| Aderarea Ciprului la Uniunea Europeană | |
|
Cipru în portocaliu și Uniunea Europeană de 15 în verde. | |
| Cerere de depunere | 3 iulie 1990de George Iacovou |
|---|---|
| Deschideți capitol (e) | 29 |
| Capitol (e) închis (e) | 29 |
| Data abonamentului | 1 st luna mai 2004 de |
| Relațiile cu Uniunea Europeană înainte de aderare | |
| Acorduri | Acord de asociere ( 1972 ) |
| informație | |
| Populațiile respective la aderare | |
| Zonă | |
Procedura de aderare a Ciprului la Uniunea Europeană este procesul care a permis Ciprului să adere la Uniunea Europeană la data de.1 st luna mai 2004 de. Uniunea Europeană a fost astfel extinsă la 25 de state (Cipru a aderat în același timp cu alte 9 state).
Cipru devine independent de Regatul Unit în continuare16 august 1960. La acea vreme, populația greacă reprezenta 82% din populație, față de 18% dintre turci. Regimul instituit de Constituție propune o repartizare a puterilor între comunități de 70% pentru greci și 30% pentru turci. Cu toate acestea, vor apărea diferențe între cele două comunități: un dezacord cu privire la constituție și dezvăluirea planului Akritas . Insula va fi, deDecembrie 1963 la August 1964, supuși unor ciocniri, iar reprezentanții turcociprioti vor organiza, ca răspuns, o administrație provizorie lipsită de fundații constituționale. La sfârșitul anului 1964, Consiliul de Securitate al ONU înființează o linie verde controlată de UNFICYP .
Președintele Makarios al III-lea , care a fost reales în 1968 cu 98% din voturi pe baza unui program menit să mențină independența Ciprului, a încercat apoi să aplice o politică de conciliere și independență atât către - vedere din Grecia decât din Curcan. În timpul mandatului său, Cipru a semnat19 decembrie 1972un acord de asociere cu Comunitatea Economică Europeană (acum UE). Acest lucru intră în vigoare la1 st luna iunie anul 1973. Acest acord prevedea două faze, fiecare constituind un pas în realizarea unei uniuni vamale. Prima fază a fost programată inițial să se încheie30 iunie 1977. Cele două comunități ale insulei urmau să beneficieze de acord.
Cu toate acestea, junta militară guvernantă din Grecia, care spera să-l înlocuiască pe Makários cu un președinte pro- Enosis , a organizat și a efectuat o lovitură de stat în Nicosia la.15 iulie 1974, punându-l pe Níkos Sampsón la putere . Prin urmare, punerea în aplicare a uniunii vamale a fost amânată. Ca răspuns la această lovitură de stat, a fost lansată o operațiune militară20 iulie 1974din Turcia pe baza Tratatului de garanție . ÎnAugust 1974, armata turcă ocupă 37% din teritoriul Ciprului.
O încetare a focului are loc 18 august 1974 apoi în Noiembrie 1983partea ocupată se declară unilateral Republica Turcă a Ciprului de Nord (TRNC).
19 octombrie 1987, protocolul celei de-a doua faze, care prevedea înființarea treptată a Uniunii Vamale, a fost semnat pentru a intra în vigoare la 1 ianuarie a anului următor.
Acord de asociere (din 1972)Relațiile dintre Republica Cipru și UE înainte de a deveni membru erau guvernate de un acord de asociere completat de patru protocoale de cooperare tehnică și financiară.
19 octombrie 1978, protocolul referitor la condițiile și procedurile necesare pentru punerea în aplicare a celei de-a doua faze prevedea înființarea unei uniuni vamale în două etape. De cand1 st luna ianuarie 1998 de nu mai există obstacole în calea comerțului liber, cu câteva excepții, care să permită înființarea Uniunii Vamale în 2002.
