Date deschise în Tunisia

Articolul 18 din Decretul legislativ nr . 2011-41 modificat și completat prin Decretul legislativ nr . 2011-54 prevede că refuzul de a divulga un anumit lucru, astfel cum este descris la articolul 17 din decret, nu se aplică:

• documentele care intră în domeniul public sub rezerva legislației în vigoare și în special a legii referitoare la arhive;
• documentează a căror divulgare este necesară pentru a expune, cerceta sau urmări în justiție încălcări grave ale drepturilor omului sau crime de război  ;
• atunci când interesul public general depășește interesul protejat, din cauza unei amenințări grave pentru sănătate, siguranță sau mediu, riscul unei fapte penale, corupție sau gestionare necorespunzătoare în sectorul public.

Constatări

Confuzie între accesul la informații și deschiderea datelor

Legislația tunisiană include în același cadru de deschidere a datelor:

• cadrul legal al dreptului cetățenilor de a solicita deschiderea anumitor date (acces la documente administrative);
• cadrul legal pentru publicarea datelor online fără a atașa totuși un decret sau o circulară explicativă cu privire la modul de publicare a acestor date.

S-ar părea că această regrupare pare să încetinească inițiativele de deschidere a datelor, deoarece se observă că mai multe entități publice au o pagină numită date deschise dedicate cererii de acces la documente administrative fără publicarea datelor exploatabile.

Inițiative izolate cu date deschise

Dimpotrivă, alte entități au lansat o inițiativă de date deschise în urma celor zece principii de date deschise ale Fundației Sunlight . Aceste inițiative deschid date, puțini au avantajul de a fi în concordanță cu cele zece principii ale deschiderilor în timp ce ating nivelul 4 pe scara calității datelor deschise ale lui Tim Berners-Lee . Nivelul 5 impune ca datele să fie legate între ele, ceea ce ar permite, de exemplu, să aibă, pentru datele unui oraș tunisian, date legate de descrierea orașului menționat pe un alt site (ceea ce ar permite evitarea concedierilor), sau pentru a obține temperatura acestui oraș prin recuperarea datelor puse online de Institutul Național de Meteorologie .

Remarcăm, în acest caz de cifră, absența unei platforme unificatoare (interoperabile) ca în Franța, Statele Unite sau Regatul Unit , care ar oferi cetățenilor, aplicațiilor și datelor un singur punct de acces.la toate datele pentru Tunisia.

Portal de date deschise în Tunisia

Coordonarea și implementarea politicii de stat în contextul deschiderii datelor sunt realizate de către unitatea de administrare electronică, având în vedere absența unui organism de asistență tehnică pentru deschidere și reutilizarea datelor. În acest sens și în urma angajamentului său, când sa alăturat Parteneriatului pentru Guvern Deschis, în ianuarie 2014, Tunisia sa angajat să înființeze un portal de date deschise (al cincilea angajament) care va înlocui portalul.

Această platformă va permite:

• să ofere o platformă de publicare entităților administrative care nu au propria inițiativă;
• pentru a interconecta inițiativele publice de date deschise deja prezente și care sunt la standard, fie:
  • publicarea unui catalog RDF  ;
  • furnizarea unui API  ;
  • adoptarea dicționarului de definire a datelor DCAT;
  • posibilitatea de a adăuga acces la interogările SPARQL .

Trebuie remarcat faptul că unele entități au lansat o platformă care îndeplinește toate aceste criterii bazate, precum Regatul Unit , Franța sau Statele Unite , pe platforma CKAN .

Clasamente internaționale

Open Data Index

În 2013 , Open Knowledge Foundation a creat Open Data Index, care compară țările în ceea ce privește datele deschise. Funcționarea internă a acestei clasificări operează prin intermediul contribuabililor (ofertanți și examinatori).

Tunisia se afla pe locul 86 - lea în 2015 când a fost de 66 - lea în 2014 și 52 mii în 2013 .

Întrucât clasificarea indicelui de date deschise se bazează pe o metodologie definită, Tunisia pare să se fi retras ca urmare a:

• adăugarea de criterii care nu au fost luate în considerare în metodologia utilizată anterior;
• lipsa informațiilor furnizate sau eșecul de a lua în considerare această metodologie în inițiativele actuale (9 din 13 adrese URL nu au fost furnizate în 2015);
• o creștere a numărului de țări incluse în acest clasament (60 în 2013, 97 în 2014 și 122 în 2015).

Deschideți barometrul de date

Barometrul Open Data este un proiect al Wide World Foundation Web . Funcționarea acestei clasificări se face printr-un apel online către cercetătorii care doresc să participe. În acest clasament, Tunisia până la 50 - lea loc în 2013 , înainte de a ajunge la 45 mii la fața locului în 2014 și 39 - lea loc în 2015.

