Piața drepturilor de poluare

Acest articol prezintă probleme serioase ( listă ).

Puteți să îl îmbunătățiți sau să discutați probleme pe pagina sa de discuții .

Piața drepturilor de a polua cuprinde toate tranzacțiile prin care anumite țări, jurisdicții sau companii achiziționează drepturi de a polua.

În 2005, s-a deschis piața europeană a drepturilor poluante , pentru a respecta parțial protocolul de la Kyoto . În realitate, această piață a autorizațiilor de emisie nu conferă niciun „drept de poluare” în sensul că fixează doar un preț de piață pentru poluare ca externalitate , dotat cu un cost social. Deoarece cumpărătorii și vânzătorii sunt puțin afectați de consecințele externe ale deciziilor de cerere și ofertă , echilibrul pieței poate să nu fie eficient, adică să nu maximizeze profitul total pentru societate. Piața drepturilor de poluare constituie astfel, într-o anumită măsură, o soluție la ineficiența cauzată de exterioritatea poluării.

Efectul externalităților pe piață

Poluarea: o externalitate negativă față de producție

Conform teoriei mâinii invizibile a lui Adam Smith , cumpărătorii și vânzătorii care își urmăresc propriile obiective maximizează profitul total pe care compania îl obține dintr-o piață competitivă: se poate spune că această piață este eficientă. Pe o piață pentru bunuri normale, într- o concurență pură și perfectă, prețul bunului este stabilit la un nivel care echilibrează cererea și oferta. Cantitatea de echilibru este eficientă în sensul că maximizează surplusul consumatorului și al producătorului. Astfel, piața alocă resurse în așa fel încât să maximizeze valoarea acordată de consumatori mai puțin costurile suportate de producători. În absența externalităților, echilibrul pieței este deci optim social.

Dar există externalități negative, la fel ca una dintre cele mai poluante industrii: cea a producției de hârtie. Astfel, pentru fiecare unitate de hârtie produsă, o anumită cantitate de toxine pătrunde în atmosferă. Deoarece această poluare crește riscul de probleme de sănătate în populație, aceasta este o externalitate negativă.

În consecință, costul social al producției este mai mare decât costul suportat de producători. Pentru fiecare unitate de hârtie produsă, costul social include costul privat suportat de producători, plus costul public suportat de toți cei care respiră aer poluat. Curba costului social marginal este situată deasupra curbei costului marginal privat, datorită costurilor externe impuse societății de către producătorul de hârtie. Diferența dintre cele două curbe reprezintă costul poluării emise.

Efectele poluării asupra nivelului de producție

Producătorul are apoi două opțiuni: poate urmări cantitatea pieței sau nivelul de producție pentru care curba cererii intersectează curba costurilor sociale. Dacă producătorul urmează echilibrul pieței, cantitatea pe care o va produce va fi mai mare decât cantitatea de echilibru social. Acest lucru se explică prin faptul că echilibrul pieței ia în considerare doar costurile de producție private. Astfel, la punctul de echilibru al pieței, consumatorul plasează o valoare pe hârtie sub costul social de producție. În consecință, în prezența externalităților, situația obținută nu este eficientă în sensul principiului Pareto , care produce un eșec al pieței. Ca urmare, externalitățile negative la producție, cum ar fi poluarea, determină piețele să producă o cantitate prea mare în raport cu nivelul de producție eficientă social. Prin urmare, o reducere a consumului și a producției sub acest nivel de echilibru al pieței ar crește bunăstarea economică generală.

Piața drepturilor de poluare

Externalitățile negative, în ceea ce privește producția sau consumul, determină piețele să producă mai mult decât optimul social. Trebuie să internalizăm externalitatea prin a-i determina pe cumpărători și vânzători să ia în considerare consecințele deciziilor lor. Atunci când o externalitate determină o piață să aloce resurse într-un mod non-optim, guvernul poate interveni în două moduri. Poate alege să adopte măsuri de reglementare, prin impozite sau cote în stil Pigou ; sau poate adopta soluții de piață, care vor încuraja factorii de decizie privați să rezolve singuri problema.

Mulți economiști consideră că stimulentele economice sunt mai rentabile și mai eficiente în politica de mediu decât nivelurile de guvernare. Prin urmare, aceștia sugerează utilizarea dreptului la poluare , adică plata de către companii a unui impozit pe poluarea lor egal cu cantitatea de daune externe - un fel de amendă pe principiul „poluatorul plătește ” . În acest fel, compania s-ar confrunta cu costurile sociale ale activităților sale, iar externalitatea ar fi internalizată. Cu alte cuvinte, compania ar fi forțată să scadă costul social marginal al activității sale de producție din beneficiul marginal al aceleiași activități. Prin urmare, ar fi condus să se ia în considerare posibilitatea unei acțiuni de curățare, al cărei cost marginal ar fi probabil mai avantajos decât plata drepturilor de poluare.

