Procesul Kimberley (KP) este un forum internațional de negociere tripartit care reunește reprezentanți ai statelor, industria diamantelor și societatea civilă , deoareceMai 2000. Discuțiile din această platformă au dus la lansarea unui regim internațional de certificare a diamantelor (Schema de certificare a procesului Kimberley - KPCS) înianuarie 2003. Obiectivul procesului Kimberley este de a preveni intrarea diamantelor de conflict pe piața internațională. Conform definiției adoptate de Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite , „diamantele de conflict” sunt „diamantele brute utilizate de mișcările rebele pentru a-și finanța activitățile militare, în special încercările de a submina sau de a răsturna guvernele legitime”. În urma raportului lui Robert Fowler (în) , rezoluția a fost adoptată cu 55 de voturi din 56.
Eficacitatea procesului a fost pusă la îndoială de organizațiile societății civile, cum ar fi Global Witness , care s-a retras din proces5 decembrie 2011. Acest ONG fondator al Procesului Kimberley a declarat că forul internațional a eșuat în scopul său și nu a oferit consumatorilor asigurarea că diamantele brute nu sunt diamante de conflict. 14 decembrie 2017, ONG Impact, la rândul său, părăsește masa negocierilor. Celălalt ONG fondator al Procesului Kimberley acuză forul internațional că vinde consumatorilor ceva care nu este real. Denunță incapacitatea PC de a se reforma, precum și atitudinea ostilă a anumitor participanți față de organizațiile societății civile. În 2018, Uniunea Europeană deține președinția rotativă a Procesului Kimberley.
Originea procesului Kimberley se află într-un context postbelic, în care se observă o corelație între anumite zone de conflict și prezența resurselor naturale. Procesul Kimberley este răspunsul politic la problema „diamantelor de sânge”. Lansată în 1998 prin publicarea raportului A Rough Trade de către ONG Global Witness , campania transnațională pentru a pune capăt comerțului cu diamante brute din zonele de război evidențiază legătura dintre dezvoltarea conflictelor și prezența diamantelor pe teritoriul unui stat . Raportul se concentrează pe rolul diamantelor în războiul civil din Angola între guvernul marxist al Movimento Popular de Libertação de Angola (MPLA) și rebelii maoisti din União Nacional para a Independência Total de Angola (UNITA) condus de Jonas Savimbi . Raportul Global Witness arată că UNITA controlează majoritatea zonelor purtătoare de diamante ale țării și că diamantele brute din aceste zone intră în comerțul internațional.
Legătura dintre prezența diamantelor brute într-un teritoriu și dezvoltarea conflictelor este, de asemenea, observată de ONG Partnership Africa Canada (redenumit „Impact” în octombrie 2017) în raportul său The Heart of the Matter on the Sierra Leonean Civil War . Publicat înianuarie 2000, raportul arată cum rebelii lui Foday Sankoh comercializează diamante brute cu arme, în special prin președintele liberian Charles Taylor .
În paralel cu acțiunile întreprinse de societatea civilă, Organizația Națiunilor Unite începe să investigheze presupusele legături dintre prezența diamantelor și dezvoltarea conflictelor armate. ÎnMartie 2000, un grup de experți prezidat de ambasadorul canadian la ONU, Robert Fowler, publică un raport care evaluează punerea în aplicare a sancțiunilor împotriva Angolei, în special cel care vizează interzicerea exportului de diamante brute. Pentru prima dată în istoria ONU, raportul Fowler numește șefii de stat în ședință implicați în încălcarea sancțiunilor ONU.
Cele 11 și 12 mai 2000, Africa de Sud organizează o întâlnire în orașul cu diamante Kimberley care reunește reprezentanți ai șase state importatoare și exportatoare de diamante (Africa de Sud, Belgia, Botswana, Statele Unite, Namibia și Regatul Unit). Uni), precum și reprezentanți ai industria diamantelor (în principal conglomeratul sud-african de diamante De Beers ) și organizațiile societății civile (inclusiv Global Witness and Impact). De la început, ideea creării unui sistem de certificare pentru diamantele brute a fost ridicată la masa negocierilor. Cu toate acestea, vor dura câțiva ani înainte ca diferiții participanți să ajungă la un acord. Platforma de negociere, numită acum Procesul Kimberley și cu mai mult de treizeci de participanți, se întrunește de 12 ori înainte de a decide intrarea în vigoare a Schemei de certificare a procesului Kimberley (KPCS) din1 st ianuarie 2003.
Schema de certificare a procesului Kimberley (KPCS) este un instrument voluntar, de reglementare, care certifică faptul că diamantele brute care sunt exportate de o țară participantă sunt „fără conflicte”. PK se bazează pe contribuția participanților printr-un sistem de împărțire a sarcinilor, cu sprijinul sectorului diamantelor, precum și al societății civile. O țară membră KP poate comercializa diamante brute doar cu alte țări membre KP.
