În Franța , inspectoratul de mediu nu este un organism . Este alcătuit dintr-un set de organisme de stat cu disparități, care exercită însă aceeași misiune de control responsabilă de asigurarea aplicării corecte a legislației de mediu . A fost reorganizat prin ordonanța nr . 2012-34 din11 ianuarie 2012introducerea simplificării, reformei și armonizării dispozițiilor Codului de mediu ale poliției administrative și ale poliției judiciare . Această ordonanță a unificat 27 de politici speciale ale Codului de mediu, bazându-se în special pe mecanismele represive preexistente deja testate.
Acesta creează două subcategorii de inspectori de mediu, ale căror domenii de competență sunt definite de articolul L. 172-1 din Codul de mediu :
Inspectorii de mediu sunt ingineri , tehnicieni și agenți tehnici aparținând serviciilor descentralizate ale statului francez ( direcția regională pentru mediu, dezvoltare și locuințe (DREAL), direcția departamentală a teritoriilor (și de la mer) (DDT (M)) și departamentul direcția (pentru coeziune socială și) pentru protecția populațiilor (DD (CS) PP)), precum și către unitățile sale publice ( Agenția franceză pentru biodiversitate (AFB), Oficiul Național pentru Vânătoare și Sănătate (ONCFS), parcul național ).
Inspecția de mediu, o specialitate „instalații clasificate” , a fost denumită istoric „inspecția instalațiilor clasificate” . Acest nume, mai puțin „greu” , este încă folosit în mod obișnuit.
MisiuniSub supravegherea Direcției generale pentru prevenirea riscurilor (DGPR), inspecția instalațiilor clasificate se face în cadrul PP - urilor DREAL și DD (CS) . Realizează misiuni de poliție de mediu cu unități industriale și agricole. Aceste misiuni își propun să prevină și să reducă pericolele și neplăcerile asociate instalațiilor pentru a proteja oamenii, mediul și sănătatea publică . Acestea sunt organizate în jurul a trei axe principale:
Mai precis, inspecția instalațiilor clasificate este responsabilă de:
Misiunile de poliție de mediu desfășurate prin inspecția instalațiilor clasificate sunt de două tipuri profund diferite:
La 31 decembrie 2014, inspectoratul instalațiilor clasificate avea 1.246 echivalenți cu normă întreagă pentru a-și îndeplini misiunile (adică 1.555 inspectori).
Articolele L. 171-1 și L. 172-5 din Codul de mediu specifică regulile de acces la spații de către inspectorii de mediu. O diferență notabilă se stabilește între locuințele sau o parte a spațiilor destinate uzului rezidențial și celelalte spații ale unei instalații clasificate . Într-adevăr, accesul la locuințe sau la partea localului utilizat pentru uz rezidențial este restricționat: acest acces poate avea loc numai cu acordul și prezența locuitorului localului, în timp ce accesul la alte localuri este posibil fără restricții aplicabile imediat ce activitatea de instalare clasificată este în desfășurare.
În funcție de constatările sale, inspectoratul instalațiilor clasificate poate propune proceduri administrative și / sau penale .
Carta inspecțieiCele patru valori fundamentale ale inspecției instalațiilor clasificate sunt competența , imparțialitatea , corectitudinea și transparența.
Program strategicProgramul de inspecție strategică este o „foaie de parcurs reală” comună tuturor serviciilor de inspecție a instalațiilor clasificate de pe întreg teritoriul național.
Programul strategic actualCele patru axe principale ale programului strategic 2014-2017 sunt:
Cele patru axe principale ale programului strategic 2008-2012 au fost:
Cele patru axe principale ale programului strategic 2004-2007 au fost:
2015 | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007 | 2006 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Numărul de inspectori | 1.569 | 1.555 | 1.555 | 1.555 | 1.553 | 1.501 | 1.433 | 1,472 | 1469 | 1.534 |
Ordinele de autorizare emise | 767 | 951 | 1.133 | 1.172 | 1.365 | 1.699 | 1.814 | 2 454 | 2.659 | 2.734 |
Decrete suplimentare emise | 2 826 | 4 348 | 3 761 | 4.305 | 6.140 | 5.038 | 4.169 | 3.906 | 3.545 | 3 975 |
Ordinele de înregistrare emise | 377 | 326 | 203 | 146 | 67 | |||||
Emise ordine de măsuri de urgență | 40 | 39 | 64 | 39 | 57 | 110 | 109 | 113 | 134 | 240 |
Studii de pericol educat de Seveso | 90 | 123 | 164 | 123 | 179 | 192 | 196 | 145 | 131 | 240 |
Vizite de inspecție | 20 118 | 19.750 | 23 123 | 24.076 | 24.302 | 24.507 | 25.614 | 26.524 | 28,474 | 30.040 |
Verificări neanunțate ale evacuărilor | 3 055 | 3 228 | 3 456 | 3 144 | 3 299 | 3,447 | 3 822 | 3 944 | 3.835 | 3,446 |