Dar, mai degrabă decât ca guvernul să stabilească valoarea acestei taxe și apoi să lase compania să-și determine nivelul de poluare, putem stabili un sistem de piață de drepturi poluabile tranzacționabile care inversează logica procesului. În această abordare, statul este cel care stabilește nivelul maxim de poluare și alocă un număr corespunzător de autorizații, adică un număr de cote de poluare pentru fiecare companie. Prețul acestor permise este apoi stabilit pe piața drepturilor poluante în conformitate cu legea cererii și ofertei, deoarece companiile pot schimba aceste drepturi de emisie între ele. Pentru a îndeplini cotele impuse, în funcție de costurile sale de rentabilitate, o companie poate, prin urmare, să aleagă între încorporarea rapidă a progresului tehnic, astfel încât activitatea sa să fie mai puțin poluantă sau să cumpere drepturi suplimentare de emisii de la companii virtuoase care au reușit efectiv să reducă poluarea lor de a fi sub limita stabilită.

Una dintre variantele sale este piața emisiilor de gaze cu efect de seră, care în vocabularul oficial de mediu (așa cum este definit de comisia de îmbogățire a limbii franceze în 2019 ,  este definită expresia „  piața emisiilor de gaze cu efect de seră ” (piața cu gaze cu efect de seră, piața gazelor cu efect de seră pentru limba engleză) ca „piața schimbă drepturile de emisie de gaze pentru seră, pe baza unui dispozitiv transferabil de cote de emisie. Când această piață se referă la cotele de emisie de dioxid de carbon, vorbim despre„ piața dioxidului de carbon ”sau„ piața carbonului ”. Vezi și: relocarea gazului emisiile la efectul de seră, sistemul transferabil de cote de emisii, cota de emisii de gaze cu efect de seră, unitate certificată de reducere a emisiilor. (Echivalent străin:. "

Limitele pieței

Dar dacă piața drepturilor poluante oferă o soluție la problema externalității negative care este poluarea, ea are totuși unele defecte. De exemplu, prețul pe tonă de dioxid de carbon pe piața europeană a drepturilor poluante era de aproximativ 30 EUR la  începutul anului 2006; dar în cursul anului s-a prăbușit la 1,30  EUR datorită realizării că emisiile unui număr de țări erau cu mult sub cotele generoase alocate companiilor lor. Cu toate acestea, un astfel de tarif permite poluatorilor să cumpere permise ieftin și nu încurajează investițiile în tehnologii curate. Dacă prețul de achiziție al drepturilor de poluare este prea atractiv, companiile vor prefera să se grăbească pe piață în loc să depună eforturi reale pentru a curăța poluarea . Prin urmare, nu ar trebui să stabilim reglementări mai riguroase, de exemplu forțând marii poluatori să facă eforturi reale de reducere înainte de a recurge marginal la achiziționarea drepturilor de emisie?

În plus, din partea consumatorului, prețul final al bunului devine un semnal imperfect care nu-și mai joacă rolul în deciziile individuale de consum, deoarece nu îl informează asupra impactului ecologic ales de el. Prin urmare, reducerea poluării pare exclusiv responsabilitatea producătorilor, ceea ce creează o fractură în relația cu consumatorii.

Concluzie

Avantajul utilizării pieței este de a facilita realizarea unui obiectiv general, stabilit de comunitate, de reducere a deversării de substanțe poluante. Actorii care pot depăși acest obiectiv de reducere vor fi încurajați din punct de vedere economic să facă acest lucru prin evaluarea eforturilor lor sub forma creditelor de emisie. Actorii mai puțin norocoși sau mai puțin dispuși vor putea cumpăra astfel de credite pe piață pentru a-și îndeplini angajamentele. Astfel, piața face posibilă realizarea obiectivului inițial de reducere a emisiilor la un cost mai mic, permițând un transfer de la cei mai inovatori sau cei mai bine poziționați jucători.

Note și referințe

  1. O externalitate este impactul acțiunilor unui agent asupra bunăstării altora, fără ca acest impact să fie luat în considerare de piață. Dacă acest impact este negativ, vorbim despre o externalitate negativă; dacă impactul este benefic, vorbim despre o externalitate pozitivă. Externalitățile pot afecta procesul de producție sau consumul.
  2. Comisia pentru îmbogățirea limbii franceze (2019) „Vocabular de mediu: climă-carbon” NOR: CTNR1926055K; lista 24-9-2019 - JO din 24-9-2019; Ref MENJ - MESRI - MC | URL: https://www.education.gouv.fr/pid285/bulletin_officiel.html?cid_bo=146186

Bibliografie

Articole similare