Procesul Kimberley nu este considerat o organizație internațională, nu are un birou sau un secretariat permanent. PC este un model de reglementare în care guvernele, industria și societatea civilă intervin. Adică, din punct de vedere juridic, Procesul Kimberley nu este un acord internațional. Într-adevăr, se aplică prin legislația națională a fiecărei țări participante. Munca desfășurată în cadrul Procesului Kimberley pentru a asigura nediseminarea diamantelor de conflict se învârte în jurul președinției rotative, a două reuniuni anuale (reuniunea inter-sesiune și adunarea plenară) și a grupurilor de lucru și a comitetelor. În prezent, există șase grupuri de lucru și comitete: Grupul de lucru pentru monitorizare, Grupul de lucru pentru statistici, Grupul de lucru pentru experți în diamante, Comitetul pentru reguli și proceduri, Comitetul pentru participare și președinție și grupul de lucru pentru producția artizanală și aluvială. Pentru nevoi ad hoc, de exemplu lansarea unui ciclu de reformă, pot fi create comitete speciale.
În cadrul PK, sunt prezenți și observatori precum World Diamond Council (WDC), care a fost creat de industria diamantelor reprezentată de Federația Mondială a Cursurilor de Diamant și Asociația Internațională a Producătorilor de Diamante. Coaliția Societății Civile KP, Inițiativa pentru Diamant și Dezvoltare (DDI) și Asociația țărilor africane producătoare de diamante (ADPA) sunt, de asemenea, printre observatori.
KPCS se bazează pe Rezoluția 55/56 (2000) a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite, care prevede că „KPCS va fi un sistem internațional de certificare, simplu și funcțional, care se bazează pe sisteme naționale de certificare și pe standarde minime recunoscute la nivel internațional”.
Modelul KP a inspirat, de asemenea, crearea Inițiativei de transparență a industriilor extractive (EITI) .
Conform Ghidului procesului Kimberley scris de Coaliția Societății Civile KP în 2015 și a Sistemului de certificare a procesului Kimberley din 2003, o țară membră KP poate comercializa numai cu alte țări membre KP. Diamantele brute PK care trebuie păstrate într-un etanș sigilat container și însoțit de un certificat PK valid. Certificatul trebuie să prezinte o descriere a conținutului mărfii, a valorii și a datelor de eliberare și expirare. Certificatul are un număr unic în conformitate cu ISO 3166-1 și va fi supus verificării vamale în țara importatoare.
Importul și exportul trebuie să fie supravegheate de o autoritate responsabilă desemnată de participant. Participantul trebuie să respecte cadrul de reglementare național care trebuie să garanteze conformitatea cu standardele SCPK, precum și trasabilitatea diamantelor de la locul de extracție până la punctul de import. Participantul trebuie să dea dovadă de inițiativă, solicitând o verificare a conformității standardelor de către echipele de evaluare.
Participantului i se solicită date multiple, cum ar fi date de reglementare și statistice, pentru a permite, de exemplu, transparența financiară între țările membre KPCS. Comunicarea trebuie asigurată între toți participanții prin intermediul președintelui, pentru a asigura un progres constant prin cooperare și ajutor reciproc. Obiectivul este îmbunătățirea continuă a conformității cu cerințele, a sistemului de certificare, găsirea soluțiilor la dificultăți, pentru realizarea celor mai bune practici.
Un raport anual este solicitat țărilor care doresc să solicite certificarea PK. Acest raport trebuie să menționeze modul în care sunt aplicate cerințele CP în anul calendaristic anterior. Raportul este apoi publicat pe site-ul web KP, cu excepția cazului în care participantul refuză. De asemenea, participanții trebuie să furnizeze punctual, între rapoarte, inițiativele lor de aplicare a CP.
Vizite la examenDe asemenea, se efectuează vizite la examen, de preferință pe baza serviciului voluntar al participantului. Vizitele și contactul direct cu președinția și vicepreședinția permit urmărirea: verificarea progresului în ceea ce privește PC și respectarea termenelor. Participanții trebuie să se aboneze la mai multe vizite, cel târziu la trei ani de la prima vizită, pentru o supraveghere bună sau la un an după prima vizită, dacă urmărirea necesită o atenție specială.
Misiuni de examenMisiunile de examinare pot fi trimise, în orice moment, de președinția KP, dacă anumite elemente permit să se presupună că un participant încalcă sistemul de certificare KP.
Misiuni de experți pot fi organizate și din când în când în țările participante.
De cand 1 st iulie 2013există 54 de participanți la Procesul Kimberley care reprezintă 81 de țări, Uniunea Europeană numărându-se ca un participant. Participanții includ toți jucătorii principali care produc diamante brute și țările importatoare sau exportatoare. ÎnAugust 2012Camerun a fost admisă ca participant cu Kazahstan , Panama și Cambodgia . Lista de mai jos enumeră țările participante cu anul de intrare (sau reintrarea, dacă este cazul) între paranteze.
|
|
|
Următoarele țări și-au exprimat interesul de a adera la Procesul Kimberley, dar nu îndeplinesc încă condițiile prealabile:
În Iunie 2009Ian Smillie de la ONG-ul canadian Partnership Africa Canada (PAC), unul dintre membrii fondatori ai Procesului Kimberley, a demisionat acuzând autoritatea de reglementare că a eșuat în reglementarea sa și a adăugat că nu mai dorește să pretindă în continuare că „eșecul este succesul”.