3 iulie 1990, George Iacovou a adresat candidaturii Republicii Cipru (și în numele întregii insule) către Uniunea Europeană lui Gianni De Michelis , pe atunci ministru italian pentru afaceri externe și președinte în funcția Consiliului Comunităților Europene .
„În numele Guvernului Republicii Cipru, am onoarea de a-l informa pe Excelența Voastră că Cipru prezintă prin prezenta cererea sa de a deveni membru al Comunității Economice Europene, în conformitate cu dispozițiile articolului 237 din Tratatul de instituire a Comunității respective . "
- George Iacovou, cerere oficială pentru aderarea Ciprului la Uniunea Europeană
Consiliul Uniunii Europene a decis, în cadrul unei reuniuni care a avut loc17 septembrie 1990, să transmită cererea Comisiei. Acesta din urmă a emis un aviz general favorabil cu privire la30 iunie 1993 :
„[Comisia este] convinsă că trebuie trimis un mesaj pozitiv autorităților și persoanelor cipriote care să confirme că Comunitatea consideră că Cipru este eligibil pentru aderare și că Comunitatea este pregătită să inițieze împreună cu Cipru procesul care ar trebui să conducă în cele din urmă la această aderare "
- Consiliul European, Documentele Europei, nr. 1847, 3 iulie 1993, p. 1-3.
4 octombrie 1993, Consiliul European susține avizul.
În cele din urmă, deschisă 24 - de 25 iunie 1994 a Consiliului European de la Corfu confirmă că Ciprul va face parte din următorul „convoi“ de extindere.
6 martie 1995, Consiliul Afaceri Generale al Consiliului European decide, după ce Grecia și-a ridicat vetoul asupra semnării unui acord de uniune vamală cu Turcia , că negocierile vor începe la șase luni după prima conferință interguvernamentală care a deschis la Torino29 martie 1996. Parlamentul ia o poziție în favoarea acestei decizii adoptând o rezoluție, pe baza raportului Bertens, la12 iulie 1995.
În timpul Consiliului Afaceri Generale din 20-21 noiembrie 1995 a fost prima întâlnire a miniștrilor de externe ai Uniunii cu ministrul cipriot al afacerilor externe.
Comisia declară, în Agenda 2000 prezentată la15 iulie 1997, că negocierile cu Cipru vor începe la șase luni după încheierea Conferinței interguvernamentale: „Adoptarea unui acord politic ar permite încheierea mai rapidă a negocierilor. În absența progresului în această direcție înainte de data prevăzută pentru începerea negocierilor, acestea ar fi conduse cu guvernul Republicii Cipru, singura autoritate recunoscută de dreptul internațional ”.
Opus cererii de aderare globală depusă de Republica Cipru, TRNC semnează, în august 1997, un acord de asociere cu Turcia, care nu are valoare juridică internațională din cauza nerecunoașterii TRNC.
Decizia de a începe negocieri a fost luată de 12 - 13 luna decembrie 1997 de la Consiliul European de la Luxemburg , în timp ce crearea unei strategii de pre-aderare , care se bazează pe participarea la anumite programe specifice (consolidarea capacităților judiciare și administrative), participarea la anumite agenții comunitare și utilizarea TAIEX . Aceste proiecte și activități de cooperare iau forma unor subvenții.
Înainte ca acestea să înceapă, Gláfkos Klirídis , președintele cipriot grec, le-a propus ciprioților turci12 martie 1998să participe la negocieri. Acest lucru este refuzat și negocierile încep formal30 martie 1998. A doua zi, a fost convocată o conferință interguvernamentală bilaterală31 martie 1998 să înceapă negocieri cu Cipru privind condițiile de admitere a acestuia în Uniune și adaptările tratatelor care rezultă din admiterea acestuia.
15 aprilie 1999 Parlamentul adoptă un nou raport, care poartă același nume ca cel de Iulie 1995 (Raport Bertens), în care salută progresele înregistrate în adoptarea acquis-ului comunitar de către Cipru.
