Alegeri provinciale în Noua Caledonie

În Noua Caledonie , alegerile provinciale permit alegerea membrilor Adunărilor Provinciilor și a Congresului .

Mandatul unui provincial ales și / sau al unui Congres a fost de 5 ani din 1999 (anterior a fost de 6 ani între 1989 și 1999 ). Aceștia sunt aleși prin vot universal direct de către cetățenii Noii Caledonii . Ultimele alegeri provinciale a avut loc la 12 mai 2019 .

Termenul de alegeri provinciale a fost aplicat votului teritorial din Noua Caledonie de la crearea celor trei provincii ( Sud , Nord și Insulele Loialității ) în 1989 , în aplicarea acordurilor de la Matignon .

Participarea este încă relativ ridicată (aproximativ 70% dintre solicitanți, cu o creștere la 76,5% în 2004 și o scădere la 66,47% în 2019).

Metoda de vot

Circumscripția electorală pentru alegerea reprezentanților provinciali aleși este provincia .

Sistemul de vot în sine nu s-a schimbat din 1989 . Este o reprezentare proporțională conform celei mai mari metode medii ( metoda lui Jefferson ) față de un turn, în conformitate cu articolul R241 din codul electoral .

Pe de altă parte, numărul de locuri care urmează să fie ocupate în fiecare Adunare provincială sa schimbat. Între 1989 și 1999 , în scrutin au fost implicați 54 de membri aleși, ambii membri ai unei Adunări Provinciale și ai Congresului . Fiecare listă, pentru a obține cel puțin un loc, trebuia să obțină cel puțin 5% din voturile exprimate în provincie. Numărul de locuri a fost astfel distribuit între cele trei adunări provinciale:

Provincia de Sud : 32 de locuri,
Provincia Nord : 15 locuri,
Provincia Insulelor Loialității : 7 locuri.

După aplicarea statutului Nouméa Acordului din 1999 , numărul reprezentanților aleși din provincie a crescut (54-76), dar nu și cea a membrilor Congresului (care rămâne la 54). Ca rezultat, doar o parte din fiecare listă victorioasă este, de asemenea, aleasă în cadrul adunării deliberative din Noua Caledonie (prenumele listei proporțional cu rezultatul obținut), în timp ce restul se găsește acum să stea doar în cadrul singurei Adunări Provinciale . În plus, pragul care trebuie atins pentru fiecare listă pentru a obține cel puțin un membru ales nu mai este de 5% din voturile exprimate, ci de 5% dintre cei înregistrați. Distribuția locurilor se face acum între cele trei provincii:

Provincia de Sud : 40 de aleși, dintre care 32 sunt, de asemenea, în Congres ,
Provincia de Nord : 22 aleși, inclusiv 15 la Congres ,
Provincia Insulelor Loialității : 14 aleși, inclusiv 7 la Congres .

Electorat

Între 1989 și 1999 , alegerile provinciale din Noua Caledonie au fost deschise oricărui individ de naționalitate franceză înregistrat pe lista electorală a unuia dintre municipalitățile din provincia în cauză.

Din 1999 , electoratul chemat să voteze în acest tip de scrutin este, printre cetățenii francezi, limitat la cei cu cetățenie din Noua Caledonie creată prin acordul de la Nouméa din 1998 și legea organică din 1999 . Articolul 188 din acesta din urmă definește în mod particular constituirea acestui corp.

Inițial (până în 2007 ), articolul 188 din legea organică din 1999 stabilește trei condiții pentru apartenența la acest organism:

" A) Să îndeplinească condițiile de înregistrare pe listele electorale din Noua Caledonie stabilite pentru consultarea8 noiembrie 1998 ; ". Această consultare a constituit referendumul local pentru aprobarea acordului de la Nouméa menționat la articolul 76 din Constituția franceză , și anume: " Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 2 din lege sunt admise să participe la vot. Nr. 88-1028 de9 noiembrie 1988 ". Această lege aplică modificările instituționale hotărâte prin Acordurile de la Matignon din 1988 și articolul 2 prevedea: „ vor fi admiși să participe la acest sondaj alegătorii pe listele electorale ale teritoriului la data consultării și având domiciliul de la data referendumului aprobarea acestei legi [și anume cea a6 noiembrie 1988]. Persoanele care au avut anterior domiciliul pe teritoriu sunt considerate a avea domiciliul pe teritoriu, chiar dacă prestează servicii naționale sau urmează un curs de studii sau continuă formarea în afara teritoriului. ". Prin urmare, această condiție include orice persoană de naționalitate franceză care are reședința în Noua Caledonie cel puțin6 noiembrie 1988.
„ B) să fie înscriși în anexă și să aibă domiciliul de zece ani în Noua Caledonie la data alegerilor la congres și la adunările provinciale; ". Acest paragraf întemeiază apoi principiul „organului electoral în mișcare”, aplicat alegerilor provinciale din 1999 și 2004 . Cetățenia noii caledoniene, conform acestui principiu, a crescut odată cu buletinele de vot, restricționând dreptul la sol printr-o condiție de minimum 10 ani de reședință în arhipelag.
" C) Ați împlinit vârsta majoratului după31 octombrie 1998 și fie să furnizeze dovada a zece ani de reședință în Noua Caledonie în 1998, fie că unul dintre părinții lor îndeplinește condițiile de a fi alegător de către 8 noiembrie 1998, sau să aibă unul dintre părinții lor înscriși în tabelul anexei și să demonstreze că au locuit în Noua Caledonie de zece ani de la data alegerilor. ".

O importantă dezbatere politică locală între 1999 și 2007 s-a opus susținătorilor menținerii singurului „corp electoral electoral” (în esență, activiștilor anti-independenți ai RPCR ) și celor cu o restricție mai mare cu un „corp electoral înghețat” doar celor înregistrați liste electorale până la data referendumului în acordul de la Noumea din 1998 , blocând la acea dată intrările în cetățenia noii caledoniene (poziție apărată în primul rând de FLNKS separatist ). Este în cele din urmă a doua opțiune care a fost adoptată de reuniunea Parlamentului francez la Congres la Versailles pe19 februarie 2007. Până la 724 pentru și 90 împotriva (inclusiv cei trei parlamentari din Noua Caledonie, toți antiseparatiștii și membrii UMP , cei doi deputați Jacques Lafleur și Pierre Frogier și senatorul Simon Loueckhote ), adoptă într-adevăr legea constituțională a articolului 77 din Constituție și, de fapt, articolul 188 din legea organică din 1999 . Se adaugă apoi următorul paragraf: „ Pentru definiția electoratului chemat să aleagă membrii adunărilor deliberative din Noua Caledonie și provincii, tabelul la care se face acordul menționat la articolul 76 și articolele 188 și 189 din legea organică nr. 99-209 din19 martie 1999referitor la Noua Caledonie este tabelul întocmit cu ocazia scrutinului prevăzut în articolul 76 menționat [fie alegătorii chemați la vot la referendumul din 1998 ] și care includ persoanele care nu au voie să participe [sau persoanele stabilite în Noua Caledonie între 1988 și 1998 ]. ".

Un cetățean din Noua Caledoniană (și, prin urmare, un alegător la alegerile provinciale) este orice persoană de naționalitate franceză care locuiește în principal în Noua Caledonie din8 noiembrie 1998( legislația solului înghețat) sau cei cu vârsta completă după această dată în care cel puțin unul dintre cei doi părinți este cetățean din Noua Caledonie ( legea sângelui ).

