fundație | 27 iulie 1993 |
---|
Acronim | CJR |
---|---|
Tip | Curtea |
Statut juridic | Autoritatea constituțională din Franța |
Scaun | Paris |
Țară | Franţa |
Membri | 15 judecători , inclusiv 6 deputați , 6 senatori și 3 magistrați de la sediul a Curții de Casație (dintre care unul este președinte al CJR) |
---|---|
Președinte | Dominique Pauthe (de la2019) |
Curtea de Justiție a Republicii ( CJR ) este excepțională competența franceză competentă pentru infracțiuni judecător sau infracțiuni comise de membrii guvernului în exercitarea funcțiilor lor. Pentru fapte comise în afara funcțiilor lor, sunt competente instanțele tradiționale de drept comun .
Curtea de Justiție a Republicii a fost creată în 1993. Statutul Curții de Justiție a Republicii și atribuțiile sale sunt stabilite de Constituție ; Curtea de Justiție a Republicii are cincisprezece judecători în formarea sa hotărâre: doisprezece parlamentari (inclusiv șase deputați și șase senatori ) și trei magistrați de la sediul a Curții de Casație , dintre care unul este președinte al Curții. Parlamentarii sunt aleși de Adunarea Națională și de Senat după fiecare reînnoire generală sau parțială a acestor adunări. Magistrații sunt aleși de Curtea de Casație. Fiecare judecător are un deputat ales în aceleași condiții.
În cadrul regimului antic, Jacques Cœur în 1453, Semblançay în 1527 și Nicolas Fouquet în 1661-1664 au fost judecați de instanțe speciale și în conformitate cu proceduri specifice pentru infracțiunile comise în exercitarea funcțiilor lor.
Din 1789 până în 1940, majoritatea constituțiilor prevedeau o procedură specială pentru implicarea responsabilității penale a miniștrilor, dar cel mai adesea era aplicată pentru responsabilitate politică . Se estimează că cel puțin opt miniștri au fost victimele loialității lor față de vechiul regim în timpul Revoluției . În timpul Consulatului , Primului Imperiu, apoi Restaurării , nu a fost trimis niciun ministru. În 1830, procesul miniștrilor lui Carol al X-lea în fața Camerei colegilor s-a constituit, deoarece Înalta Curte i-a găsit vinovați de trădare. În dreptul constituțional 1875 prevăd că „miniștrii pot fi puși sub acuzare de Camera Deputaților pentru infracțiuni comise în exercitarea funcțiilor lor“. Ele sunt apoi judecate de Senat . Acesta va fi cazul, de exemplu, pentru Louis Malvy și Joseph Caillaux . Charles Baïhaut , în scandalul din Panama , este judecat de o instanță de drept comun.
Creată printr-o ordonanță din 18 noiembrie 1944, Înalta Curte de Justiție este responsabilă cu judecarea membrilor „guvernelor sau pseudo-guvernelor care și-au deținut sediul pe teritoriul metropolei din 17 iunie 1940 până la stabilirea pe teritoriul continental. al Guvernului provizoriu al Republicii Franceze pentru infracțiuni și contravenții comise în exercitarea sau cu ocazia funcțiilor lor ”. Ea a pronunțat mai multe condamnări la moarte, dintre care trei au fost executate: Pierre Laval și Joseph Darnand în 1945 și Fernand de Brinon în 1947.
În Constituția din 1946 și în formularea inițială a Constituției din 1958 , membrii Guvernului sunt responsabili penal pentru faptele îndeplinite în exercitarea funcțiilor lor și calificate drept infracțiuni sau infracțiuni. Ele sunt judecate de Înalta Curte de Justiție , compusă doar din parlamentari. Comitetul său de instruire a fost ridicat de zece ori între 1980 și 1992 (inclusiv în 1987 împotriva lui Christian Nucci în afacerea Carrefour du développement , în 1992 împotriva lui Laurent Fabius , Georgina Dufoix și Edmond Hervé în „ sângele contaminat ); dar Curtea nu a fost niciodată adunată.
În 1993, în contextul afacerii cu sânge contaminat și al proliferării cazurilor politico-financiare la sfârșitul celui de- al doilea mandat al lui François Mitterrand , Comitetul Consultativ pentru Revizuirea Constituției, condus de Georges Vedel, a propus o nouă curte compusă din magistrați și parlamentari. . Aceasta este creată de legea constituțională a27 iulie 1993. De acum înainte, „membrii Guvernului sunt răspunzători penal pentru faptele săvârșite în exercitarea funcțiilor lor și pentru infracțiuni calificate sau contravenții în momentul în care au fost comise. Acestea sunt judecate de Curtea de Justiție a Republicii. »Și Înalta Curte de Justiție este competentă numai pentru infracțiunile comise de președintele Republicii în timpul exercitării funcțiilor sale.