La summit - ul de la Helsinki din de 10 - 11 luna decembrie anul 1999 , rezoluția reunificarea problemei Ciprului nu a fost considerată ca o condiție prealabilă pentru aderarea Ciprului, în același timp , Turcia a fost acordat statutul de candidat.
16 aprilie 2003, Cipru semnează Tratatul de aderare. În cadrul tratatului, protocolul privind Cipru prevede suspendarea acquis-ului comunitar în partea de nord a insulei până la ridicarea acestuia de către „Consiliu, hotărând în unanimitate la propunerea Comisiei” .
Insula a intrat în cele din urmă în Uniune pe 1 st luna mai 2004 de.
| Datat | Eveniment |
|---|---|
| 19 decembrie 1972 | Semnarea unui acord de asociere între Republica Cipru și Comunitatea Economică Europeană . |
| 1 st luna iunie anul 1973 | Intrarea în vigoare a Acordului de asociere. |
| 15 iulie 1974 | Încercare de lovitură de stat de către junta militară de guvernământ din Grecia. |
| 20 iulie 1974 | Răspunsul Turciei printr-o operațiune militară și împărțirea insulei . |
| 18 august 1974 | Intervenția unui încetare a focului între cele două părți în conflict. |
| Noiembrie 1983 | Partea ocupată se proclamă unilateral Republica Turcă a Ciprului de Nord . |
| 3 iulie 1990 | Republica Cipru aplică , în numele întregii insule. |
| 17 septembrie 1990 | Consiliul Uniunii Europene transmite cererea Comisiei. |
| 30 iunie 1993 | Comisia emite un aviz favorabil cu privire la cererea de aderare. |
| 4 octombrie 1993 | Consiliul European aprobă avizul Comisiei. |
| Luna iunie deschisă 24 - de 25 , anul 1994 | La Consiliul European din Corfu confirmă că Cipru vor face parte din următoarea extindere „convoi“. |
| 6 martie 1995 | Consiliul Afaceri Generale decide că negocierile vor începe de șase luni de la prima conferință interguvernamentală. |
| 20 - 21 noiembrie 1995 | Prim-ministru pentru afaceri externe al Uniunii cu ministrul cipriot pentru afaceri externe în timpul Consiliului Afaceri Generale. |
| 29 martie 1996 | Deschiderea primei conferințe interguvernamentale la Torino. |
| 15 iulie 1997 | Publicarea Agendei 2000 în care Comisia declară că negocierile vor începe la șase luni de la încheierea Conferinței interguvernamentale. |
| August 1997 | Încheierea unui acord de asociere între TRNC și Turcia. |
| De 12 - 13 luna decembrie 1997 de | Consiliul European din Luxemburg decide să înceapă negocierile |
| 12 martie 1998 | Președintele cipriot grec Gláfkos Klirídis le oferă ciprioților turci să participe la negocieri, care este refuzat de acesta din urmă. |
| 31 martie 1998 | Convocarea unei conferințe interguvernamentale bilaterale pentru a începe negocierile cu Cipru. |
| 15 aprilie 1999 | Adoptarea unui al doilea raport Bartens de către Parlament, care salută progresul acquis-ului. |
| 10 - 11 decembrie 1999 | Summit-ul de la Helsinki în care rezoluția partiției insulei nu este desemnată ca o condiție prealabilă pentru aderare. |
| 13 decembrie 2002 | Încheierea negocierilor de aderare la summitul de la Copenhaga . |
| 16 aprilie 2003 | Semnarea Tratatului de la Atena de către Cipru. |
| 1 st luna mai 2004 de | Aderarea Republicii Cipru la Uniunea Europeană. |
Țara face parte din grupul luxemburghez, prin urmare au început negocierile 31 martie 1998și s-a încheiat definitiv la Consiliul European din 12 și 13 decembrie 2002 pentru cele zece țări ale extinderii din 2004. Procesul de examinare, pentru Cipru, a avut loc dinAprilie 1998 la Iunie 1999.
