspectivă internațională, consultați articolul despre drepturile copiilor .
Ministerul responsabil pentru protecția copilului este Ministerul Afacerilor Sociale și Sănătății
Este Ministerul Afacerilor Sociale și Sănătății , care conduce generală politică de acțiune socială a țării, inclusiv cea a protecției copilului.
Ministerul Afacerilor Sociale și Sănătății este ministerul francez responsabil cu problemele sociale și solidaritatea oficială (familii, dizabilități, vârstnici).
Ministerul și-a schimbat numele de multe ori din 1983 . Ocazional purta denumirea de „Ministerul Afacerilor Sociale” (între 2002 și 2004, de exemplu).
Astăzi, un departament, o comunitate de comună sau o comună pot, de asemenea, să desfășoare o acțiune socială, prin urmare, și de protecție a copilului, cu condiția ca aceștia să respecte limita prerogativei lor (de exemplu, să nu ridice niciun drept stabilit de stat și pe care le respectă și codul de acțiune socială).
El este, de asemenea, cel care a pilotat ultima reformă pe această temă și care a editat ultimele 5 ghiduri publicate în 2008 privind problema protecției copilului pentru a oferi un „rezumat” pentru copii.profesioniști din acest sector.
Consiliul departamental este responsabil pentru protecția copiilor la nivel local. Când condițiile de viață riscă să pună în pericol sănătatea, siguranța, morala sau educația copiilor (decretul din 1959 ) și cu acordul persoanelor cu autoritatea părintească (legea din 1984 ), o acțiune socială preventivă se exercită cu familiile (art. R 221-1 și codul acțiunii sociale și al familiilor).
"Punerea în aplicare a legii 5 martie 2007reformarea protecției copilului implică schimbări majore, în special pentru că creează în fiecare departament o unitate pentru colectarea, tratarea și evaluarea situațiilor de pericol sau risc de pericol pentru copii și adolescenți și pentru că determină regulile de schimb de informații între profesioniști. "În" ghidul unității departamentale de colectare și evaluare a tratamentului ", 2008.
Legea 5 martie 2007reformarea protecției copilului prevede crearea unui observator departamental pentru protecția copilului în cadrul consiliilor departamentale. 16 - lea articol al acestei legi definește misiunea în articolul L. 226-3-1 din Codul de Acțiune Socială și familii.
Servicii vechiTrei servicii aflate sub autoritatea președintelui Consiliului departamental - însărcinat cu această protecție, din moment ce legile de descentralizare (legile de referință din 07/01 / și din 22/07/1983) - contribuie la implementarea acesteia:
Implementarea acțiunilor sale contribuie la protecția copiilor.
2 acțiuni principale:
Este un serviciu de sănătate publică deschis tuturor, al cărui obiectiv este protejarea și promovarea sănătății. Acest serviciu include medici, pediatri, ginecologi, asistente medicale, moașe, psihologi, consilieri în căsătorie, care lucrează într-o echipă multidisciplinară.
Aceste acțiuni ajută familiile și copiii înainte și în timpul sarcinii și apoi în perioada copilăriei și copilăriei. În plus, serviciul trebuie să participe la acțiuni pentru prevenirea maltratării și preluarea controlului minorilor maltratați în condițiile prevăzute la articolul 40 al șaselea paragraf și la articolele 66 și 72 din Codul familiei și asistenței.
Serviciul social departamentalEste un serviciu public responsabil de acțiuni versatile și specializate (legea din 1975 ). Aceste acțiuni sunt efectuate de asistenți de servicii sociale care ajută oamenii, familiile sau grupurile care se confruntă cu dificultăți sociale, să-și restabilească autonomia și să le asigure integrarea. Respectând oamenii, ei caută cauze care le compromit echilibrul psihologic, economic sau social, își analizează cererea și îi sfătuiesc, îi îndrumă și îi susțin.
Serviciul social departamental participă la acțiuni pentru prevenirea maltratării și preluarea controlului minorilor maltratați în condițiile prevăzute la articolul 40 al șaselea paragraf și articolele 66 și 72 din Codul de asistență socială și familială.
Deputații europeni au adoptat joi 11 ianuarieproiectul de reformă a protecției copilului, care își propune să îmbunătățească prevenirea și raportarea situațiilor cu risc pentru minori, dintre care aproape 20.000 sunt victime ale abuzurilor în fiecare an în Franța. În special, s-a decis sancționarea a șase luni de închisoare și a unei amenzi de 3.750 de euro pentru orice persoană care a participat la o naștere și care nu a declarat-o în termenul legal de trei zile.