Legea constituțională a 4 august 1995 precizează că aceste prevederi sunt aplicabile actelor comise înainte de 1993.
Curtea de Justiție a Republicii este criticată în mod regulat pentru lipsa sa de rapiditate și presupusa satisfacție față de foști miniștri. Uneori este necesară împărțirea aceluiași caz atunci când rudele miniștrilor trebuie judecate („secțiunea ministerială” și „secțiunea neministrală”). Unii foști membri ai comisiei Vedel au recunoscut că crearea acestei Curți a fost o greșeală și, potrivit lui Denis Baranger , deconectarea deciziilor sale de cele care pot fi pronunțate de judecătorul penal obișnuit este problematică, la fel și prezența parlamentarilor. În 2012, comisia pentru renovarea și etica vieții publice , prezidată de Lionel Jospin , prevede abolirea Curții. Pentru aceasta, un proiect de lege constituțional este prezentat Consiliului de Miniștri în martie 2013, dar nu este discutat în Parlament. Întrucât CJR continuă să facă obiectul criticilor, înlăturarea acestuia este din nou propusă de mai mulți candidați la alegerile prezidențiale din 2017 ( Nicolas Dupont-Aignan și Jean-Luc Mélenchon ). Proiectul de reformă constituțională „pentru o reînnoire a vieții democratice” , aflat în discuție în 2018 și apoi în curs în 2019, prevede că membrii Guvernului sunt urmăriți și judecați în fața organelor competente, formate din judecători profesioniști, ai curții de apel din Paris.
Curtea de Justiție a Republicii cuprinde cincisprezece judecători: doisprezece parlamentari aleși, dintre ei și în număr egal, de către Adunarea Națională și de Senat , după fiecare reînnoire generală sau parțială a acestor adunări și trei magistrați de la sediul a Curții de casare , dintre care una prezidează Curtea de Justiție a Republicii.
Judecătorii parlamentari de la Curtea de Justiție a Republicii sunt aleși cu vot majoritar; buletinul de vot este secret; judecătorii magistrați sunt aleși pentru trei ani dintre magistrații sediului neierarhic la Curtea de Casație de către toți acești magistrați; pentru fiecare titular, un supleant este ales în aceleași condiții.
Funcțiile judecătorilor parlamentari se încheie:
Din 1999, judecătorii parlamentari în calitate de magistrați au purtat haine negre în timpul proceselor.
Procurorului la Curtea de Justiție a Republicii este exercitată de către Parchetul de pe lângă Curtea de Casație , asistat de un consilier sef general și doi avocați desemnați general. Grefierul Curții de Casație este, de drept, grefierul Curții de Justiție a Republicii. Personalul necesar funcționării Curții de Justiție a Republicii este pus la dispoziția acestei instanțe de către grefierul Curții de Casație.
Comitetul de anchetă este format din trei membri cu drepturi depline și trei membri supleanți numiți pentru trei ani dintre magistrații sediului neierarhic de la Curtea de Casație de către toți acești magistrați. Președintele său este ales în aceeași formă dintre membrii cu drepturi depline.
Comisia pentru petiții de la Curtea de Justiție a Republicii este formată din trei magistrați ai sediului neierarhic la Curtea de Casație, doi consilieri de stat și doi maeștri consilieri la Curtea de Conturi numiți pentru cinci ani. Magistrații de la Curtea de Casație sunt aleși de toți magistrații sediului neierarhic al Curții. Unul dintre ei este numit în aceeași formă ca președinte al comitetului. Consilierii de stat sunt numiți de adunarea generală a Consiliului de stat. Consilierii principali de la Curtea de Conturi sunt numiți de camera de consiliu. În același mod, fiecare dintre aceste jurisdicții numește un membru supleant.
Inovația revizuirii constituționale constă în sesizarea către această Curte, care a fost „deparparlamentară” și deschisă.
Inițiativa aparține oricărei persoane care pretinde că a fost rănită printr-o infracțiune sau o infracțiune comisă de un membru al guvernului în exercitarea funcțiilor sale și procurorului general de la Curtea de Casație . Victimele nu pot deveni parte civilă , după cum regretă avocatul lui Ségolène Royal .
Comisia de plângeri evaluează admisibilitatea plângerilor, le clasifică fără alte acțiuni sau le transmite procurorului general de la Curtea de Casație, în calitate de procuror, care poate sesiza CJR. Actele comisiei de reclamații nu pot fi atacate.
Procurorul general de la Curtea de Casație poate, de asemenea, să se adreseze din oficiu comisiei de anchetă, cu acordul comisiei de cereri.