| Achiziționează capitole | Evaluarea inițială a Comisiei | Deschiderea capitolului | Închiderea capitolului |
|---|---|---|---|
| 1. Libera circulație a mărfurilor | - | Iunie 1999 | noiembrie 2000 |
| 2. Libera circulație a persoanelor | - | Mai 2000 | Iunie 2001 |
| 3. Libertatea de a presta servicii | - | Iulie 1999 | Mai 2001 |
| 4. Libera circulație a capitalului | - | toamna anului 1999 | primăvara anului 2001 |
| 5. Dreptul societăților comerciale | - | decembrie 1998 | Iunie 2001 |
| 6. Politica concurenței | - | Mai 1999 | Iunie 2002 |
| 7. Agricultura | - | Iunie 2000 | decembrie 2002 |
| 8. Pescuit | - | Aprilie 1999 | aprilie 2000 |
| 9. Politica de transport | - | Noiembrie 1999 | Mai 2001 |
| 10. Impozitare | - | Noiembrie 1999 | Aprilie 2002 |
| 11. Uniunea economică și monetară | - | 1 st jumătate din 1999 | sfârșitul anului 1999 |
| 12. Statistici | - | Martie 1999 | Iunie 1999 |
| 13. Politica socială și ocuparea forței de muncă | - | Septembrie 1999 | Martie 2000 |
| 14. Energie | - | A doua jumătate a anului 1999 | 1 st jumătate 2001 |
| 15. Politica industrială | - | A doua jumătate a anului 1998 | A doua jumătate a anului 1998 |
| 16. Întreprinderile mici și mijlocii | - | Octombrie 1998 | Noiembrie 1998 |
| 17. Știință și cercetare | - | A doua jumătate a anului 1998 | Octombrie 1998 |
| 18. Educație și instruire | - | A doua jumătate a anului 1998 | Octombrie 1998 |
| 19. Telecomunicații și tehnologia informației | - | Octombrie 1998 | Aprilie 1999 |
| 20. Cultura și politica audiovizualului | - | Septembrie 1998 | Octombrie 1998 |
| 21. Politica regională și coordonarea instrumentelor structurale | - | aprilie 2000 | Aprilie 2002 |
| 22. Mediu | - | Decembrie 1999 | Iulie 2001 |
| 23. Consumatorii și protecția sănătății | - | Aprilie 1999 | Mai 1999 |
| 24. Justiție și afaceri interne | - | Mai 2000 | decembrie 2001 |
| 25. Uniunea vamală | - | Martie 1999 | 1 st jumătate din 1999 |
| 26. Relații externe | - | 1 st jumătate din 1999 | 1 st jumătate din 1999 |
| 27. Politica externă și de securitate comună (PESC) | - | 1 st jumătate 1998 | 1 st jumătate 2000 |
| 28. Control financiar | - | 1 st jumătate 2000 | 1 st jumătate 2000 |
| 29. Dispoziții financiare și bugetare | - | 1 st jumătate 2000 | decembrie 2002 |
| 30. Instituții | - | 1 st jumătate 2002 | decembrie 2002 |
| 31. Altele | - | - | - |
| Progresie | 30 din 30 | 30 din 30 |
În 1996, PNB pe cap de locuitor din sudul insulei ar fi aproximativ cel al Italiei și mai mare decât PNB din Portugalia, Spania sau Grecia. Cu toate acestea, insula suferă de „criminalizare economică”, deoarece insula a devenit primul centru offshore din Marea Mediterană, profitând de condiții fiscale favorabile.
Cu toate acestea, la aceeași dată, balanța comercială a insulei părea să se deterioreze din cauza stagnării exporturilor industriale. Nevoia de a atrage investiții străine ar trebui să fie facilitată de partenerul de investiții al Comunității Europene și de angajamentele asumate de Banca Europeană de Investiții .
Problema partiției insulei creează, de asemenea, diferențe la nivel economic între cele două părți ale insulei: în 1996, PNB din sudul insulei ar fi de 12.000 de dolari față de 3.000 din nord.