Numărul de persoane înregistrate pe lista electorală specială și chemate să voteze la alegerile provinciale începând cu 1999 a evoluat după cum urmează:

1999 (corp glisant): 108.422 înregistrați (1 loc pentru aproximativ 2.008 alegători), inclusiv:
- Provincia de Sud : 66.372 (61,2%, 1 loc pentru 1.659 alegători, 1 congresman pentru 2.074)
- Provincia Nord : 26.129 (24,1%, 1 loc pentru 1.188 alegători, 1 congresman pentru 1.742)
- Provincia Insulelor Loialității: 15.921 (14,7%, 1 loc pentru 1.137 alegători, 1 congresman pentru 2.274)
2004 (corp glisant): 119.541 înregistrați (1 loc pentru aproximativ 2.214 alegători), inclusiv:
- Provincia de Sud : 72.623 (60,75%, 1 loc pentru 1.816 alegători, 1 congresman pentru 2.269)
- Provincia Nord : 28.875 (24,15%, 1 loc pentru 1.313 alegători, 1 congresman pentru 1.925)
- Provincia Insulelor Loialității: 18.043 (15,1%, 1 loc pentru 1.289 alegători, 1 congresman pentru 2.578)
2009 (corp blocat): 135.932 înregistrați (1 loc pentru aproximativ 2.517 alegători), inclusiv:
- Provincia de Sud : 83.648 (61,54%, 1 loc pentru 2.091 alegători, 1 congresman pentru 2.614)
- Provincia Nord : 32.677 (24,04%, 1 loc pentru 1.485 alegători, 1 congresman pentru 2.178)
- Provincia Insulelor Loialității: 19.607 (14,42%, 1 loc pentru 1.401 alegători, 1 congresistă pentru 2.801)

Reguli juridice și financiare

Condiții generale de constituire a listei

Fiecare listă trebuie să includă 10 persoane mai mult decât numărul de locuri care urmează să fie ocupate în adunarea provincială (între 1989 și 1999 , au existat 6 nume suplimentare),
Prin legea organică a 4 iulie 2000având tendința de a aplica legea parității la alegerile din Noua Caledonie , Polinezia Franceză și Wallis-și-Futuna , fiecare listă trebuie să înlocuiască un candidat pentru un bărbat și o femeie pentru întreaga sa componență,
Faceți o declarație colectivă de candidatură care poartă semnătura fiecărui candidat (sau a împuternicitului său) și prezentată de către candidatul principal (sau de un reprezentant special al acestuia) la serviciile Înaltului Comisar al Republicii din Noua Caledonie , fișier complet care include:
declarația care indică provincia în care este prezentată lista, numele, prenumele, sexul, data și locul nașterii, domiciliul și profesia fiecărui candidat, titlul listei care nu poate fi același cu cel ales de o altă listă de candidați din aceeași provincie și, eventual, culoarea și emblema alese pentru tipărirea buletinelor de vot,
o copie a unui document de identitate și a unui certificat de înscriere pe lista electorală întocmită de primarul în cauză și datată mai puțin de 3 luni, pentru fiecare partener în funcție.

Condiții pentru a fi candidat

Să fii cetățean din Noua Caledonie (regulă aplicabilă numai din 1999 ) și să ai cel puțin 21 de ani în ziua alegerilor,
Ați îndeplinit obligațiile impuse de serviciul național,
Fii un alegător înscris pe lista electorală specială a unei municipalități din provincia în care candidează (cu excepția parlamentarilor din Noua Caledonie care pot candida într-o altă provincie decât cea în care sunt înregistrați) și să nu fii afectat de neeligibilitate,
Să nu fiu candidat pe altă listă sau într-o altă provincie.