Comitetul de anchetă este responsabil de investigarea cazului . Acesta și-a închis declarația printr-un ordin de concediere sau de concediere . Poate reclasifica faptele. Deciziile comisiei de anchetă pot face obiectul unei căi de atac introduse în fața adunării plenare a Curții de Casație . În cazul anulării hotărârii atacate, cauza este sesizată comitetului de anchetă, format din membri titulari sau supleanți, alții decât cei care au pronunțat hotărârea anulată.
De îndată ce hotărârea de sesizare a devenit definitivă, președintele Curții de Justiție a Republicii stabilește, la cererea procurorului general, data deschiderii procedurii. După încheierea dezbaterilor, membrii CJR votează fiecare număr cu majoritate absolută, prin vot secret. Apoi, dacă acuzatul este găsit vinovat, votează asupra aplicării pedepsei care urmează să fie impusă.
Hotărârile CJR pot face obiectul unui recurs în casare introdus în fața adunării plenare a Curții de Casație, care are la dispoziție trei luni pentru a se pronunța. Dacă hotărârea este anulată , cauza este sesizată la Curtea de Justiție formată din judecători titulari sau supleanți, alții decât cei care au pronunțat hotărârea anulată.
Bugetul Curții este inclus în misiunea „puterilor publice”, cu Președinția Republicii , Adunarea Națională , Senatul și Consiliul constituțional . Aceste cinci instituții au particularitatea de a determina singure fondurile necesare funcționării lor.
Alocația solicitată pentru 2020 este de 861.500 EUR. Aproape jumătate din această sumă este prevăzută pentru arenda imobilului situat la 21, rue de Constantin în 7 - lea arondisment din Paris. Curtea este programată să se mute la tribunalul istoric de pe Île de la Cité . Restul este alcătuit din despăgubiri pentru magistrați și costuri de funcționare.
Studiile au avut loc la Centrul Internațional de Conferințe pentru tentata de sange in sala de 1 st Camera a Inaltei Curti de Paris sau în 1 st Camera a Curții de Apel din Paris.
De la crearea sa în 1993 până în 1 st august 2019, Comisia pentru petiții a primit 1.487 de plângeri de la persoane fizice, dintre care 45 au fost înaintate procurorului pentru trimiterea la comisia de anchetă. În 2020, începând cu8 octombrie, Sunt depuse 165 de plângeri, dintre care 110 au fost legate de pandemia covid-19 .
De la înființarea sa în 1993 și până în 2019, comitetul de anchetă a deschis șaptesprezece informații: unele au dat naștere unei decizii de sesizare în fața formării instanței, altele s-au încheiat cu o revocare, o hotărâre de incompetență, o hotărâre care notează încetarea acțiunii publice o dispensa a sentinței.
Trei cazuri sunt cercetate în 2021:
De la crearea Curții, banca sa întâlnit de opt ori.
ministru | Caz | Condamnare | Data de oprire |
---|---|---|---|
Laurent Fabius , prim-ministru (1984-86) | Vătămarea neintenționată a vieții și vătămarea neintenționată a persoanelor din cazul sângelui contaminat | Nu a fost găsit vinovat | 9 martie 1999 |
Georgina Dufoix , ministrul afacerilor sociale și solidarității (1984-86) | Nu a fost găsit vinovat | ||
Edmond Hervé , secretar de stat pentru sănătate (1983-86) | Găsit vinovat și scutit de pedeapsă. | ||
Ségolène Royal , ministru responsabil cu educația școlară (1997-2000) | Complicitate în defăimarea publică a funcționarilor publici | Nu a fost găsit vinovat | 16 mai 2000 |
Michel Gillibert , secretar de stat pentru persoanele cu dizabilități (1988-93) | Frauda în detrimentul statului (delapidare de 8 510 000 de franci) | proces amânat | Aprilie 2004 |
Condamnat la trei ani de închisoare cu suspendare, o amendă de 20.000 EUR și cinci ani de neeligibilitate și interdicție de vot | 7 iulie 2004 | ||
Charles Pasqua , ministrul de interne (1993-95) | Corupție pasivă de către o persoană care deține autorități publice în afacerea cazinoului Annemasse | Nu a fost găsit vinovat | 30 aprilie 2010 |
Complicitatea și disimularea utilizării necorespunzătoare a activelor corporative în cazul sediului GEC-Alsthom Transport | Nu a fost găsit vinovat | ||
Complicitatea și disimularea abuzului de active corporative în afacerea Sofremi | Condamnat la un an de închisoare cu suspendare, confundând această pedeapsă cu cea de 18 luni de închisoare cu suspendare pronunțată în alt caz | ||
Christine Lagarde , ministru al economiei (2007-11) | Neglijența unei persoane care deține autoritate publică în arbitrajul din 2008 în cazul Tapie - Crédit lyonnais | Găsit vinovat și scutit de pedeapsă | 19 decembrie 2016 |
Jean-Jacques Urvoas , ministru al justiției (2016-17) | Încălcarea secretului într-o anchetă care îl vizează pe deputatul din Hauts-de-Seine, Thierry Solère | Condamnat la o lună de închisoare cu suspendare și la o amendă de 5.000 EUR | 30 septembrie 2019 |
Édouard Balladur , prim-ministru (1993-95) | Complicitate în abuzul de active corporative în afacerea fregatelor saudite și a submarinelor pakistaneze | Nu a fost găsit vinovat | 4 martie 2021 |
François Léotard , ministru al apărării (1993-95) | Condamnat la doi ani de închisoare cu suspendare și o amendă de 100.000 EUR | ||
Kader Arif , secretar de stat pentru probleme veterane (2012-14) | Achiziționarea ilegală de interese , încălcarea libertății de acces și egalitatea candidaților în contractele publice și delapidarea fondurilor publice pentru încheierea unui contract între Ministerul Apărării și o companie administrată de fratele său | viitor |
Anumite hotărâri ale CJR au făcut obiectul unui recurs în casare, toate fiind respinse.
