Programul local de locuințe (PLH) este, în Franța, principalul mecanism pentru politica locativă la nivel local definit în articolele L.302-1 până la L.302-9-2 din Codul construcțiilor și construcțiilor. Este documentul esențial pentru observarea, definirea și programarea investițiilor și acțiunilor în politica de locuințe la scara unui teritoriu.
PLH este nivelul relevant menținut de lege pentru programarea și evaluarea locuințelor. Include 3 părți principale
Obiectivul unui PLH este de a indica resursele funciare furnizate de municipalități sau EPCI , competente în planificarea urbană, pentru a atinge obiectivele și principiile stabilite.
Obiectivele PLH iau în considerare opțiunile de dezvoltare ale SCOT și, în special, echilibrul locuințelor sociale dintr-o municipalitate.
Acesta stabilește obiective și principii pentru:
În ceea ce privește ierarhia standardelor legale, acest document (PLH) trebuie:
Pe de altă parte:
Conținutul acestora poate fi revizuit pentru a lua în considerare mai bine preocupările de mediu validate de Grenelle de l'Environnement în 2007, reflectate în legile Grenelle I și Grenelle II .
Din 2004 , exclusiv instituțiile publice de cooperare inter-municipală sunt cele care elaborează și monitorizează PLH, sub controlul statului prin intermediul prefecturilor ( controlul legalității etc.). În general, EPCI numește un coordonator, un manager de proiect și un client.
Cu acest document, EPCI devine mai larg autoritatea de organizare a politicilor de locuință în acțiunea de descentralizare dorită de legiuitor în 2004. Perimetrul unui PLH este cel al zonei acoperite de municipalitate sau de autoritatea intercomunală care îl implementează.
Statul (prin intermediul prefectului ) îl informează pe președintele EPCI:
Statul, prin prefectul asistat în acest sens de direcțiile departamentale ale teritoriilor (DDT), decide asupra relevanței proiectului PLH, după consultarea Comitetului regional pentru locuințe și cazare.
Realizarea unui PLH la nivelul unui grup de municipalități are consecințe asupra implementării cotelor de locuințe sociale stabilite de legea SRU . Articolul 55 din lege, enumerat la articolul L302-8 din Codul construcțiilor și locuințelor , specifică faptul că obiectivul realizării a 20% din locuințele sociale, care se aplică în mod normal într-o municipalitate, poate fi realizat la nivelul unui grup a municipalităților atunci când acestea din urmă au stabilit un program local de locuințe (fiecare municipalitate în cauză trebuie totuși să se apropie de obiectivul de 25%). Prin urmare, existența unui PLH permite EPCI să concentreze în mâinile sale toți vectorii de intervenție în locuințe.
Codul construcțiilor și locuințelor din Légifrance specifică (articolele L302-1 și următoarele, + partea de reglementare) natura, principiile generale și metoda de adoptare a PLH.
Realizarea unui PLH condiționează anumite ajutoare de stat și subvenții. Este în special o condiție pentru delegarea „ajutorului de piatră” prin convenție către EPCI .
Anticiparea viitoarelor standarde de economisire a energiei dă naștere, de asemenea, la bonusuri în cadrul ANRU sau ajutor de la Ademe
Subvențiile pot fi acordate de stat (în limita alocărilor din legea finanțelor), agenții sau alte comunități (Consiliul regional) pentru studii PLH, iar datele de la observatoarele de locuințe pot fi integrate de EPCI.
Alte subvenții pot fi acordate pentru monitorizarea și evaluarea PLH, în special în cadrul acordurilor dintre stat și EPCI care au dobândit competențe în materie de politică locativă.