Constituția Republicii Bolivariene a Venezuelei este actuala constituție a Venezuelei . Textul a fost întocmit de o adunare constitutivă care și-a propus proiectul în cursul anului 1999. Proiectul de constituție a fost stabilit, a fost supus unui referendum popular la 15 decembrie 1999 . Textul constituțional fiind aprobat prin referendum, a fost promulgat la 20 decembrie 1999 și, prin urmare, înlocuiește vechea constituție din 1961 . Aceasta este a 26- a Constituție în vigoare în Venezuela de la independența sa în 1811 . Textul constituțional a fost promulgat mai întâi de președintele Republicii , Hugo Chávez , apoi a primit sprijinul multor personalități politice, care participaseră deja la elaborarea Constituției din 1961, precum Luis Miquilena și Carlos Andrés Perez . Chávez și susținătorii săi (Chavistas) numesc acest text Constitución Venezolana ( „ Constituția Venezolană ” ), deoarece, potrivit lor, acest text este direct inspirat din ideologia politică și filosofică a lui Simón Bolívar , bolivarianismul .
Constituția din 1999 este prima constituție aprobată prin referendum popular din istoria Venezuelei . Înființează a cincea republică, deoarece aceasta prevede schimbări socio-economice importante și schimbă și numele de Venezuela, care până atunci era República de Venezuela ( „Republica Venezuela” ) și care prin această constituție devine República Bolivariana din Venezuela ( „ Republica Bolivariană Venezuela " ). Schimbările majore aduse de această constituție se referă la reforma instituțiilor (unicameralism, modificarea mandatului prezidențial) și afirmarea de noi drepturi fundamentale pentru toți venezuelenii (educație gratuită în învățământul superior, protecție medicală gratuită de calitate, dreptul la o calitate mediu, dreptul minorităților (mai ales populațiilor indigene) de a-și conserva culturile tradiționale, religiile, limbile etc.).
Se poate observa că Constituția din 1999, cu cele 350 de articole, constituie cea mai lungă dintre constituțiile aplicabile în întreaga lume.
Alegerea Adunării Constituante , care a avut loc la25 iulie 1999, a numit 131 de deputați al căror rol era să dezbată diferitele propuneri care vor fi reținute în viitoarea constituție. Partidele care susțineau proiectul constituțional, inclusiv partidul MVR din Chávez, au obținut 95% din locuri (120 de locuri din 131) în această adunare constitutivă.
Referendumul din 15 decembrie 1999susține noua constituție, da câștigând cu 71,78% din voturi (3.301.475 da) (participarea la acest scrutin a fost de 55,63%). De la 20 decembrie , Constituția devine singura aplicabilă pe întreg teritoriul venezuelean.
Textul constituției își inspiră ideologia politică și jurisprudența, emanând din scrierile lui Simón Bolívar pentru principiul constituționalității și suveranității populare , José Marti , marxistul peruan José Carlos Mariategui și Evgeny Pasukanis . Textul constituțional este marcat de o ideologie bolivarian-marxistă, care încorporează elemente de suveranitate populară (recurs frecvent la referendumuri), responsabilitate socială din partea statului față de cetățenii săi, dreptul de a se rebela împotriva tuturor nedreptăților și, în cele din urmă, afirmarea independența republicii față de puterile străine.
Constituția din 1999 schimbă denumirea oficială a țării, care devine Republica Bolivariană a Venezuelei, în onoarea lui Simón Bolívar . Această schimbare se datorează în mare măsură voinței personale a președintelui Chávez, deoarece mulți deputați ai Adunării Constituante s-au opus inițial. Într-adevăr, majoritatea deputaților credeau că schimbarea denominației ar presupune costuri financiare semnificative și nejustificate, în comparație cu modificarea birocratică modestă efectuată.