Identitate | Perioadă | |
---|---|---|
start | Sfârșit | |
Louis Gondre ( d ) | 1994 | 1997 |
Christian Le Gunéhec ( d ) | 1997 | 2000 |
Henri-Claude Le Gall ( d ) | 2000 | 2011 |
Jean-Pierre Feydeau ( d ) | 2011 |
2012 (a murit în funcție ( în ) ) |
Martine Ract-Madoux | 19 noiembrie 2012 | 2017 |
Jean-Baptiste Parlos ( d ) | 26 ianuarie 2018 | 2019 |
Dominique pauthe | 2019 | In progres |
Curtea de Justiție a Republicii cuprinde trei formațiuni și un grefă. Procurorul din apropierea formațiunilor de anchetă și proces este în prezent reprezentat de François Molins , procuror general la Curtea de Casație și, de Philippe Lagauche, avocat general . Grefa Curții este condusă de Annie Riallot.
Președintele ales de Curtea de Casație este, din 2019, Dominique Pauthe .
Nume | Calitate |
---|---|
Dominique Pauthe Patrick Wyon |
Judecător titular, președinte Membru supleant, vicepreședinte |
Ingrid Andrich François Issenjou |
judecător titular judecător suplinitor |
Sylvie Ménotti Marie-Luce Cavrois |
judecător titular judecător suplinitor |
Nume | Calitate |
---|---|
Philippe Gosselin Cécile Untermaier |
judecător titular judecător suplinitor |
Charles de Courson Antoine Savignat (demisionat) |
judecător titular judecător suplinitor |
Didier Paris Francois Jolivet |
judecător titular judecător suplinitor |
Alexandra Louis Marie Silin |
judecător titular judecător suplinitor |
Naïma Moutchou (demisionat) Jean-Michel Mis |
judecător titular judecător suplinitor |
Laurence Vichnievsky Vincent Bru |
judecător titular judecător suplinitor |
Nume | Calitate |
---|---|
Chantal Deseyne Stéphane Le Rudulier |
judecător titular judecător suplinitor |
Catherine Di Folco Brigitte Lherbier |
judecător titular judecător suplinitor |
Jean-Luc Fichet Corinne Féret |
judecător titular judecător suplinitor |
Antoine Lefèvre Nadine Bellurot |
judecător titular judecător suplinitor |
Evelyne Perrot Catherine Fournier |
judecător titular judecător suplinitor |
Teva Rohfritsch Bernard Buis |
judecător titular judecător suplinitor |
Nume | Calitate |
---|---|
Janine Drai ( d ) Catherine Schneider |
Membru titular, președinte Membru supleant, vicepreședinte |
Bruno Lavielle Dominique Greff-Bohnert |
Full Membru supleant membru |
Edith Sudre Christophe Seys |
Full Membru supleant membru |
Nume | Calitate |
---|---|
Chritian Pers | președinte membru titular |
Nicole Planchon | membru cu drepturi depline |
Claude Bellenger | membru cu drepturi depline |
Xavier samuel | membru supleant |
Nume | Calitate |
---|---|
Edmond Honorat ( d ) | membru cu drepturi depline |
Alain Ménéménis ( d ) | membru cu drepturi depline |
Remy Schwartz ( d ) | membru supleant |
Nume | Calitate |
---|---|
Vincent Feller ( d ) | membru cu drepturi depline |
Monique Saliou-Gloux ( d ) | membru cu drepturi depline |
Claude Trupine ( d ) | membru supleant |
Nume | Calitate |
---|---|
Annie Riallot | Director de registru |
Bernadette Verdeil | Secretar general |