Royal Endowment (Belgia)

Royal Endowment este o sumă alocată de către statul belgian în cursul fiecărui an, către diverși membri ai belgian Familiei Regale , astfel încât acestea să poată îndeplini funcțiile reprezentative ale acestora; legea interzice membrilor familiei regale să lucreze din motive de neutralitate. Dotarea regală a făcut obiectul unei reforme aprofundate în 2013, care include și dispoziții tranzitorii. Dotarea regală nu trebuie confundată cu donația regală (o instituție publică independentă care pune la dispoziția familiei regale bunurile sale mobile și imobile) și nici cu Lista civilă (mijloacele statului puse la dispoziția regelui pentru a-și exercita funcția regală) ).

Istorie

Lista civilă

Lista civilă include toate mijloacele (financiare, imobiliare sau de mobilier) pe care statul le pune la dispoziția regelui belgienilor pentru a-i permite să-și exercite funcția regală în diferitele sale aspecte, dar și pentru a-și putea menține rangul. După cum se specifică la articolul 89 din Constituție, aceasta este stabilită la începutul domniei și este în vigoare pe toată durata sa. Partea financiară a listei civile acoperă toate costurile suportate direct de regele belgienilor , în sensul cel mai larg al termenului, și legate de funcția sa (personal sub contract, echipament, costuri pentru funcționarea zilnică a regelui și a Reina (activități, recepții etc.), întreținerea interioară a Palatului Regal din Bruxelles și a Château de Laeken , taxe, flotă de vehicule și combustibil, administrare, asigurări, cadouri pentru jubilei, cheltuieli curente, ...

Din iulie 2013, toate achizițiile de bunuri și servicii sunt supuse impozitării impozitelor indirecte în vigoare. În plus față de cheltuielile suportate direct de rege din Lista civilă, anumite servicii de sprijin pentru funcționarea monarhiei sunt furnizate și bugetate de serviciile de stat. De la începutul actualei domnii (regele Philippe), din motive de transparență, toate liniile bugetare prevăzute în acest scop au fost grupate într-un program bugetar comun al bugetului general al statului federal. Prin urmare, este posibil în orice moment să se cunoască „costul” total al funcționării monarhiei.

Domni	Baza (începutul domniei)	Indexat
Regele Albert al II-lea	211.000.000 BF	11.554.000  €
Regele Philippe	11.554.000  €	12.267.000  €

Reformele

În 2013 , cu ocazia începutului domniei regelui Philippe , Parlamentul belgian a realizat o reformă a dotărilor regale. Acestea sunt acum guvernate de legea27 noiembrie 2013privind dotările și indemnizațiile acordate membrilor Familiei Regale precum și transparența finanțării monarhiei.

Articolul 4 al acestei legi prevede că înzestrarea regală va cuprinde în continuare două părți:

1. „Porțiunea salarială“  : supusa taxelor, stabilite pe baza salariului unei funcții superioare în cadrul sistemului judiciar sau serviciul public (plătit lunar);
2. „ Porțiunea de funcționare și personal”  : corespunde cheltuielilor de funcționare și personal (plătite trimestrial).

• Transparență și control:
  Alocările sunt înscrise în fiecare an în bugetul general de cheltuieli al Regatului, toate cheltuielile legate de Familia Regală sunt menționate într-un program bugetar comun. Toate cheltuielile sunt înregistrate, în fiecare an, principalele rubrici ale conturilor aferente cheltuielilor de funcționare și de personal sunt publicate și făcute publice. Primul președinte și președintele Curții de Conturi examinează legalitatea și regularitatea cheltuielilor percepute părții operaționale și a personalului. În fiecare an, membrii familiei regale care primesc o dotare sau care, după caz, primesc o indemnizație, îi înaintează primului ministru un raport privind activitățile de interes general pe care le-au desfășurat în cursul anului trecut. Premierul transmite acest raport Camerelor Federale.

• Reguli de bună conduită:
  ca parte a activităților lor, membrii familiei regale participă la reuniuni publice sau evenimente pentru care se solicită prezența sau asistența lor, cu condiția ca această participare să nu aducă atingere demnității și respectabilității funcțiilor lor și să nu amenință neutralitatea lor. Ei călătoresc în această calitate atât în ​​Belgia, cât și în străinătate. Pentru a lua în considerare posibilele implicații politice pe care călătoriile membrilor familiei regale le pot avea în străinătate, orice plan de călătorie în afara Spațiului Economic European, fie el public sau privat, este comunicat ministrului afacerilor. Orice călătorie în străinătate care poate avea o semnificație politică și, în special, dacă implică contactul cu înaltele autorități ale statului în cauză, este comunicată ministrului afacerilor externe. Ministrul emite, în termen de opt zile, o opinie cu privire la oportunitatea unei astfel de călătorii și, după caz, cu privire la condițiile în care aceasta poate fi efectuată. În orice caz, această deplasare nu poate avea loc decât cu acordul ministrului. Cu excepția contactelor care pot avea loc în cadrul activităților de reprezentare, contactele membrilor familiei regale din Belgia cu autoritățile statelor străine, organizațiile internaționale sau reprezentanții acestora sunt supuse regulilor definite la articolul 17. În orice moment , membrii Familiei Regale au grijă să nu compromită prin cuvintele lor, atitudinile lor sau comportamentul lor demnitatea și respectabilitatea care se leagă de funcțiile pe care le exercită. În exercitarea funcțiilor lor, membrii familiei regale își arată rezerva în exprimarea publică a opiniilor lor, și aceasta indiferent de materie sau de mediul utilizat. Membrii Familiei Regale arată respect pentru concepțiile politice, filosofice, ideologice sau religioase care sunt exprimate într-o societate democratică.

