Legea pentru echilibrul relațiilor comerciale în sectorul agricol și alimentar și a alimentelor sănătoase, durabile și accesibile tuturor

Legea alimentelor Date esentiale
Alte nume)

- Legea pentru echilibrul relațiilor comerciale în sectorul agricol și alimentar și alimente sănătoase, durabile și accesibile pentru toți.

- Legea agriculturii și alimentelor.

- Legea EGalim

Prezentare
Țară Franţa
Tip Lege
Adopție și intrare în vigoare
Dietă A V- a Republică
Legislatură Al XV- lea
Guvern Edward Philippe (2)
Promulgare 30 octombrie 2018
Publicare 1 st noiembrie 2018

Citeste online

Despre Légifrance

Legea30 octombrie 2018pentru echilibrul relațiilor comerciale din sectorul agricol și alimentar și alimente sănătoase și durabile accesibile tuturor , cunoscute în mod obișnuit sub denumirea de „  Legea alimentelor  ” sau chiar „  Legea EGalim  ” sau „  Legea alimentară din 2018  ” sau „  Legea agriculturii și alimentelor  ”, este o lege franceză rezultată din lansarea în 2017 a statelor generale ale alimentelor care reunește societatea civilă - consumatori, producători de alimente, comercianți cu amănuntul și autorități publice.

Această lege își propune să restabilească echilibrul relațiilor comerciale dintre producători și distribuția în masă și să facă alimente sănătoase și durabile accesibile tuturor consumatorilor. Acesta este adoptat de Parlament la data de2 octombrie 2018 și promulgat pe 30 octombrie 2018.

Istoric

Proiect de lege în fața Adunării Naționale

La 20 aprilie 2018, deputații comisiei pentru afaceri economice au adoptat 234 de amendamente din cele 1.874 depuse pentru proiectul de lege rezultat din EGA. Un amendament neașteptat adoptat la ieșirea tuturor produselor agricole și alimentare de la negocierile dintre marile mărci, procesatori și producători, care ar trebui să soluționeze „războiul prețurilor”, este extrem de controversat în ceea ce privește vidul legal deschis și aplicarea acestuia.

Adunarea Națională adoptă30 mai 2018proiectul de lege în primă lectură cu 339 de voturi pentru și 84 de voturi după examinarea a 2000 de amendamente. Tinde, pe de o parte, să reechilibreze echilibrul puterii între fermieri și distribuția în masă și, pe de altă parte, să promoveze alimente mai sănătoase într-o metodă de producție care să respecte viața de mediu. Acest proiect de lege este criticat de organizații pentru apărarea naturii: „Oponenții cred că consumatorii au fost uitați în această lege, la fel ca animalele de fermă, în beneficiul intereselor organizațiilor agricole și nu numai., Presiuni din sectorul agroalimentar”.

Modificarea proiectului de lege în Senat

Proiectul de lege modificat de senatori este adoptat la data de 3 iulie cu 215 voturi împotrivă 94.

Acesta prevede măsuri de simplificare a standardelor agricole și un principiu al „nicio transpunere excesivă” a normelor europene. Proiectul încearcă să consolideze reechilibrarea forțelor între fermieri și distribuția pe scară largă în beneficiul fermierilor, impunând, de exemplu, un preț determinat de o formulă clară în contractele de vânzare, o consolidare a supravegherii promoțiilor la produsele alimentare, sancționarea abuzului de sancțiuni impuse producătorilor fără a lua în considerare constrângerile de aprovizionare specifice anumitor sectoare.

În ceea ce privește mediul, acesta restabilește Fondul de Compensare pentru Victimele Pesticidelor și urmează principiul stabilit la Egalim ( State General on Food ) al „ alimentelor sănătoase, durabile și de calitate accesibile tuturor”, cu interdicțiile solicitate. ca folosirea paietelor și agitatorelor din plastic. Dacă luăm în considerare numai paiele din plastic aruncate zilnic în restaurantele de tip fast-food, este probabil ca 8,8 milioane de paie să ajungă în mare prin scurgeri.

Trecerea la un comitet mixt

Sfârșit iulie 2018, comitetul mixt al deputaților și senatorilor nu a găsit un acord cu privire la o versiune comună a proiectului de lege. În timp ce Comisia pentru afaceri economice din Senat critică „retrogradarea metodelor de elaborare a indicatorilor, contribuind la formarea prețurilor agricole, totuși adoptate de Adunarea Națională și de Senat”, creând astfel „noi puncte de blocare”. Potrivit raportorului său, deputatul Jean-Baptiste Moreau , „nu am putea accepta un compromis negativ care a negat echilibrul rezultat din statele generale privind alimentația (EGA) între o remunerație mai bună pentru fermieri, dar și o tranziție la un model agricol mai durabil mai în concordanță cu așteptările societății ”. Proiectul va trece într-o comisie mixtă la începutseptembrie 2018.