O nouă separare a puterilorPuterea venezueleană este împărțită în cinci ramuri. Într-adevăr, spre deosebire de clasica separare a puterilor în trei ramuri (executiv, legislativ și judiciar), cea a Republicii Bolivariene Venezuela are cinci:
1. puterea executivă (președintele Republicii)
2. ramura legislativă (Adunarea Națională)
3. ramura judiciară (Justiție)
4. ramura electorală ( el poder electoral ( "puterea electorală" ))
5. ramura cetățenească ( el poder ciudadano ( „puterea cetățeană” )).
Sucursala electorală este condusă de Consiliul Electoral Național (CNE), iar responsabilitatea sa este de a supraveghea alegerile naționale, municipale, federale și de stat.
Filiala cetățenească este, la rândul ei, compusă de el Defensor del pueblo ( „ apărătorul poporului ” ) (echivalent cu avocatul poporului sau în Franța mediatorului Republicii ), generalul fiscal ( „procurorul general” ) (șeful procuraturii publice, ministrul justiției din Franța) și controlorul general ( „controlorul general” ) (echivalent cu controlorul general al finanțelor ). Rolul acestei ramuri este de a reprezenta și apăra cetățenii în relațiile lor cu puterea centrală venezueleană.
Modificări ale mandatului prezidențialMandatul prezidențial în Venezuela este redus de la 5 la 6 ani, dar realegerea este posibilă doar o singură dată (maximum două mandate). Constituția anterioară a permis realegerea președintelui, dar numai după o perioadă de cel puțin 10 ani.
Textul constituției stabilește, de asemenea, un „ referendum de revocare ” care permite poporului să demită orice conducător, funcționar public sau administrator public, inclusiv președintele Republicii, înainte de sfârșitul mandatului său.
Acest referendum de revocare trebuie solicitat printr-o petiție care respectă un anumit cvorum (număr valid de semnături).
Această nouă procedură a fost implementată pentru prima dată printr-un referendum în 2004, care a încercat să îl elimine pe președintele Chávez din funcție. Cu toate acestea, referendumul nu a reușit să obțină o majoritate necesară pentru înlăturarea președintelui.
În plus, puterile președintelui au fost consolidate, în special permițându-i dizolvarea Adunării Naționale prin decret prezidențial.
Trecerea la unicameralism și reducerea puterii legislativeNoua constituție a transformat vechea organizație bicamerală a Adunării Naționale într-o nouă organizație unicamerală care elimină multe puteri din această nouă adunare unică.
Avantajul unicameralismului este de a elimina aranjamentele preliminare și împărțirea puterii legislative între Camera Deputaților și Senat.
În plus, ramura legislativă și-a pierdut multe dintre puterile sale în beneficiul președintelui Republicii.
Apărătorul publicApărătorul public este o instituție nouă, creată prin Constituția din 1999, al cărei rol este de a controla activitățile Președintelui Republicii și ale Adunării Naționale, precum și de a asigura respectarea Constituției (această instituție este similară cu cea constituțională franceză consiliu ). Chávez evocă astfel această instituție ca garant al unei anumite morale (ramură morală în comparație cu celelalte patru ramuri) în exercitarea puterii în Venezuela. Sarcina sa este deci de a apăra interesul general și moral.
Reformele judiciareRecent, Venezuela și-a reformat instituția judiciară, în special prin modificarea metodei de numire a judecătorilor. Într-adevăr, noua constituție prevede că noii judecători vor trebui supuși unei anchete publice înainte de a fi numiți (anterior, un simplu acord al Adunării Naționale era suficient pentru a fi numiți).
Controlul popular al puterilor, în orice moment: referendumuri, inclusiv și mai ales inițiativa populară Referendumul de inițiativă comună: instituțional și popularArticolul 71 . Problemele de drept internațional pot fi supuse referendumului consultativ la inițiativa președintelui Republicii în Consiliul de Miniștri; după acordul Adunării Naționale, aprobat cu votul majorității membrilor săi; sau la cererea unui număr care nu poate fi mai mic de zece la sută din alegătorii din registrul civil și electoral.
Probleme particulare, municipale, municipale și de stat pot fi, de asemenea, supuse unui referendum consultativ.