Despărțirea insulei pune o problemă în ceea ce privește participarea părții de nord, Republica Turcă a Ciprului de Nord , la negocieri și apoi la Uniunea Europeană . Într-adevăr, Ciprul de Nord nu este recunoscut de Uniune sau de comunitatea internațională și este totuși îngrijorat de cererea formulată de Republica Cipru .
În 1993, un aviz al Comisiei consideră că, „în conformitate cu poziția sa constantă și coerentă cu cea a Națiunilor Unite cu privire la legitimitatea guvernului Republicii Cipru și nerecunoașterea„ Republicii Turce a Ciprului de Nord „», A reușit să recunoască candidatura admisibilă și a putut iniția procedura. Cu toate acestea, datorită valorilor sale democratice, ciprioților turci li sa oferit să participe la negocieri, care au refuzat.
Unele state membre și-au exprimat reticența față de apartenența cipriotă la Uniune până la găsirea unei soluții la divizarea insulei. Cu toate acestea, încă de la summitul de la Edinburgh, statele membre au fost de acord că negocierile de aderare nu ar trebui să țină seama de partiția insulei. Al 15-lea16 iunie 1998, Consiliul European de la Cardiff a fost ocazia pentru anumite state de a-și reînnoi reticența, deși concluziile Consiliului mențin poziția inițială conform căreia nu există condiții prealabile pentru aderare.
9 noiembrie 1998, patru state membre ( Franța , Italia , Germania și Olanda ) și-au exprimat rezervele cu privire la aderarea Ciprului atâta timp cât problema partiției nu a fost rezolvată. Parlamentul European a contestatAprilie 1999 această poziție prin adoptarea Raportului Bertens al 26 martie 1999.
Este doar 11 decembrie 1999că concluziile Consiliului European de la Helsinki au declarat oficial că aderarea Ciprului la UE nu era condiționată de soluționarea diviziunii politice.
Potrivit unui raport al Senatului din 2002, opinia publică era copleșitor de pro-europeană.
Ciprioți turci Poziția guvernului și a experțilorReacția guvernului cipriot turc la cererea de aderare a fost destul de negativă, întrucât într-un memorandum adresat Consiliului Uniunii Europene, acesta din urmă a contestat cererea. Fără a pune la îndoială interesul care ar rezulta din aceasta pentru ciprioții turci, guvernul turc-cipriot contestă faptul că cererea de aderare la Republica Cipru privește întreaga insulă. Pentru a contesta cererea de aderare depusă de guvernul cipriot grec, aceștia argumentează pe baza Tratatului de garanție și a Constituției Republicii Cipru din 1960 .
Maurice H. Mendelson, expert în drept național, își expune poziția în UE și Cipru: o opinie de expertiză: aviz cu privire la cererea Republicii Cipru de a adera la Uniunea Europeană . Constituția din 1960 a recunoscut existența a două comunități distincte și egale la nivel politic; în acest sens, ciprioții greci, care au moștenit titlul de Republica Cipru, nu ar avea posibilitatea de a reprezenta insula în ansamblu pentru întrebări esențiale. Mai mult, articolul 185 din Constituție exclude orice posibilitate de unire totală sau parțială a insulei cu orice alt stat pentru a evita o posibilă „ enoză economică”. În acest sens, președintele și vicepreședintele, respectiv cipriotul grec și turc, au dreptul de veto asupra oricărei participări a insulei la o organizație internațională la care Grecia și / sau Turcia sunt părți.
Prin urmare, comunitatea cipriotă turcă este în favoarea aderării unui stat din Cipru în timp ce contestă cererea depusă de Republica Cipru în numele întregii insule.
Opinie publica30 martie 2000, cotidianul Kıbrıs scrie că, potrivit unui sondaj, obiectivele prioritare ale ciprioților turci sunt soluționarea conflictului cu Republica Cipru și aderarea la Uniune.