Ales pentru prima dată prin vot universal în iunie 1979 , Parlamentul European a adoptat14 februarie 1984, un proiect de tratat de instituire a Uniunii Europene , numit și Proiectul Spinelli . Acest proiect este parțial inspirat de proiectul Comunității Politice Europene rezultat din Adunarea ad hoc din momentul proiectului Comunității Europene de Apărare (EDC). Deputații vor să profite de noua lor legitimitate pentru a avansa în construcția unei Europe politice.
Proiectul se datorează în mare măsură acțiunii deputatului italian Altiero Spinelli . În 1980, a fondat „ Clubul Crocodil ”, numit după restaurantul Strasbourg, unde a reunit alți europarlamentari cu tendință federalistă .
O rezoluție de 9 iulie 1981solicită Comisiei instituționale a Parlamentului să lucreze la un proiect preliminar de tratat. Spinelli este raportor pentru această lucrare. Pe această bază, Parlamentul face apel la14 septembrie 1983, redactarea unui proiect de tratat .
Adunarea adoptă proiectul pe 14 februarie 1984 cu 237 voturi pentru, 31 împotrivă și 43 abțineri.
Proiectul de tratat stabilește ca obiectiv realizarea unei uniuni federale . Schimbă instituțiile comunității, stabilește subsidiaritatea , generalizează votul Consiliului cu majoritate calificată. De asemenea, proiectul face distincție între legi și reglementări. Parlamentul European a obținut puterea de co - decizie , o procedură care nu exista la momentul respectiv .
Proiectul Spinelli solicită, de asemenea, finalizarea pieței interne prevăzută de Tratatul de la Roma .
Guvernele nu au participat la elaborarea acestui tratat și, prin urmare, acesta nu poate fi ratificat. De asemenea, el nu se află în centrul campaniei pentru alegerile europene din 14 și17 iunie 1984.
Dar François Mitterrand , președintele Republicii Franceze , care deținea apoi președinția Consiliului European , a întreprins în fața Parlamentului,24 mai 1984, pentru a sprijini proiectul. Statele membre au început apoi o reflecție asupra reformei instituționale a Comunității Economice Europene , care în 1986 a culminat cu Actul unic european .