Inventar de date deschise

Inventarul Open Data este un proiect deschis de date Watch . În 2015, au fost luate în considerare doar 125 de țări. În acest clasament, Tunisia până la 14 - lea loc.

Organizații de susținere a datelor deschise

• OpenGovTN: mișcare care a apărut după revoluția din 2011 și care face campanii pentru aplicarea guvernanței deschise și a datelor deschise;
• Touensa: asociație care pune online un portal (Marsoum 41) care permite cetățenilor să depună cereri de date de deschidere;
• Al Bawsala: asociație care militează pentru deschiderea datelor în cadrul adunării constitutive  ;
• CLibre: asociație care face campanie pentru deschiderea datelor la nivelul comunităților locale.

Lista inițiativelor de date deschise

Legendă:

• N / C: Nu este comunicat
• Viz: Vizualizare date (date brute modificate pentru a oferi o vizualizare grafică)

Platforme de date deschise în Tunisia

Entitățile tunisiene utilizează diferite și variate tipuri de platforme, fără a apărea instrucțiuni care să direcționeze utilizarea unei anumite platforme. În cazul Institutului Național de Statistică , portalul lor de date deschise a fost realizat în parteneriat cu Banca Africană de Dezvoltare care, la fel ca Fondul Monetar Internațional , Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică sau Comisia Europeană , se îndreaptă spre soluție proprietară Prognoz. În rest, asistăm la dezvoltarea specifică, care nu garantează întotdeauna cele zece principii ale datelor deschise sau utilizarea platformelor open source care sunt lideri în date deschise, și anume CKAN sau DKAN.

CKAN este o platformă open source dedicată deschiderii datelor bazate pe limbajul Python , SGBD-ul PostgreSQL și cadrul Pylon / Pyramid susținut și dezvoltat de Open Knowledge Foundation . CKAN oferă, prin catalogul său online și sub forma unui plugin , aproape toate funcțiile necesare legate de deschiderea datelor (suport pentru formatul DCAT, configurarea unui punct de acces SPARQL, exportul de date în formate proprietare, evaluarea automată a calității datelor conform clasificării Berners-Lee etc.). Entitățile utilizator pot conecta foarte ușor CKAN la orice sistem de gestionare a conținutului sau portal specific (cazul Ministerului Industriei și Comerțului ). Puterea sa constă în interoperabilitatea și ușurința de a culege date de la terți (funcția de recoltare ), făcând astfel posibilă centralizarea datelor mai multor platforme CKAN pe o singură platformă federativă (cazul Franței sau Regatului Unit), dar și în funcționalitatea sa de stocare a datelor care permite:

• stocați orice set de date prin fișier sau link;
• vizualizați aceste seturi de date în diferite formate;
• căutați aceste date;
• obțineți un API JSON pentru a accesa aceste date.

Astfel, chiar dacă o entitate își publică datele printr-un fișier de tip XLSX , utilizatorul îl poate accesa la fel de ușor ca și cum datele ar fi într-un format deschis.

În Tunisia, platforma CKAN este utilizată de ministerele Industriei și Comerțului, Internelor și Agriculturii.

DKAN este, de asemenea, o platformă open source pentru deschiderea datelor bazată pe PHP / MySQL și construită pe sistemul de gestionare a conținutului Drupal 7. Este, de asemenea, susținută de Open Knowledge Foundation, deoarece este compatibil cu CKAN, diferența fiind că CKAN integrează datele într-un sistem de management al conținutului pentru a avea funcții de bază asupra datelor (cum ar fi controlul accesului, posibilitatea de a adăuga noi tipuri de conținut sau de a grefa cuvinte cheie sau etichete suplimentare). Prin urmare, găsim API-urile de acces, stocarea datelor și toate caracteristicile principale ale CKAN.

Preocuparea este că odată cu sosirea Drupal 8 , care nu oferă compatibilitate inversă, având în vedere rescrierea nucleului său bazat pe cadrul Symfony 2 , utilizarea DKAN forțează entitatea interesată să utilizeze o versiune a Drupal care nu este cea mai recentă și care, deși nu se face niciun anunț oficial, riscă mai repede decât versiunea actuală de a nu mai fi acceptat (dată la care nu vor mai fi propuse actualizări ale nucleului sau securității).

Platforma DKAN este utilizată în prezent de municipalitatea Sayada pentru platforma sa de date deschise.

Licențe

Licențele pentru deschiderea datelor, dacă există, sunt în principal compatibile cu licența CC-BY , doar președinția guvernului impunând o autorizație pentru utilizare comercială.