Calendarul general

Votul trebuie să aibă loc în luna anterioară expirării mandatului membrilor ieșiți, sau în cele două luni care urmează dizolvării sau anulării globale a operațiunilor electorale într-una sau mai multe provincii,
Cheltuielile campaniei pot fi luate în considerare pe parcursul întregului an anterior datei scrutinului.
Cu șase luni înainte, campaniile de publicitate ale comunităților locale sunt interzise (pentru a evita autopromovarea realizărilor și gestionarea comunității).
Cu trei luni înainte:
numerele gratuite de asistență telefonică sau telematică pentru candidați sunt interzise,
publicitatea comercială prin intermediul presei sau prin orice mijloc audiovizual de comunicare este interzisă,
Postarea în afara semnelor oficiale este interzisă (afișarea comercială).
A treia luni înainte, se deschide depunerea declarațiilor de candidaturi ale listelor,
A treia săptămână înainte, se instituie o comisie de recensământ general a voturilor în fiecare dintre cele trei provincii,
Cu trei săptămâni înainte, la ora 18:00, depunerea declarațiilor de candidatură de pe liste este închisă,
A doua luni înainte:
campania electorală este oficial deschisă,
termenul limită (până la ora 18:00) pentru ca listele de candidați să-și livreze documentele de propagandă (buletinele de vot și profesiile de credință) către comitetul de propagandă,
stabilirea de către municipalități a panourilor, locații exclusive pentru afișele listelor de candidați,
termenul limită pentru înființarea comitetului de propagandă,
constituirea de comitete pentru controlul operațiunilor de vot în municipalitățile cu peste 20.000 de locuitori ( Nouméa , Mont-Dore și Dumbéa în 2009 ),
Cel târziu în a treia sâmbătă înainte, starea listelor de candidați a căror declarație a fost înregistrată este adoptată de Înaltul Comisar și publicată în Jurnalul Oficial al Noii Caledonii (JONC), în ordinea în care au fost depuse,
Cea de-a doua miercuri anterioară marchează începutul operațiunilor de învelire și trimitere a alegătorilor documente de propagandă (buletine de vot și profesii de credință),
Miercurea dinaintea scrutinului este ultima zi pentru învelirea și trimiterea către alegători a documentelor de propagandă (buletinele de vot și profesiile de credință),
Sâmbătă, cu o zi înainte de votare:
- la miezul nopții, interzicerea tuturor propagandelor audiovizuale, a tuturor sondajelor,
- la miezul nopții, sfârșitul oficial al campaniei electorale.
Duminică, ziua votării:
- la 8 dimineața, deschiderea secțiilor de votare (cu excepția ordinului special al Înaltului Comisar care avansează de această dată în anumite municipalități),
- la ora 18:00, secțiile de votare se închid (cu excepția unui ordin special din partea Înaltului Comisar care se întoarce de data aceasta în anumite municipalități).

Reguli generale

Donațiile și cheltuielile sunt limitate conform unor reguli stricte: limita cheltuielilor electorale pe cap de locuitor este strâns legată de numărul de locuitori din provincie;
Lista candidaților nu poate primi donații în numerar personal, doar reprezentantul său financiar poate primi donații și contribuții financiare de la partidul său. Donațiile de peste 18.180 franci CFP trebuie colectate prin cec și un singur donator nu poate plăti mai mult de 545.000 franci CFP ;
Lista de candidați trebuie să depună un cont de campanie la Comisia Națională pentru Conturi de Campanie.
Există două tipuri de cheltuieli:
- cei care intră sub incidența articolului R 39 din codul electoral: afișe oficiale, serviciul oficial de afișare, buletinele de vot, profesia oficială de credință;
- alte cheltuieli urmărite în contul campaniei. Acesta din urmă trebuie:
  - să fie susținute de documente justificative,
  - să fie angajat exclusiv în anul precedent alegerilor,
  - să fie facturat la prețul pieței (fără reduceri sau reduceri excepționale),
  - să fie plătit de candidat sau de reprezentantul său financiar.
Statul rambursează cheltuielile candidatului până la 50% din limita de cheltuieli cu condiția ca candidatul:
- a obținut cel puțin 5% din voturile exprimate;
- nu a depășit limita de cheltuieli;
- și-a depus la timp contul de campanie;
- au plătit toate facturile înainte de a-și depune contul de campanie.
Cu toate acestea, anumite cheltuieli sunt excluse din rambursare, printre care:
- onorarii executorilor judecătorești și avocaților,
- cheltuieli de călătorie pentru vorbitori naționali,
- închiriere de spații,
- postere și fluturași de mulțumire după vot,
- precum și potul de mulțumiri oferit activiștilor după vot.