Principalele măsuri ale proiectului de lege privind reforma protecției copilului
Prevenirea„Îngrijirea psihosocială” sistematică în luna a 4- a de sarcină „pentru a identifica problemele care pot crea dificultăți viitoare în legătura mamă-copil”.
Contactul sistematic între părinți și serviciile de protecție a copilului matern (PMI) în timpul șederii lor în maternitate.
Control pentru toți copiii cu vârsta de 3-4 ani la grădiniță și toți copiii din clasa a șasea.
Ajutați adolescenții suferinzi prin dezvoltarea de locuri de ascultare, centre de zi și locuri de mediere între părinți și copii.
Screening pentru tulburări fizice, psihologice, senzoriale și de învățare.
Examen medical obligatoriu în 6 - lea ani (cu screening - ul pentru limba specifică și tulburări de învățare), 9 - lea , 12 - lea și 15 - lea ani.
RaportareaCrearea în fiecare departament a unei „unități de colectare, prelucrare și evaluare a informațiilor îngrijorătoare” pentru minori.
Înființarea unui „observator departamental” care să stabilească statistici transmise adunării departamentale, reprezentanților statului și autorității judiciare.
Schimbul de informații între profesioniștii din asistența socială și protecția copilului care au dreptul la secretul profesional.
Clarificarea diviziunii rolurilor: asistența socială pentru copii (ASE) intervine în principal și justiția „în caz de pericol evident” sau dacă părinții „nu pot sau nu doresc să accepte sprijinul oferit” de ASE.
Un „minor capabil de discernământ” poate fi audiat de judecător în orice procedură care îl privește și „atunci când interesul său o impune”. Audiere legală atunci când minorul o solicită.
SprijinitPrintre prevederile legale pentru apărarea copiilor a fost creat Avocatul Copiilor . În legislația franceză , apărătorul copiilor este „responsabil pentru apărarea și promovarea drepturilor copilului ”. Astfel, garantează în special executarea Convenției de la New York privind drepturile copilului.
Consiliul Național pentru Protecția Copilului, plasat sub prim-ministru și prezidat de ministrul responsabil pentru copii, este înființat în decembrie 2016 urmând legea din 14 martie 2016 privind protecția copilului.
Misiunile sale:
Are 82 de membri împărțiți în diferite colegii: 24 reprezintă instituțiile, comunitățile și administrațiile competente, 23 pentru societatea civilă și asociații, 13 pentru asociațiile profesionale, 5 membri pentru organizațiile de formare și 17 personalități calificate care lucrează în domeniu.
Are cinci comitete tematice: adoptare; prevenirea și depistarea precoce; adaptarea intervențiilor la nevoile copilului; îmbunătățirea cunoștințelor privind protecția copilului și dezvoltarea cercetării; îmbunătățirea formării în domeniul protecției copilului.
Publică un raport anual de activitate.
Abuzul sau abuzul asupra copiilor este abuz fizic, psihologic (moral) sau sexual impus unui copil .
Există mai multe definiții referitoare la copiii cu risc. De exemplu :
"Punerea în aplicare a legii 5 martie 2007reformarea protecției copilului implică schimbări majore, în special pentru că creează în fiecare departament o unitate pentru colectarea, tratarea și evaluarea situațiilor de pericol sau risc de pericol pentru copii și adolescenți și pentru că determină regulile de schimb de informații între profesioniști. "În" ghidul unității departamentale de colectare și evaluare a tratamentului ", 2008.
Tratamentul public se învârte între o protecție socială și administrativă și sprijin legal pentru copiii aflați în pericol
În Franța, asociațiile care lucrează în protecția copiilor trebuie să fie autorizate de Consiliul departamental și / sau Ministerul Justiției.
Unele dintre ele sunt unități unice, cum ar fi casele de copii cu caracter social (MECS), altele sunt mai mari și sunt recunoscute ca fiind de utilitate publică.
Pot apoi să dea în judecată pentru a apăra drepturile copiilor atunci când sunt în pericol (exemplu: La Fondation d'Auteuil).
Acestea pot fi apoi asociate de către autoritățile publice cu funcționarea unei politici sau măsuri naționale pe acest subiect (exemplu: Le 119 sau Serviciul național de recepție telefonică pentru copii maltratați).
Evident, unele dintre ele combină toate formele autorizațiilor publice.
Persoanele care implementează măsurile sunt în principal educatori de asociații și șefi de departamente.