Foaie de parcurs 2018-2022

În timpul celei de - a 3 - a ediții a Summitului mondial alimentar, Summitul mondial alimentar, organizat la30 august 2018în Danemarca, ministrul agriculturii și alimentelor Stéphane Travert a prezentat foaia de parcurs pentru politica alimentară 2018-2022, rezultată din EGA.

Memento al facturii:

Demonstrarea producătorilor

Confédération Paysanne consideră că acest proiect de lege insuficientă și solicită, printre altele, un preț minim de import. Ea organizează18 iulie 2018 o vânzare la Paris „la prețul corect” pentru a denunța concurența străină neloială și imobilistul în urma Adunării Generale Alimentare.

FDSEA și JA de Côtes-d'Armor a organizat un baraj de filtrare în apropierea Saint-Brieuc pe23 august 2018pentru a protesta împotriva ineficienței EGA de la semnarea sa. Potrivit președintelui FDSEA din Côtes-d'Amor, Didier Lucas, „am fost distrați timp de un an [cu statele generale pentru alimentație (EGA)] și nu există nici măcar un rezultat fals […] Toți producătorii și supermarketurile a semnat o carte de angajament în decembrie anul trecut, dar avem impresia că toate acestea sunt doar cuvinte ”.

Companiile din sectorul agrochimic încearcă să blocheze articolul 83, care prevede interzicerea din 2022 a producției, depozitării și circulației produselor fitosanitare care conțin substanțe active neautorizate în Europa pentru impactul lor asupra sănătății sau mediului. De fapt, companiile agrochimice continuă să producă pesticide în Franța, care sunt interzise din cauza toxicității lor ridicate, înainte de a le vinde masiv în Africa, America Latină și țările din Europa de Est. După luni întregi de lobby intens, Uniunea Industriilor de Protecție a Plantelor (UIPP), care reunește producătorii de produse de protecție a plantelor, a depus o întrebare prioritară de constituționalitate (QPC) împotriva articolului contravențional, susținând că are o „interferență excesivă cu libertatea să se angajeze protejat prin declarația drepturilor omului și ale cetățeanului din 1789 ".

A doua lectură în fața Adunării Naționale.

Legea alimentelor este adoptată 15 septembrie 2018 de 45 de deputați din 532 înainte de a trece în fața senatului.

Memento al obiectivelor Legii alimentelor: permite fermierilor să poată trăi din munca lor, să inoveze și să crească capacitatea fermierilor de a fi mai productivi, astfel încât toată lumea să aibă acces la alimente sigure, sănătoase și durabile .

Încastrată în raport cu 1 st lectură
  • Etichetarea obligatorie a metodei de reproducere și sacrificare;
  • Prețul minim al mărfurilor agricole din prețul de producție.
  • Măsuri împotriva suferinței animalelor, impact critic vegan , inclusiv eliminarea obiectivului final al cuștilor pentru găini și iepuri, camere de supraveghere în abatoare și castrări vii de purcei.
Schimbări
  • Determinarea prețurilor: Depinde de organizațiile interprofesionale să stabilească ele însele prețurile de producție, se va lua un ordin care să servească drept „garanție”;
  • Maltratarea animalelor: pedeapsa s-a dublat comparativ cu cea actuală, asociațiile se vor putea constitui în acțiuni civile și o calificare de denunțător pentru persoanele care oferă informații;
  • Supravegherea răspândirii agricole în viță de vie cu ajutorul dronelor;
  • Cantinele școlare și alimentația colectivă: experimentarea cu o masă vegetariană pe săptămână, materialele plastice din recipientele pentru alimente vor fi reduse cu un experiment pe parcursul a trei ani în municipalitățile voluntare; din 2020, interzicerea sticlelor de plastic, 50% din produse vor fi locale sau organice, interzicerea paielor din plastic extinsă la „tacâmuri, fripturi, capace de sticlă de unică folosință, tăvi de masă, ghivece pentru înghețată, boluri pentru salate, cutii și batoane pentru băuturi ” , Din 2025, 2028 pentru cele mai mici municipalități, containerele din plastic sunt interzise în cantinele școlare și universitare.