Inițiativa este responsabilitatea adunării municipale, a consiliului municipal și a consiliului legislativ, cu acordul a două treimi din componenta sa; primarul, bărbat sau femeie, și guvernatorul sau guvernatorul statului sau la cererea unui număr care nu poate fi mai mic de zece la sută din totalul înregistrat în circumscripția electorală corespunzătoare.
Referendumul inițiativei populareArticolul 72 . Toate funcțiile și magistraturile alegerilor populare sunt revocabile.
După jumătate din perioada pentru care funcționarul public a fost ales, un număr care nu poate fi mai mic de douăzeci la sută dintre alegătorii înscriși în circumscripția electorală corespunzătoare poate solicita convocarea unui referendum pentru revocarea mandatului său. Atunci când numărul alegătorilor egal sau mai mare de douăzeci și cinci la sută dintre alegătorii înregistrați a votat pentru revocare, mandantul este considerat revocat. Postul vacant va fi acoperit imediat în conformitate cu prevederile acestei Constituții și ale legii. Revocarea mandatului pentru membrii corpului va fi efectuată în conformitate cu legea.
În perioada mandatului său, funcționarul public nu poate fi supus mai multor cereri de revocare a mandatului său.
Referendumul legislativ, popular sau instituționalArticolul 73 . Proiectele de lege în discuție în Adunarea Națională, hotărâte de cel puțin două treimi din membri, vor fi supuse referendumului, dacă referendumul este adoptat cu o participare de douăzeci și cinci la sută dintre alegători, înregistrați în registrul civil și statutul electoral, proiectul corespunzător va fi adoptat în lege.
Tratatele, convențiile sau acordurile internaționale care pot compromite suveranitatea națională sau pot transfera puteri către organele supranaționale pot fi supuse referendumului la inițiativa președintelui Republicii în Consiliul de Miniștri; prin votul a două treimi din membrii adunării; sau cu cincisprezece la sută din alegătorii înscriși în registrul civil sau electoral.
Abrogarea referendumului, inițiativa populară sau prezidențialăArticolul 74 . Legile a căror abrogare este solicitată la inițiativa unui număr care nu poate fi mai mic de zece la sută din alegătorii înscriși în registrul alegătorilor vor fi supuse referendumului, pentru a fi abrogate total sau parțial. a Republicii în Consiliul de Miniștri.
Decretele cu putere de lege dictate de președintele Republicii folosind puterile prevăzute la alineatul 8 al articolului 236 din această Constituție pot fi supuse, de asemenea, unui referendum abrogator, atunci când este solicitat de un număr care nu poate fi mai mic de cinci la sută a alegătorilor înscriși în registrul civil și electoral.
Pentru validarea referendumului abrogator, participarea a patruzeci la sută dintre alegătorii înscriși în registrul civil și electoral va fi esențială.
Legile financiare, cele care stabilesc sau modifică impozitele, cele ale creditului public și ale amnistiei, precum cele care protejează, garantează sau dezvoltă drepturile omului și cele care aprobă tratatele nu pot fi supuse unui referendum abrogator.
Nu poate avea loc mai mult de un referendum abrogator pe durata unui mandat constituțional pe același subiect.
În articolele 83-85 din constituția venezueleană, asistența medicală gratuită și de calitate este garantată ca drepturi fundamentale pentru toți cetățenii venezueleni.