Beneficiari

În plus față de monarh, o dotare poate fi alocată:

1. moștenitorului aparent al Coroanei,
2. regelui sau reginei care a abdicat,
3. soțul supraviețuitor sau soțul supraviețuitor al regelui sau reginei,
4. soțul supraviețuitor sau soțul supraviețuitor al regelui sau reginei care a abdicat,
5. soțului supraviețuitor al moștenitorului aparent al Coroanei.

• Alți membri ai Familiei Regale:
  Membrii Familiei Regale care nu primesc nicio dotare în temeiul articolului 2 pot primi, prin decret regal deliberat în Consiliul de Miniștri, o indemnizație destinată prestării serviciilor de interes general. Decretul regal stabilește sfera serviciilor, durata exercitării acestora, precum și nivelul compensației alocate în acest scop. Echivalentul a doi diplomați este pus la dispoziția membrului familiei regale care însoțește misiunile comerciale.

• Dispoziții tranzitorii:
  o alocare anuală de 320.000 de euro este alocată Alteței Sale Regale Principesa Astrid, pe cheltuiala Trezoreriei Publice. Prevederile capitolelor 2-4 se aplică acestei alocări. Partea salarială menționată la articolul 3, 1 °, se ridică la salariul inițial brut al unui consilier de stat. Un subofițer și un ofițer subordonat sunt, cel mult, puse la dispoziția Alteței Sale Regale, prințesa Astrid. I se alocă, la sarcina Trezoreriei Publice, o <dotație> anuală de 307.000 de euro către Alteța Sa Regală, Prințul Laurent. Prevederile capitolelor 2-4 se aplică acestei alocări. Partea salarială menționată la articolul 3, 1 °, se ridică la salariul brut inițial al unui consilier de stat. Cel mult un subofițer este pus la dispoziția Alteței Sale Regale Prințul Laurent.

2019

Sume de dotări regale

Beneficiari	Tratament	Operațiune	Total
Regele Philippe	-	-	11.554.000  €
Regele Albert al II-lea	183.000  €	778.000  €	961.000  €
Prințesa Astrid	92.000  €	242.000  €	334.000  €
Prințul Laurent	92.000  €	228.000  €	320.000  €

2020

Sume de dotări regale

Beneficiari	Tratament	Operațiune	Total
Regele Philippe	-	-	12.457.000  €
Regele Albert al II-lea	186.000  €	789.000  €	975.000  €
Prințesa Astrid	93.400  €	245.600  €	339.000  €
Prințul Laurent	93.400  €	231.400  €	325.000  €

2021

Sume de dotări regale

Beneficiari	Tratament	Operațiune	Total
Regele Philippe	-	-	12.525.000  €
Regele Albert al II-lea	187.000  €	793.000  €	980.000  €
Prințesa Astrid	94.000  €	240.000  €	341.000  €
Prințul Laurent	94.000  €	233.000  €	327.000  €

Recenzii

Sistemul de înzestrare regală, de la reforma din 2013, este criticat în mod regulat de profesioniștii din domeniul juridic pentru natura discriminatorie față de familia regală . Profesorul de drept la ULB , Charles-Eric Clesse, subliniază că această discriminare, din cauza nașterii lor, ar putea justifica o condamnare a statului belgian la Curtea Europeană a Drepturilor Omului .

Într-adevăr, profesorul de drept la ULB Charles-Eric Clesse, auditor al lucrărilor din Hainaut, reamintește că legea din 2013 privind dotările regale:

• interzice prințesei Astrid și prințului Laurent să exercite o activitate profesională cu condiția pierderii întregii dotări;
• familia regală nu are acces la securitatea socială;
• nu au dreptul la alocații familiale;
• nu au dreptul la pensie;
• nu au dreptul la pensie de văduv;
• nu au dreptul la asigurări de boală și invaliditate;

Comparaţie

Anul de referință 2015

Țară	Suma anuală	Suma / hab
Belgia	13.050.000  €	1,16 € / hab
Olanda	38 milioane  €	2,24 € / hab
Regatul Unit	38.780.000  €	0,60 € / hab
Luxemburg	10.600.000  €	18,82 € / hab
Danemarca	13.200.000  €	2,33 € / hab
Norvegia	24 milioane  €	4,64 € / hab
Suedia	12.500.000  €	1,28 € / hab

Bibliografie

• Laura Crerrada-Crespo, Iată costul real al familiei regale , 17 octombrie 2018, Ed. DH Citește online ;
• Charles-Eric Clesse, „Dotări regale și drept social”, JT, 2019, pp. 293 la 303.
• Charles-Eric Clesse, Lista civilă și Dotările regale. Dreptul nobiliar , Director practic al dreptului belgian, Bruxelles, Larcier, 2020.

Referințe și note

1. Art. 6 din Legea din 27 noiembrie 2013 privind dotările și indemnizațiile acordate membrilor Familiei Regale, precum și transparența finanțării monarhiei; Citeste online
2. Site: Monarchie.be
3. lege: bugetul de cheltuieli generale pentru anul bugetar 2019, 15 octombrie 2018, p. 171 - ( online )
4. lege: bugetul de cheltuieli generale pentru anul bugetar 2020, 29 noiembrie 2019, p. 68 - ( online )
5. lege: Bugetul de cheltuieli generale pentru anul bugetar 2021, 13 noiembrie 2020, p. 165 - ( online )
6. RTBF: Royal Endowment Act: prințesa Astrid și prințul Laurent sunt „victime ale discriminării - ( online )
7. El Païs: Presupuestos y sueldos de otras casas reales y jefes de Estado - ( online )