Vot final asupra legii

Senatorii nemulțumiți de modificările aduse de deputați în a doua lectură, resping fără discuții prealabile, cu 276 de voturi din 325, proiectul de lege a revenit în a doua lectură în fața Senatului.

Legea este votată definitiv, 2 octombrie 2018de către Adunarea Națională, 227 voturi pentru 363 alegători.

Măsuri prevăzute de lege Asigurați veniturile producătorilor
  • Construirea prețului din costurile de producție și prețurile pieței (indicatori de referință elaborați de organizațiile interprofesionale);
  • Pragul de revânzare la o pierdere crescută cu 10%.
Îmbunătățirea condițiilor sanitare și de mediu de producție
  • Interzicerea neonicotinoizilor și a produselor cu un mod identic de acțiune pentru protejarea biodiversității albinelor;
  • Separarea activităților de vânzare și consiliere pentru produse fitosanitare;
  • Suspendarea utilizării dioxidului de titan în produsele alimentare (E171) utilizat în mod obișnuit în cofetărie, deserturi, înghețată, sosuri de condimente sau chiar mese preparate;
  • Consolidarea protecției locuitorilor locali care locuiesc în apropierea zonelor de tratament fitosanitar.
Consolidarea bunăstării animalelor
  • Prelungirea infracțiunii de abuz de animale și dublarea pedepselor suportate;
  • Posibilitatea ca asociațiile de protecție a animalelor să devină parte civilă;
  • Interzicerea introducerii în producție a unor clădiri noi pentru reproducerea găinilor ouătoare în cuști;
  • Extinderea infracțiunii de abuz de animale în reproducere la activitățile de transport și sacrificare;
  • Numirea unui ofițer pentru protecția animalelor în fiecare abator;
  • Experimentare cu supraveghere video în abatoare voluntare.
Promovarea alimentelor sănătoase, sigure și durabile
  • Obligația ca restaurantele colective să se aprovizioneze cu cel puțin 50% din produsele locale sau sub semne de origine și calitate, inclusiv 20% din agricultura ecologică din 2022;
  • Etichetarea originii mierii obligatorie.
Reduceți utilizarea plasticului
  • Toate recipientele din plastic pentru gătit, încălzire și servire în cantine sunt interzise în 2025 sau 2028 pentru municipalitățile cu mai puțin de 2.000 de locuitori;
  • Sticlele de plastic, agitatorii și paiele sunt interzise în 2020;
  • Posibilitatea de a lua alimente sau băuturi care nu sunt consumate în restaurante și unități de băut (cu furnizarea de către profesioniști a recipientelor reutilizabile sau reciclabile).

Revizuirea constituțională

Senatorii prezintă 5 octombrie 2018, un apel la Consiliul Constituțional , înghețând astfel orice decret de punere în aplicare în așteptarea deciziei acestei instituții.

Înalta Curte confirmă fondul legii privind 25 octombriedar „a cenzurat 23 din articolele sale, din care erau 98” și „care au fost introduse prin amendament în primă lectură fără a prezenta vreo legătură, chiar indirectă, cu proiectul de lege inițial”, calificându-le drept „săritoare” legislative. , 21, 22, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 49, 56, 58, 59, 60, 78, 86 și 87 din legea echilibrului relațiile comerciale din sectorul agricol și alimentar și o hrană sănătoasă, durabilă și accesibilă tuturor sunt contrare Constituției .

Executarea prin ordonanță

În Comenzile sunt programate pentru Consiliul de Miniștri al5 decembrie 2018pentru creșterea pragului de revânzare la o pierdere și supravegherea promovărilor produselor alimentare în supermarketuri. Ministrul Agriculturii menționează mai întâi o amânare în urma mișcării vestelor galbene .

Apoi, cu trei zile înainte de evenimentele naționale anunțate de FNSEA , Ministerul Agriculturii anunță că7 decembrie, că ordonanțele vor fi tratate în Consiliul de Miniștri din 12 decembrie 2018. Adoptat în ziua programată: promoții de coaching a variat între 1 st februarie1 st martie 2019, și pragul efectiv de pierdere la revânzare pe 1 st februarie 2019.

Consecințe / critici

Articolul 78 din lege, cenzurat de Înalta Curte, se ocupa de posibilitatea utilizatorilor neprofesioniști de a cumpăra semințe de soiuri tradiționale aparținând domeniului public, pentru a lupta împotriva dispariției soiurilor tradiționale care nu mai sunt cultivate. Cenzura acestui articol a provocat indignarea asociațiilor care lucrează în favoarea biodiversității.