În iunie 2010ONG-ul britanic Global Witness , un alt membru fondator al Procesului, precizează că "În ciuda tuturor instrumentelor existente, Procesul a eșuat și nu rezolvă problemele contrabandei, spălării banilor și abuzului de drepturi ale omului. Omul în lume. .. de diamante ". Procesul este cu atât mai criticat de Global Witness, cât și de PAC, deoarece Zimbabwe tocmai a fost autorizată să-și vândă diamantele Marange ca fiind oficial rezultate din conflicte. Pentru prima dată, cele două ONG-uri fac apel împreună pentru a redefini ceea ce este un diamant de conflict .
În august 2010, un alt membru proeminent al Procesului Kimberley Dr. André A. Jackson, de asemenea cel mai înalt demnitar african din industria diamantelor prin Consiliul African al Diamantelor (ADC) și președinte al Asociației Africane a Producătorilor de Diamante (ADPA), demoralizează susținătorii Procesului Kimberley prin convingerea țărilor africane producătoare de diamante să renunțe la sprijinul pentru Procesul Kimberley din cauza ineficienței sale, declarând că „acest sistem nu a reușit să împiedice comerțul cu diamante rezultat din suferința umană”. Chiar înainte de a denunța Procesul, ADC a difuzat un spot TV publicitar care dezvăluie problemele interne ale industriei diamantelor africane. Această transmisie nu numai că a oferit o vizibilitate largă pentru ADC, dar s-a dovedit a fi un imens eșec în procesul Kimberley și a marcat sfârșitul ascendenței lui De Beers pe continentul african.
În decembrie 2010, Revista Time publică un articol care critică noul comerț cu diamante din Zimbabwe și pune sub semnul întrebării legitimitatea procesului Kimberley, afirmând că acesta din urmă nu a putut împiedica pătrunderea diamantelor conflictului din Zimbabwe pe piață.
În august 2011, un documentar de la BBC intitulat „Zimbabwe Diamonds” publică un interviu în care reprezentanții Procesului Kimberley susțin că nu erau conștienți de masacrele și torturile prezentate în documentar, doar câteva incidente observate în timpul vizitelor lor. Procesul nu are o echipă suficient de mare pentru a efectua investigații aprofundate pe teren.
În Decembrie 2013Jurnalul Policy Mondiale a publicat un raport de investigație de către jurnaliști Khadija Sharife și John Grobler care stabilește că echivalentul a 3,5 miliarde de cel puțin $ în Kimberley certificate de proces diamante originare din Angola și Republica Democratică Congo (RDC) , au fost deturnate prin intermediul paradisurilor fiscale aderând la Procesul Kimberley precum Elveția. Aceste țări de tranzit servesc la confuzia originii diamantelor care sunt certificate de origine mixtă înainte de reintrarea pe piață, operațiune recunoscută de Procesul Kimberley. Această delapidare masivă a diamantelor a fost organizată de guvernele membre ale Procesului Kimberley, precum Angola, dealerul rus de arme Arcadi Gaydamak , magnatul diamantului Lev Leviev și băncile internaționale. Autorii acestui raport concluzionează că paradisurile fiscale nu ar trebui să poată gestiona acest tip de tranzacție, având în vedere că oferă acoperire legală și secret bancar, permițând acest tip de activitate ilicită, în timp ce țările din care provin diamantele se luptă pentru a genera venituri pentru cetățenii lor. . Autorii subliniază că subfacturarea și alte manipulări contabile ilicite, cum ar fi evaziunea fiscală, au fost excluse din definiția diamantului de conflict utilizat de Procesul Kimberley, permițând existența unei industrii curate de 99%, în principal deoarece violența reală este suprimată, ignorată sau total exclusă din sfera definiției și a cărei parte penală a acestei industrii continuă să fie o realitate.
În 2013, platforma americană 100 Reporters a publicat un nou raport de investigație al lui Khadija Sharife pe baza documentelor Organizației Centrale de Informații (CIO), care arată că s-au folosit 3 miliarde de dolari pentru a influența alegerea lui Robert Mugabe în Zimbabwe .
5 noiembrie 2011, Procesul Kimberley își pierde o mare parte din integritate atunci când ONG Global Witness , membru fondator al Procesului, părăsește Procesul. ONG-ul spune că nu există nicio garanție că diamantele certificate de Procesul Kimberley nu sunt diamante de conflict, datorită naturii guvernelor corupte din unele țări producătoare, unde este obișnuit pentru autorități în schimbul unei mite de 50 $ sau 100 $ pe zi scrie certificate care declară că diamantele de conflict sunt Procesul Kimberley și pe care guvernele din Zimbabwe , Côte d'Ivoire și Venezuela le- au dezonorat, deturnat și folosit sistemul fără a fi alarmat sau a suferit consecințe pentru acțiunile lor.
14 decembrie 2017, ONG Impact anunță la rândul său că părăsește Procesul Kimberley.