Comenzi de punere în întârziere emise | 2 187 | 2 277 | 2.534 | 2,662 | 2 983 | 3.018 | 2 872 | 3.250 | 3 490 | 3,446 |
Comenzi din suma de transport luate | 152 | 126 | 145 | 189 | 216 | 217 | 188 | 237 | 237 | 205 |
Ordinele de penalizare administrativă luate | 21 | 16 | ||||||||
Ordinele de penalizare administrativă luate | 40 | 18 | ||||||||
Ex officio comenzi de lucru emise | 11 | 10 | 35 | 21 | 41 | 49 | 31 | 38 | 45 | 23 |
Suspendare arestată Atracție luată | 64 | 56 | 77 | 56 | 100 | 99 | 96 | 108 | 96 | 90 |
Au fost luate ordine pentru eliminare sau închidere | 34 | 23 | 10 | 21 | 24 | 33 | 29 | 33 | 41 | 38 |
Aplicarea sigiliilor | 3 | 2 | 3 | 8 | 5 | 2 | 5 | 8 | 0 | 4 |
Minute (minute) întocmite | 749 | 697 | 902 | 1.045 | 1.203 | 1.251 | 1.396 | 1.410 | 1.557 | 1.575 |
inclusiv raportarea infracțiunilor | 493 | 428 | 596 | 575 | 657 | 676 | 716 | 748 | 771 | 684 |
Comisioane de monitorizare a site-ului (CSS) | 1498 | 1461 | 1.288 | 1 223 | 1.141 | 1.133 | 1 106 | 1.072 | 1.007 | 920 |
Orice sancțiune administrativă trebuie să fi fost precedată de o notificare formală din partea operatorului care să solicite respectarea regulamentelor într-un termen dat. Absența unei notificări formale afectează procedura de sancționare administrativă a nulității.
Articolele L. 171-7 și L. 171-8 din Codul de mediu detaliază sancțiunile administrative pe care inspecția instalațiilor clasificate le poate propune prefecților :
Notificările oficiale și sancțiunile administrative sunt luate sub forma decretelor prefecturale semnate de prefecții departamentului în cauză.
Articolele R. 514-4 și R. 514-5 din Codul mediului lista infracțiunilor care pot fi observate de către inspecția instalațiilor clasificate și se pedepsește cu 5 mii de clasă contravenții .
Articolele L. 173-1 și următoarele din Codul mediului enumeră infracțiunile care pot fi observate prin inspecția instalațiilor clasificate.
Articolul L. 172-7 din Codul de mediu permite inspecția instalațiilor clasificate pentru a stabili identitatea persoanei împotriva căreia intenționează să întocmească un raport .
Procesul-verbal este trimis procurorului .
Nota de 24 decembrie 2014din DGPR detaliază cursul de formare profesională pentru inspecția instalațiilor clasificate.
Pregătirea „luării poziției”Obiectivul acestei formări este de a permite autorității administrative care comandă un inspector de mediu, specializat în „instalații clasificate” , să verifice dacă acesta din urmă are abilitățile tehnice și juridice necesare și că a urmat un curs de formare în domeniul dreptului penal și penal. procedură, pentru a respecta articolul R. 172-2 din Codul mediului .
Această instruire se desfășoară pe o perioadă de 6 până la 8 luni sub responsabilitatea unui tutor . Cel puțin, include următoarea instruire:
În plus, agentul trebuie să efectueze un anumit număr de acțiuni minime în această perioadă (vizite de inspecție, instrucțiuni de dosar etc.).
Această formare de „preluare a funcției” permite agentului să fie acreditat de serviciul său de recepție, apoi de comisia sa ca inspector de mediu, specializat în „instalații clasificate” , prin decret ministerial. Agentul trebuie să depună în continuare un jurământ în fața Tribunalului de Instanță de la locul său de reședință administrativ pentru ca cardul său de inspector de mediu să i se elibereze de către DGPR .
Antrenament „aprofundat”Pregătirea „aprofundată” oferă agentului cunoștințe suplimentare cu privire la numeroasele subiecte (tehnice, juridice, management / management etc.) cu care se confruntă în timpul vieții sale de inspector.
Această instruire conține în medie module de 3 zile, care trebuie urmate cât mai mult posibil în termen de 3 ani de la preluarea funcției, treptat și în funcție de profilul funcției ocupate, priorități sau chiar situații de urgență.
Instruire „specializată”Această instruire își propune să răspundă nevoilor agenților specializați pe un subiect specific. Se desfășoară în paralel cu antrenamentul „în profunzime” sau după.
Instruirea „continuă”După pregătirea inițială a carierei menționată mai sus, formarea „continuă” ar trebui să permită inspectorilor de mediu, specializați în „instalații clasificate” , să se ocupe de noi subiecte, noi priorități, noi reglementări, întreținere sau întreținere.
Un raport al Senatului publicat la sfârșitul anului 2018 subliniază că „personalul mai multor servicii departamentale ale ONCFS și AFB, a căror activitate polițienească este adesea una dintre principalele misiuni, este sub minim”.