În octombrie 2019, UFC Que Choisir și Confédération paysanne subliniază „eșecul” legii. Reducerea industriei și a marjelor de distribuție nu a avut loc. Dimpotrivă, au crescut și mai puternic decât prețurile agricole, ducând la „inflație suplimentară nejustificată pentru consumatori”.

ONG-ul Greenpeace denunță lipsa de voință și resurse pentru punerea în aplicare a legii. În timp ce obiectivul este promovarea alimentelor sănătoase și durabile, decretele și ordinele sunt încă în pregătire. În plus, ONG-ul subliniază dificultățile de echilibrare a puterii între producători și distribuitori și solicită măsuri noi, mai ambițioase.

Articole similare

Note și referințe

  1. „  #Egalim: ce conține legea agriculturii și alimentelor  ” , pe site - ul Ministerului Agriculturii și Alimentației ,11 februarie 2019(accesat pe 21 mai 2019 )
  2. Anne Sophie Lesage , „  EGA Bill: 234 amendamente adoptate din 1874, General News - Pleinchamp  ” , pe www.pleinchamp.com ,24 aprilie 2018(accesat la 8 mai 2018 ) .
  3. Antoine ABBUNDO, „  Alimentele, un amendament pentru ajustarea războiului prețurilor  ” La Croix ,30 aprilie 2018( ISSN  0242-6056 , citit online , accesat la 8 mai 2018 ).
  4. „  Legea agriculturii și alimentelor: o înfrângere a mediului  ” , pe Le Monde.fr ,1 st iunie 2018(accesat la 3 iulie 2018 ) .
  5. Julien Baldacchino, „  Legea agriculturii și alimentelor: dezamăgire pentru apărătorii naturii?  », France Inter ,30 mai 2018( citiți online , accesat 3 iulie 2018 ).
  6. AFP, „  Senatul adoptă proiectul de lege privind agricultura și alimentația după ce l-a modificat  ”, Europa 1 ,3 iulie 2018( citiți online , accesat 3 iulie 2018 ).
  7. Stéphanie Senet, „  Compensarea victimelor pesticidelor a revenit în Legea Alimentelor  ”, euractiv.com ,4 iulie 2018( citiți online , consultat la 5 iulie 2018 )
  8. "  #Egalim - Principalele acțiuni reținute pentru un aliment sănătos, durabil și accesibil tuturor | Alim'agri  ” , pe agriculture.gouv.fr (accesat la 3 iulie 2018 ) .
  9. .
  10. „  Nicolas Hulot apără interdicția asupra paielor și a altor materiale plastice de unică folosință - Boursorama  ” , pe www.boursorama.com ,3 iulie 2018(accesat la 4 iulie 2018 ) .
  11. „  Legea alimentelor. Dezamăgirea sindicatelor  ”, Le Telegramme ,11 iulie 2018( citiți online , consultat la 12 iulie 2018 ).
  12. AFP, „  Agricultură și alimentație: deputații și senatorii nu reușesc să găsească o versiune comună  ”, Provocări ,10 iulie 2018( citiți online , consultat la 11 iulie 2018 ).
  13. Comunicat de presă, „  Summitul Mondial Alimentar - Summitul Mondial Alimentar (Copenhaga, Danemarca) | Alim'agri  ” , pe agriculture.gouv.fr ,30 august 2018(accesat la 31 august 2018 )
  14. Draaf, „ Foaia de parcurs 2018-2022 Politica alimentară  ”, Adunarea Generală  Alimentară ,2018( citește online )
  15. Ouest Franța cu AFP, "  Fructe și legume: Confédération paysanne dorește" un preț minim "pentru importuri  ", Ouest-France.fr ,16 iulie 2018( citiți online , consultat la 17 iulie 2018 )
  16. Lorraine Redaud, „  Producători de fructe și legume:„ Suntem sufocați de concurența străină ”  ”, Sud Radio ,18 iulie 2018( citiți online , consultat la 18 iulie 2018 )
  17. AFP, „  Demonstrația fermierilor și distribuția tomatelor lângă Saint-Brieuc - Boursorama  ” , pe www.boursorama.com ,23 august 2018(accesat la 24 august 2018 )  : „În general, fermierii sunt îngrijorați de degradarea financiară a conturilor agricole în toate sectoarele de producție din regiune și de riscul consecințelor de pierdere a locurilor de muncă. " .