Articolul 83 . Sănătatea este un drept social fundamental, o obligație a statului, care o garantează ca parte a dreptului la viață. Statul va iniția și dezvolta politici menite să îmbunătățească calitatea vieții, bunăstarea colectivă și accesul la servicii. Toate persoanele au dreptul la protecția sănătății, precum și la datoria de a participa activ la promovarea și apărarea acesteia și de a respecta măsurile de sănătate și salubrizare stabilite de lege, în conformitate cu tratatele și convențiile. Acorduri internaționale semnate și ratificate de către Republica. (traducere neoficiala)
Articolul 84 . Pentru a garanta dreptul la sănătate, statul va crea și exercita acțiunea de conducere și va administra un sistem național de sănătate publică, de natură intersectorială, descentralizată și participativă, integrat în sistemul de securitate socială, guvernat de principiile accesului liber universal. , echitate, integrare socială și solidaritate. Sistemul de sănătate publică va acorda prioritate promovării sănătății și prevenirii bolilor, asigurând un tratament adecvat și o reabilitare de calitate. Activele serviciilor de sănătate publică sunt proprietatea statului și nu pot fi privatizate. Comunitatea organizată are dreptul și datoria de a participa la luarea deciziilor privind planificarea, executarea și controlul politicii specifice în instituțiile de sănătate publică. (traducere neoficiala)
Articolul 85 . Finanțarea sistemului public de sănătate este o obligație a statului, care primește resurse fiscale, contribuții de asigurări sociale obligatorii și orice alt serviciu de finanțare stabilit de lege. Statul va garanta un buget pentru sănătate care să permită îndeplinirea obiectivelor politicii de sănătate. În coordonare cu universități și centre de cercetare, vom iniția și dezvolta o politică națională de formare pentru profesioniști, tehnicieni și o industrie națională pentru producția de produse de sănătate. Statul va reglementa instituțiile de sănătate publice și private. (traducere neoficiala)
In educatieArticolul 102 . Educația este un drept al omului și o datorie socială fundamentală, este democratică, gratuită și obligatorie. Statul o va asuma ca o funcție obligatorie și de mare interes la toate nivelurile și modurile și ca un mijloc de cunoaștere științifică, umanistă și tehnologică în serviciul societății. Educația este un serviciu public și se bazează pe respectul pentru toate curentele de gândire, cu scopul de a dezvolta potențialul creativ al fiecărei ființe umane și exercitarea deplină a personalității sale într-o societate democratică bazată pe evaluarea etică a muncii și activă, conștientă. și participarea unită la procesul de transformare socială integrat cu valorile identității naționale și o viziune latino-americană și universală. Statul, cu participarea familiilor și a societății, va promova procesul de educație civică în conformitate cu principiile conținute în această Constituție și în lege. (traducere neoficială)
Articolul 103 . Orice persoană are dreptul la o educație completă, de calitate, permanentă, egală în condițiile și oportunitățile sale, fără alte limitări decât cele rezultate din aptitudinile, vocația și aspirațiile sale. Educația este obligatorie la toate nivelurile, de la grădiniță până la nivelul mediu diversificat; integrarea în instituțiile statului și educație gratuită până la nivel postuniversitar. În acest scop, statul va face o investiție prioritară, în conformitate cu instituțiile și va înființa servicii suficient de înzestrate pentru a asigura accesul, permanența și încoronarea sistemului de învățământ. Legea va garanta aceeași atenție persoanelor cu nevoi specifice, persoanelor cu dizabilități și celor care sunt private de libertate sau nu au condițiile de bază pentru încorporarea și menținerea lor în sistemul de învățământ.
Contribuțiile persoanelor fizice la proiecte și programe educaționale publice la nivel secundar și universitar vor da naștere la scutiri de impozite, pe veniturile prevăzute de legea în cauză.
Articolul 104 . Educația va fi responsabilitatea persoanelor cu caracter moral recunoscut și aptitudine academică dovedită. Statul își va stimula actualizarea permanentă și va garanta stabilitatea în exercitarea carierei didactice, atât publice, cât și private, în conformitate cu prezenta Constituție și cu legea, cu un regim de lucru și un nivel de trai în conformitate cu misiunea sa ridicată. Veniturile sale, promovarea și permanența sa în sistemul de învățământ vor fi stabilite prin lege în funcție de criterii de merit, fără interferențe parțiale sau de altă natură non-academică.