Legea din 2007 de reformare a ordonanței din 1945 care a reorientat personalul în protecția judiciară a tinerilor asupra copiilor delincvenți
UFSE (Union Française pour le Sauvetage de l'Enfance) deține și administrează 3 centre de îngrijire a copiilor în Franța. Aceste trei centre sunt:
Toate informațiile sunt disponibile pe www.sauvetage-enfance.org
Asociația Les Nids, cu sediul în Haute-Normandie, administrează 13 unități și 23 de unități pe întreg teritoriul său, cu un domeniu de acțiune foarte larg și complementar referitor la protecția copilului: MECS, ITEP, monitorizare preventivă, spații auditive, mediere familială, CEF .. .
Toate informațiile sunt disponibile pe www.lesnids.fr
Legea 5 martie 2007reformarea protecției copilului prevede crearea unui observator departamental pentru protecția copilului în cadrul consiliilor departamentale. 16 - lea articol al acestei legi definește misiunea în articolul L. 226-3-1 din Codul de Acțiune Socială și familii. Misiunea sa este:
„1 ° Să colecteze, să examineze și să analizeze date referitoare la copiii cu risc din departament, în special cu privire la informațiile anonime transmise în condițiile prevăzute la articolul L. 226-3. Aceste date sunt apoi trimise de fiecare departament Observatorului Național pentru Copiii cu risc;
„2 ° Să fie informat cu privire la orice evaluare a serviciilor și a unităților implicate în domeniul protecției copilului și furnizate în aplicarea articolului L. 312-8;
„3 ° Să monitorizeze punerea în aplicare a planului departamental prevăzut la articolul L. 312-5 în ceea ce privește unitățile și serviciile menționate la articolul 1 ° și 4 ° din articolul L. 312-1 și să formuleze avize;
„4 ° Să formuleze propuneri și avize cu privire la punerea în aplicare a politicii de protecție a copilului în departament.” Observatorul departamental de protecție a copilului include în special reprezentanți ai departamentelor Consiliului departamental, ai autorității judiciare din departament, precum și ale altor servicii de stat. ca reprezentanți ai oricărui serviciu și unitate din acest departament care participă sau asistă la protecția copiilor și reprezentanți ai asociațiilor care contribuie la protecția copiilor.copilăria și familia. „Observatorul departamental pentru protecția copilului întocmește statistici care sunt aduse la cunoștința adunării departamentale și transmise reprezentanților statului și autorității judiciare. "
În afară de acest observator, definit de lege, există în mod evident și alte surse de informații pe această temă, cum ar fi:
Estimarea numărului de minori și adulți tineri a urmat în protecția copilului la 31 decembrie 2017 este 308.400.
În 2017, 104.239 de minori noi au fost îndrumați către un judecător pentru copii. Cu 10 ani mai devreme, în 2007, cifra era de 79.233.
În 2017, 100 de copii victime ai pruncuciderii au fost înregistrați de forțele de securitate, făptuitorul fiind probabil un membru al familiei sau cineva din afara familiei.
În 2015, violurile și agresiunile sexuale (inclusiv hărțuirea sexuală) înregistrate de poliție și jandarmerie au vizat 8.300 de copii cu vârste cuprinse între 0 și 9 ani și 11.900 de copii cu vârste între 10 și 17 ani au fost victime ale violenței sexuale sau 20.200 de minori.
A început o dezbatere plină de viață cu privire la eficacitatea și proiectele de bază ale sistemelor de protecție a copilului septembrie 2018, în urma publicării cărții „Masacrul inocenților, uitați de republică ”. Această carte, publicată pe Amazon , este scrisă de Michèle Créoff, vicepreședinte al Consiliului național pentru protecția copiilor și fost director al copiilor la Consiliul general Val-de-Marne și de jurnalista Françoise Laborde . El critică energic funcționarea actuală a instituțiilor și face 19 propuneri. Autorii lansează, de asemenea, o petiție transmisă de diverse personalități, precum filosoful Sylviane Agacinski sau gazda de televiziune Nagui, cerând guvernului să pună în aplicare aceste 19 propuneri.
Unele dintre criticile aduse sistemului actual includ:
În urma acestei publicații, Organizația Națională a Educatorilor Specializați (ONES) își exprimă dezacordul cu ceea ce percepe ca o lipsă de imparțialitate din partea vicepreședintelui CNPE și anunță retragerea sa temporară din CNPE. ONES explică faptul că a decis să participe la lucrările CNPE „în special din cauza obiectivului declarat de a merge dincolo de ideologiile sclerozante și reductive care se opun în domeniul disciplinar al protecției copilului” .