  18. „  Pesticide interzise: dezvăluiri despre lobby-ul intens al industriașilor către vârful statului  ”, Le Monde.fr ,28 ianuarie 2020( citește online )
  19. Virginie Garin și Loïc Farge, "  VIDEO - Legea alimentelor nu mobilizează deputați  ", RTL.fr ,19 septembrie 2018( citiți online , consultat la 23 septembrie 2018 )
  20. Rémi Amalvy, „  Ce păstrează Stéphane Travert din viitoarea lege alimentară - L'Usine Agro  ”, usinenouvelle.com/ ,18 septembrie 2018( citiți online , consultat la 23 septembrie 2018 )
  21. Marine Lamoureux și AFP, „  Environment | Științe știință și etică  ” , la La Croix ,15 septembrie 2018(accesat la 23 septembrie 2018 )
  22. Moduloo.net , „  Legea alimentară și agricolă: cvasi-statu quo după a doua lectură a deputaților  ”, Reporterre, cotidianul de ecologie ,17 septembrie 2018( citiți online , consultat la 23 septembrie 2018 )
  23. Mike Beuve, „  Veganii imită  „ gâturile ” pentru a denunța cruzimea față de animale ” , pe fr.sputniknews.com ,2 noiembrie 2018(accesat la 4 noiembrie 2018 )
  24. „  Proiectul de lege privind alimentele nu trece de Senat - Jurnalul mediului  ” , pe www.journaldelenvironnement.net ,26 septembrie 2018(accesat pe 27 septembrie 2018 )
  25. Enrique Moreira, „  Legea alimentelor: textul adoptat definitiv - Les Echos  ” , pe www.lesechos.fr ,2 octombrie 2018(accesat la 3 octombrie 2018 )
  26. VCD, „  EDP ​​Nutrition - Referința în lumea nutriției  ” , pe www.edp-nutrition.fr ,8 octombrie 2018(accesat la 8 octombrie 2018 )
  27. Direcția de informații juridice și administrative (prim-ministru), „  Produse alimentare, materiale plastice, produse fitosanitare, bunăstarea animalelor ...: ceea ce spune legea EGalim  ”, Actualités service-public.fr ,8 noiembrie 2018( citiți online , consultat la 10 noiembrie 2018 )
  28. Alexandre Abellan, „  Companii de vin / oameni -Politică-: Legea alimentelor în fața Consiliului Constituțional  ”, Vitisphere.com ,5 octombrie 2018( citiți online , consultat la 7 octombrie 2018 )
  29. Ouest-France și AFP, "  Un sfert din legea alimentară a fost cenzurată, dar măsurile cheie pentru fermieri sunt adoptate  ", Ouest France ,25 octombrie 2018( citește online )
  30. Decizia Consiliului constituțional nr .  2018-771 DC 25 octombrie 2018
  31. Antoine Boudet , „  Guvernul dă înapoi pe ordonanțele Legii alimentelor  ” , pe lesechos.fr ,5 decembrie 2018(accesat la 7 decembrie 2018 )
  32. „  Legea alimentară: ordonanța amânată va ajunge în cele din urmă pe 12 decembrie în Consiliul de Miniștri  ” , pe Europa 1 (accesat la 8 decembrie 2018 )
  33. Raphaël Lecocq, „  O ordonanță EGAlim va intra în vigoare de la 1 ianuarie, Știri generale - Pleinchamp  ” , pe www.pleinchamp.com ,7 decembrie 2018(accesat la 8 decembrie 2018 )
  34. „  Legea alimentelor. Ordonanța adoptată  ” , pe Le Telegramme ,12 decembrie 2018(accesat la 13 decembrie 2018 )
  35. Loïc PRUD'HOMME, „  Proiect de lege pentru utilizarea gratuită a semințelor în domeniul public  ” , pe assemblee-nationale.fr ,2 iulie 2019(accesat pe 5 iunie 2020 )
  36. Ch.L, „  Vânzarea soiurilor de semințe tradiționale cenzurate: asociațiile denunță o negare a democrației  ” , pe france3-regions.francetvinfo.fr ,10 decembrie 2018(accesat pe 5 iunie 2020 )
  37. „  Legea alimentelor este„ un eșec ”, denunță UFC-Que Choisir și Confédération paysanne  ” , pe Franceinfo ,11 octombrie 2019
  38. Sébastien Arnaud , „  Loi Egalim: Greenpeace denunță lipsa resurselor  ” , pe revista RSE (accesat la 6 noiembrie 2019 )