Cont de campanie

Lista candidaților are obligația de a deschide un anumit cont bancar sau poștal pentru campania electorală și trebuie să țină un jurnal de carte.
Toate cheltuielile legate de alegeri și efectuate în anul precedent alegerilor pot fi acoperite în contul campaniei: material de propagandă, personal, servicii (consultanță de comunicare, sondaje, sondaje, publicații, impresii, reclame), transport (benzină, închiriere de vehicule, etc.), costuri de recepție, costuri de expediere și distribuție, telecomunicații, internet, costuri financiare și dobânzi pentru împrumut.
Pentru a se finanța, lista de candidați poate:
- aduce o contribuție personală,
- să ia un împrumut de la o instituție financiară (dobânzile sunt incluse în contul campaniei),
- primiți donații de la persoane fizice (până la o limită maximă),
- să primească o contribuție din partea părții sale sub forma unei contribuții sau a plății facturilor,
- beneficiați de beneficii în natură (de exemplu, postarea de activiști, distribuirea de pliante),
- vinde articole mici marcate de alegeri (brichete, autocolante, creioane, știfturi etc.).
Dacă lista de candidați primește donații de la persoane fizice sau contribuții financiare de la partidul său, el are obligația de a avea un reprezentant financiar și trebuie să emită o chitanță.
Lista candidaților nu poate primi o donație de la o companie sau o asociație. Nu poate beneficia de o reducere sau reducere excepțională pe facturile sale și nici de o renunțare la datorii.
Contul campaniei care urmărește toate veniturile și cheltuielile campaniei pentru suma acestora, inclusiv TVA, trebuie să fie echilibrat (nici deficit, nici depășire) și trebuie să fie certificat de un contabil autorizat, ales liber de lista de candidați (taxele sale sunt incluse în contul campaniei ).
Lista candidaților are obligația de a-și depune contul de campanie expertizat la Comisia Națională a Conturilor Campaniei, în termen de două luni de la data la care alegerile s-au încheiat. Cel mai înalt candidat este responsabil pentru depunerea contului.
Comisia națională pentru conturile campaniei verifică contul campaniei și poate:
- emite o decizie de aprobare (cu sau fără reformă) sau respingere a contului de campanie, dar și o constatare de neprezentare;
- sechestrează judecătorul pentru alegerea sancțiunilor electorale;
- transmite dosarul la parchet în caz de presupusă infracțiune.

Acțiune în anulare

Alegerile provinciale pot fi contestate în termen de cincisprezece zile de la proclamarea rezultatelor de către orice candidat sau alegător din provincie sau de către Înaltul Comisar (dacă acesta din urmă consideră că nu s-au respectat condițiile și formele „legal prescrise”), înainte ca hotărârea Consiliului de Stat cu privire la litigii. Acesta din urmă poate decide astfel anularea globală a operațiunilor de vot în această provincie. În acest caz, un nou tur de vot trebuie organizat în termen de două luni. Alegerile din provincia Insulelor Loialității au fost până acum singurele care au fost anulate vreodată, în două ocazii: în 2000 și în 2009 .

Alegeri parțiale

Din punct de vedere tehnic, orice reprezentant ales care a murit, a demisionat sau nu este în măsură să rămână în continuare (cu mai multe mandate sau a constatat neeligibilitatea) este înlocuit la Adunarea provincială și / sau la Congres cu următoarele (următoarele) listări. În cazul în care unul sau mai multe locuri vacante nu mai pot fi ocupate (dacă nu mai sunt următoarele pe listă), se organizează apoi o alegere parțială în termen de trei luni: prin vot majoritar uninominal într-un singur tur dacă este doar unul scaun de umplut, proporțional în caz contrar. Acest ultim caz nu a apărut niciodată până în prezent.

Note și referințe

Vezi și tu

Articole similare

Link extern

Reguli referitoare la alegerile provinciale, site-ul oficial al Înaltei Comisii a Republicii din Noua Caledonie [PDF]