În legislația franceză a muncii începând cu 2012, dificultățile la locul de muncă sunt definite de expunerea la unul sau mai mulți factori de risc profesional legați de constrângeri fizice marcate, de un mediu fizic agresiv sau de anumite ritmuri de muncă susceptibile să lase urme de durată, identificabile și ireversibile asupra sănătății.
Este o problemă a societății care, pentru unele dintre criteriile sale, tinde să se răspândească; conform sondajului SUMER din 2002 de / 2003 de , proporția angajaților expuși la cel puțin un stres fizic (în sens curent și nu în funcție de criteriile de reglementare ale acestei greutăți), în Franța , este de la 56%, tot timpul de expunere pe săptămână combinate ( de exemplu , mai puțin de două ore până la mai mult de douăzeci de ore). Aceste procente reprezintă respectiv 9.800.000 de angajați. Prin integrarea criteriului tulpinii fizice cumulative, 4% dintre angajați, adică 700.000, acumulează cel puțin două tulpini fizice, a căror durată de expunere este (pentru fiecare) mai mare sau egală cu douăzeci de ore pe săptămână. Iar lista statisticilor ar putea fi lungă pe teren. 38,7% dintre angajați sunt expuși la cel puțin unul dintre cei zece factori de dificultate definiți prin decretul de30 martie 2011 conform unui studiu al nivelului de expunere la dificultate bazat pe aproximativ cincizeci de diagnostice de situații dificile efectuate între 2011 și 2013 pe un eșantion de 156.000 de angajați din industrie și distribuție.
Arduitatea percepută la locul de muncă (adică în afara definiției sale de reglementare) este un concept dificil de definit, în special deoarece evaluarea sa este parțial subiectivă, ceea ce poate face determinarea sa delicată. Într-adevăr :
De fapt, orice posibilă intervenție ergonomică pe tema dificilității este „situată” social: este necesar să se ia în considerare caracteristicile situației și contextul la nivel social, economic și tehnic al momentului.
Cu acest set de factori care intervin într-un mod mai mult sau mai puțin „obiectiv” asupra dificilității la locul de muncă, este, de asemenea, important să se țină seama de experiența acestei dificultăți, în special pentru a înțelege construcția și originea sa în situația de muncă. ..
Din punct de vedere al reglementării, criteriile pentru munca dificilă au fost complet definite și aplicabile din 2016.
Arduitatea la locul de muncă este păstrată numai dacă riscul sau ritmul de lucru considerat este marcat (în amplitudine și durată). În mod obișnuit, în timpul procesului de evaluare profesională a riscurilor, aceste expuneri marcate pot fi identificate și astfel determină dificilitatea situațiilor de muncă în cauză.
Dacă natura dificilă a lucrării se află pe agenda politică, legislativă și media, „efectele muncii asupra sănătății rămân în mare parte necunoscute”. Foarte des, numai punctul de vedere al mediului este considerat cu dificultate, iar relația subiectivă și activitatea în sine sunt evacuate.
Identificați efectele dificultățilorUn anumit număr de criterii mai mult sau mai puțin ușor de definit poate permite acest tip de evaluare: accident de muncă , speranță de viață fără dizabilități, stare de sănătate și morbiditate etc.
Definiți criteriile pentru identificarea celor mai sensibile populațiiPentru nevoile de prevenire la scară colectivă, poate fi interesant să analizăm criterii precum: categoria socio-profesională , experiența profesională și „locurile de muncă specifice”, vârstele etc.
Diagnosticarea nu înseamnă măsurareCu toate acestea, ne găsim rapid confruntați cu o limită: a diagnostica nu înseamnă a măsura. Prin urmare, nu putem vorbi de măsuri măsurabile sau verificabile atunci când vine vorba de greutate. În plus, ne găsim rapid limitați de noțiunea de durere percepută.
Identificați constrângerile reale ale lucrăriiCând vorbim despre greutăți la locul de muncă, diferențele dintre munca prescrisă și cea reală nu sunt neutre. Arduitatea apare adesea din constrângeri care nu erau prevăzute, care nu erau integrate în fișa postului sau care erau minimizate. De fapt, lucrătorul trebuie să utilizeze analiza ergonomică a muncii pentru a oferi dovezi ale acestor abateri și ale consecințelor acestora pentru a demonstra factorilor de decizie valoarea recomandărilor.
Treci dincolo de standardeÎn prezent există o serie întreagă de „recomandări”, de standarde care fac posibilă evaluarea științifică (obiectiv) a costurilor muncii (a se vedea INRS ). Dar aceste standarde ar trebui utilizate cu precauție. Într-adevăr, ele nu iau în considerare:
În cadrul echipelor de lucru, pot exista reglementări formale sau informale privind arduitatea, de exemplu, în funcție de vârsta angajaților.
Vârf de dificultateCerințele companiilor și ale factorilor de decizie ne încurajează să evaluăm oboseala medie, în timp ce în „domeniu”, expresia oboselii se referă adesea la anumite momente care sunt trăite ca fiind mai dureroase decât altele. Putem realiza, de asemenea, cu datele rezultate din analiza activității, că există o variabilitate a serviciului de gardă (reacția la constrângere) între un moment și altul sau între un angajat și altul.