În chestiuni economice În ceea ce privește mediulArticolul 127 . Este un drept și o datorie a fiecărei generații să protejeze și să mențină mediul în beneficiul său și al lumii viitoare. Toată lumea are dreptul individual și colectiv de a se bucura de o viață și un mediu sigur, sănătos și echilibrat ecologic. Statul va proteja mediul, diversitatea biologică și genetică, procesele ecologice, parcurile naționale și monumentele naturale și diverse zone de importanță ecologică deosebită. Genomul ființelor vii nu poate fi brevetat, iar legea care se referă la principiile bioetice va reglementa materia.
Este o obligație fundamentală a statului, cu participarea activă a societății, să garanteze că populația se poate deplasa într-un mediu liber de contaminare, în care aerul, apa, solul, coasta etc. climatul, stratul de ozon, speciile vii , sunt protejate în special, în conformitate cu legea.
Articolul 128 . Statul va dezvolta o politică de amenajare a teritoriului, luând în considerare realitățile ecologice, geologice, populaționale, sociale, culturale, economice și politice, în conformitate cu premisele dezvoltării susținute, care include informații, consultări și participarea cetățenilor. O lege organică va dezvolta principiile și criteriile pentru această organizație.
Articolul 129 . Toate activitățile care pot genera daune ecosistemului trebuie mai întâi să fie însoțite de studii de impact asupra mediului și socio-culturale. Statul va împiedica intrarea în țară a deșeurilor toxice și periculoase, precum și fabricarea și utilizarea armelor nucleare, chimice și biologice. O lege specială va reglementa utilizarea, manipularea, transportul și depozitarea substanțelor toxice și periculoase.
În contractele pe care Republica le va efectua cu persoane fizice sau juridice, naționale sau străine sau în autorizațiile acordate, care includ resurse naturale, sunt considerate incluse chiar dacă nu apare în mod explicit, obligația de a menține echilibrul ecologic, de a permite accesul la tehnologie și la transferurile acestora în condiții convenite de comun acord și pentru a restabili mediul în starea sa naturală, dacă este modificat, în condițiile stabilite de lege.
Președintele venezuelean Chávez, după realegerea sa din decembrie 2006 , a anunțat că dorește să reformeze această constituție în profunzime, pentru a face din Republica Bolivariană Venezuela o republică socialistă. Proiectul său de reformă acoperea 33 din cele 350 de articole ale Constituției. Hugo Chávez a propus în proiectul său de lege de reformă constituțională eliminarea regulii care limitează numărul de mandate prezidențiale la două pentru aceeași persoană și reducerea mandatului de la șase la șapte ani.
Această reformă ar fi pus capăt autonomiei băncii centrale și i-ar fi oferit șefului statului controlul rezervelor în valută. De asemenea, intenționa să transforme organizația politico-teritorială care propune „comune” pentru a stabili „Puterea Populară (ca) noua organizare politică a oamenilor de pe teritoriu”. La articolul 11 din Constituție s-ar fi adăugat că „președintele poate decreta regiuni militare speciale în scopuri strategice sau de apărare în orice parte a teritoriului național” și poate desemna „autorități speciale”. Ar fi democratizat puternic universitatea întrucât toți membrii comunității universitare , fie că sunt profesori, lucrători sau studenți, ar fi avut dreptul de a vota cu aceeași greutate pentru a alege autoritățile universitare.
Aceste propuneri au fost respinse într-un referendum la2 decembrie 2007 de 51% dintre alegători.
În August 1999, Adunarea Constituantă înființează un Comitet Judiciar de Urgență care are puterea de a revoca judecătorii fără consultarea prealabilă cu o altă putere. Folosindu-și puterea, acest comitet a suspendat în cele din urmă 190 de judecători din funcția de corupție . În aceeași lună, adunarea a declarat „urgență legislativă”, deoarece șapte membri ai comisiei, care au continuat să-și exercite funcția legislativă, au fost expulzați din Adunarea Națională. Ca reacție la aceste evenimente, opoziția legislativă față de politicile lui Chávez a fost imediat zdrobită, printr-o decizie a Adunării Constituante care interzicea Adunării Legislative să organizeze ședințe.