Municipalitate (Statele Unite)
În Statele Unite , o municipalitate (sau o corporație municipală ) este o subdiviziune administrativă locală în principiu mai mică decât județul și administrată de propriul guvern (în engleză : municipal government ). Normele referitoare la corporațiile municipale fiind o competență atribuită statelor federate , există o mare diversitate în ceea ce privește tipurile de municipii, metodele lor de creare sau modul lor de guvernare.
Începând din 2012, Biroul de recensământ al Statelor Unite are aproximativ 19.500 de municipalități din Statele Unite.
Creare
Noțiunea de constituire ca municipiu, adică ca localitate cu guvern propriu, diferă de noțiunea de fundație care corespunde sosirii primilor locuitori. Procedurile pentru crearea unei municipalități - vorbim în engleză de încorporare - diferă de la stat la stat.
În general, statele impun patru praguri minime pentru crearea unei municipalități: populația, densitatea populației, distanța față de o altă municipalitate și rata impozitului. Aceste praguri variază în funcție de stare și nu sunt utilizate în toate.
Când sunt îndeplinite condițiile pentru crearea unei municipalități, procedura poate fi lansată. Acesta include, în funcție de stat, următorii pași:
- petiție din partea unei populații a municipalității propuse către stat;
- realizarea unui studiu de fezabilitate (referitor în special la viabilitatea financiară a municipalității);
- votul alegătorilor în cauză cu o majoritate de voturi;
- autorizație județeană ;
- aprobarea de către legislativul de stat , un judecător sau o comisie dedicată.
În mai multe state din nord-est (cum ar fi Massachusetts sau New Jersey ), nu există reguli privind crearea de noi municipalități, deoarece teritoriul este deja complet împărțit în municipalități.
Uneori - rar în zilele noastre, dar încă mai întâmplat frecvent în XIX - lea lea și la începutul XX - lea secol - o municipalitate se dizolvă ( de obicei , din motive fiscale) pentru a recupera în anii următori.
Când o localitate nu este încorporată ca municipalitate, aceasta este administrată direct de județ (sau parohie din Louisiana).
Aptitudini
Puterile municipalităților variază, de asemenea, de la stat la stat. Cu toate acestea, două sisteme predomină în Statele Unite:
- regula Dillon (în engleză : Dillon's Rule ), elaborată de președintele Curții Supreme din Iowa John Forrest Dillon , potrivit căreia municipalitățile pot interveni doar în domeniile care le sunt atribuite în mod expres de statul federat (de către municipalitatea sa statut sau prin legea statului);
- regula autoguvernării (în engleză : Home Rule ), potrivit căreia o municipalitate poate exercita toate competențele care nu îi sunt interzise de legea statului.
Începând din 2018, 39 de state aplică regula Dillon pentru toate municipalitățile lor și zece state aplică sistemul Home Rule (dintre care opt aplică regula Dillon pentru unele municipalități). Numai statul Florida nu alege între aceste două metode de atribuire a puterilor.
Municipalitatea este cel mai adesea competentă în domeniile dezvoltării economice, culturii, securității publice, lucrărilor publice și sănătății publice. De asemenea, poate controla sistemul educațional sau serviciile sociale locale.
Guvern
Aranjamentele de guvernanță ale municipalităților americane variază foarte mult. În cadrul statelor, municipalitățile pot avea un guvern care funcționează în conformitate cu legislația statului sau așa-numita Home Rule guvern care funcționează în conformitate cu carta municipale.
Principalele sisteme de guvernare sunt:
- forma „primar-consiliu municipal” ( primar-consiliu ), cea mai veche formă de guvernare. Cel mai adesea, primarul (puterea executivă) este ales la nivelul municipalității ( în general ), în timp ce consilierii municipali (puterea legislativă) sunt aleși în circumscripții ( secții sau districte );
- forma „comisiei”, unde o comisie municipală formată din trei până la șapte membri combină puterile executive și legislative. În acest model cunoscut sub numele de Planul Galveston , fiecare funcționar ales are propria sa zonă de competență;
- forma „consiliu-city manager“ ( consiliu-manager ), în cazul în care consiliul local numește un manager de oraș , neales, care administrează municipalitatea și realizează deciziile consiliului;
- formularul „ Adunare municipală ” ( ședința orașului ), unde toți alegătorii se întrunesc cel puțin o dată pe an pentru a soluționa problemele municipalității și a alege consilieri pentru a pune în aplicare deciziile luate de ședință. Această formă este mai frecventă în orașele din Noua Anglie .
Varietatea tipurilor de municipii
Fiecare stat își gestionează legislația privind încorporarea într-o municipalitate; chiar dacă anumite tipuri de municipii există în mai multe state, ele sunt departe de a fi în mod necesar echivalente. În plus, anumite tipuri de municipii (de exemplu, localitate ) nu trebuie confundate cu entități omonime prezente în alte state, dar nu trebuie să facă parte din tipurile de municipii.
În timp ce unele state propun doar încorporarea într-un singur tip de municipiu (adesea numit „ oraș ”, indiferent de mărime sau populație), un număr mare distinge diferite tipuri. La unii, ca și în California , distincția este doar nominală (indiferent dacă localitatea este încorporată ca oraș sau oraș , nu va exista nicio diferență); în altele, există funcții specifice de operare; în cele din urmă, în statele de est, cele mai vechi, multe tipuri de municipii pot coexista (la care se adaugă, de exemplu, în New Jersey , posibilitatea de a alege un anumit mod de guvernare). În plus, administrația de stat stabilește uneori o clasificare internă pentru fiecare dintre aceste tipuri, adesea determinată de numărul de locuitori ai municipiului, care poate avea o influență asupra modului de guvernare sau asupra anumitor puteri speciale.
Dacă aceste tipuri de municipii folosesc denumiri comune în limba engleză , cum ar fi „ oraș ”, „ oraș ” și „ sat ”, semnificația lor administrativă nu corespunde sensului obișnuit. Orașul de Hempstead , New York , are o populație de 759,757 (mai mult decât majoritatea orașelor din acel stat, iar orașul de Maza, Dakota de Nord , a avut doar cinci rezidenți în anul 2000, înainte de dizolvare inițial.). În mod similar, satele pot avea mai mult de 10.000 de locuitori (de exemplu, Hempstead, situat în orașul menționat mai sus).
Tipuri de municipii după stat
da
Nu
Note și referințe
- (ro) RM Smith, „The Process of Municipal Incorporation in the USA” , în Municipal Incorporation Activity în Statele Unite , Springer International Publishing,2018( ISBN 978-3-319-72187-3 ) , p. 17-35.
- (în) Nick Swift, „ Primarii joacă rolul central în guvernul municipal american ” pe citymayors.com ,27 iulie 2003(accesat pe 29 iunie 2018 ) .
- (en) Office of the US Census , " Governments --Individual State Descriptions " [PDF] pe census.gov (accesat la 28 februarie 2017 ) , p. 1.
- Honolulu , care este și un județ, este singurul municipiu al statului.
- Sate noi nu mai pot fi create, dar cele vechi rezistă.
- Pennsylvania are un singur oraș , Bloomsburg .
- În orașele din Wisconsin sunt similare cu townships altor state. Cu toate acestea, un oraș poate exercita aceleași puteri ca un sat prin deliberarea adunării municipale.