Note și referințe

1. „  Decretul-lege din 26 mai 2011, privind accesul la documentele administrative ale organismelor publice  ” , pe finances.gov.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
2. "  Decretul - lege o 2011-54 din 11 iunie 2011 de modificare și completare a Decretului - lege o 2011-41 din 26 mai 2011 privind accesul la documentele administrative ale organismelor publice  " , pe legislation.tn (accesat 26 decembrie 2016 )
3. "  Decretul - lege o 2011-41 din 26 mai 2011 privind accesul la documentele administrative ale organismelor publice  " , pe legislation.tn (accesat 26 decembrie 2016 )
4. „  Circularul nr . 25  ” pe legislație.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
5. „  Legea organică nr . 2016-22 din 24 martie 2016 privind dreptul de acces la informații  ” pe legislație.tn (accesată la 26 decembrie 2016 )
6. „  Articolul 32  ” , pe legislație.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
7. „  Circularul nr . 17  ” pe legislație.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
8. Gaëtan Gorce și François Pillet, „  Tehnicile de anonimizare  ” , pe senat.fr ,16 aprilie 2014(accesat la 26 decembrie 2016 )
9. „  Acces la documente administrative  ” , pe finances.gov.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
10. „  Acces la documente administrative  ” , pe cni.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
11. (în) „  Zece principii pentru deschiderea informațiilor guvernamentale  ” pe sunlightfoundation.com (accesat la 26 decembrie 2016 )
12. (în) „  5 ★ Date deschise  ” , pe 5stardata.info (accesat la 26 decembrie 2016 )
13. „  Platformă deschisă pentru date publice franceze  ” , pe data.gouv.fr (accesat la 26 decembrie 2016 )
14. (în) „  Acasă a datelor deschise ale guvernului SUA  ” pe data.gov (accesat la 26 decembrie 2016 )
15. (în) „  Deschiderea guvernului  ” pe data.gov.uk (accesat la 26 decembrie 2016 )
16. "  Unitatea de Administrare electronice ,  " la pm.gov.tn (accesat 26 decembrie 2016 )
17. „  Aderarea Tunisiei la OGP  ” , pe ogptunisie.gov.tn ,30 aprilie 2014(accesat la 26 decembrie 2016 )
18. (ar) „  Tabel pentru monitorizarea implementării angajamentelor planului național de acțiune OGP  ” , pe ogptunisie.gov.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
19. (în) „  Global Open Data Index: Survey  ” pe global.census.okfn.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
20. (în) „  Tunisia  ” pe index.okfn.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
21. (în) „  Global Open Data Index - Methodology  ” , pe index.okfn.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
22. (în) „  Prezentare generală a locului 2013  ” pe index.okfn.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
23. (în) „  Prezentare generală a locului 2014  ” pe index.okfn.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
24. (în) „  Prezentare generală a locului  ” pe index.okfn.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
25. (în) „  Tunisia  ” pe opendatabarometer.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
26. (în) „  Tunisia  ” pe opendatabarometer.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
27. (în) „  Tunisia  ” pe opendatabarometer.org (accesat la 26 decembrie 2016 )
28. (în) „  Tunisia  ” [ arhivă26 decembrie 2016] , la odin.opendatawatch.com (accesat la 26 decembrie 2016 )
29. Sana Sbouaï, „  Marsoum 41: un portal pentru a facilita dreptul la informații cetățenilor tunisieni  ” , pe nawaat.org ,2 iulie 2013(accesat la 26 decembrie 2016 )
30. „  Tunisia: asociațiile și cetățenii tunisieni dau în judecată electoratul în justiție  ” , pe nawaat.org ,30 august 2012(accesat la 26 decembrie 2016 )
31. (ar) „  Date deschise  ” , la data.gov.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
32. (ar) „  Deschiderea portalului de date deschise www.data.gov.tn  ” , pe pm.gov.tn ,17 august 2012(accesat la 26 decembrie 2016 )
33. „  Open Data Site  ” , la opendata.interieur.gov.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
34. „  Open Data Site  ” , la data.interieur.gov.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
35. „  OpenCulture  ” , la openculture.gov.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
36. „  Platforma de date făcută publică de Ministerul Industriei, Energiei și Minelor din Tunisia  ” , pe data.industrie.gov.tn (accesat la 4 octombrie 2017 )
37. „  Portalul de date tunisian  ” , pe dataportal.ins.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
38. (ar) „  Date deschise  ” , pe opendata.villedesayada.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
39. Camille Lafrance, „  Tunisia: OpenData din Sayada  ” , pe rfi.fr ,11 septembrie 2012(accesat la 26 decembrie 2016 )
40. Clément Barraud, „  Sayada, oraș pionier al OpenData  ” , pe fhimt.com ,26 iunie 2012(accesat la 26 decembrie 2016 )
41. (Ar) "  Marsad Baladia  " , pe baladia.marsad.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
42. „  Marsad Budget  ” , la budget.marsad.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
43. „  Marsad Majles  ” , la majles.marsad.tn (accesat la 26 decembrie 2016 )
44. (în) „  Tunisia Election Data  ” pe tunisiaelectiondata.com (accesat la 26 decembrie 2016 )
45. „  Agridata.tn  ” , la agridata.tn (accesat la 16 ianuarie 2019 )