Legea privind reforma pensiilor care generalizează obligația de a preveni dificultățile prin consolidarea principiului general de prevenire: „Angajatorul ia măsurile necesare pentru a asigura siguranța și a proteja sănătatea fizică și mentală a lucrătorilor” . Aceste măsuri includ (...) Acțiuni de prevenire a riscurilor și dificultăților profesionale la locul de muncă "și prin adăugarea de competențe celor ale CHSCT - urilor care acum vor (...) analiza expunerea angajaților la factorii de risc . Dificultăți" .
Articolul 60 din această lege prevede în special obligația angajatorului de a înregistra într-un dosar individual „condițiile de dificultate la care este expus lucrătorul, perioada în care a avut loc această expunere, precum și măsurile de prevenire puse în aplicare de angajator pentru a elimina sau reduce acești factori în această perioadă ”.
Decrete și circulare de aplicare:
Dosarul medical în sănătatea muncii : realizat de medic, el „urmărește informațiile de confidențialitate medicală despre starea de sănătate a lucrătorului , expozițiile în care a fost supus precum și opiniile și propunerile medicului muncii, în special cele formulate în aplicarea articolului L. 4624-1. Acest dosar poate fi comunicat doar medicului la alegere, la cererea persoanei în cauză. În cazul unui risc pentru sănătatea publică sau la cererea acestuia, medicul muncii îl transmite inspectorului medicului muncii. Acest fișier poate fi comunicat unui alt medic ocupațional în continuitatea îngrijirii, cu excepția cazului în care lucrătorul refuză. Muncitorul sau, în caz de deces, orice persoană autorizată prin articolele L. 1110-4 și L. 1111-7 din Codul de sănătate publică, poate solicita comunicarea acestui dosar ” .
Trei sisteme sunt legate de acesta:
Acest „cont” este „destinat oricărui angajat expus condițiilor dificile de muncă și îi permite să acumuleze puncte, să fie transformat în instruire, muncă cu jumătate de normă sau pensionare anticipată. Ar trebui să fie implementat de la 1 ianuarie 2015. Aproximativ 300.000 de persoane ar trebui să folosească în cele din urmă puncte acumulate în cont în fiecare an. Costul dispozitivului este estimat la 500 de milioane de euro în 2020 și 2,5 miliarde de euro în 2040 ”, potrivit unui articol din ziarul Le Monde .
Implementarea sa a fost inițial planificată pentru 1 st ianuarie 2015. Proiectul a fost înaintat de către guvern legislatorului în 2013 ca parte a reformei pensiilor ; dar deși Adunarea Națională a votat în favoarea proiectului (10 octombrie 2013), a fost apoi respins de Senat la o dată ulterioară și, în consecință, parțial respins de Guvern până în 2016, în urma protestelor și a unei petiții emise de Medef și FFB (83.240 de antreprenori) care consideră acest dispozitiv prea complicat sau chiar inaplicabil de către șefii sectorului construcțiilor. Cei doi miniștri în cauză, François Rebsamen (pentru muncă) și Marisol Touraine (în ceea ce privește sănătatea) sunt responsabili de „preluarea proiectelor decretului pentru a merge mai departe în simplificarea și securizarea sistemului” la cererea lui Manuel Valls, care a precizat că „anul 2015 va fi un an de creștere treptată (...) Obiectivul este realizarea generalizării în 2016, în cele mai bune condiții " , potrivit lui Matignon un prim an dedicat înființării contului dificil pentru 4 (noapte munca, munca repetitivă, lucrează în echipe alternante succesive și lucrează într-un mediu hiperbaric) din cele 10 teme de dificultate „cele mai ușor de identificat” . Celelalte 6 teme ale dificilității (agenți chimici periculoși, temperaturi extreme, zgomot, posturi dureroase, manipulare manuală a sarcinilor și vibrații mecanice) vor fi eficiente1 st iulie 2016. Angajații expuși la unul sau mai mulți factori de dificultăți dincolo de pragurile menționate mai sus beneficiază de un cont de prevenire a dificultăților.
În 2017, patru dintre cele zece criterii (manipularea manuală a încărcăturilor grele, posturi dureroase, vibrații mecanice și riscuri chimice) ale dificilității au fost eliminate de guvernul Édouard Philippe în timpul reformei codului muncii.
Acesta este angajatul afiliat la sistemul general de securitate socială sau la Mutualité sociale agricole (MSA):
Angajatul nu trebuie să ia nicio măsură.
Contul său de prevenire a dificultăților va fi creat automat din ianuarie 2017în urma declarației angajatorului său, dacă expunerea sa la factorii de risc depășește pragurile prescrise. Acesta va fi notificat, prin e-mail sau scrisoare, de către fondul de pensii care își gestionează contul.
Angajatul poate obține informații pe site-ul dedicat Cnav http://www.preventionpenibilite.fr/ sau apelând 3682.