Legea n o 2009-1311 privind protecția penală a proprietății literare și artistice pe internet așa-numita lege HADOPI 2 , este o lege complementară francez legea HADOPI , numită legea HADOPI. Acesta își propune să reintroducă aspectul represiv al primei legi care a fost declarată parțial neconformă cu constituția de către Consiliul constituțional .
24 iunie 2009, proiectul de lege complementar este prezentat Consiliului de Miniștri de nou-numita Păstrătoare a Sigiliilor Michèle Alliot-Marie . Studiul de impact , care însoțește textul, a permis Consiliului de stat să aprofundeze examinarea critică.
Proiectul „autorizează agenții Înaltei Autorități (HADOPI) să noteze încălcările și să colecteze observațiile persoanelor în cauză. Permite instanțelor să recurgă la proceduri simplificate prin intermediul ordonanțelor penale și în fața instanței penale care se află ca un singur judecător. Încălcările drepturilor de autor și ale drepturilor conexe comise pe internet pot fi penalizate prin suspendarea abonamentului ” .
După ce guvernul a decretat urgența cu privire la acest proiect de lege, este prevăzută o singură lectură în cele două camere.
24 iunie 2009, proiectul de lege este depus la Senat pentru discuții pe 8 și 9 iulie 2009, raportorul fiind din nou Michel Thiollière . Textul a fost votat în Senat pe8 iulie și transmis Adunării Naționale la data de 9 iulie 2009sub n o 1831.
Excluse din legea Hadopi 1, supravegherea e-mailului a fost reintrodusă în Senat, spre surprinderea multor deputați care au adoptat 16 iulie 2009în comisia pentru afaceri culturale, un amendament al UMP Lionel Tardy care îi exclude din nou din proiectul de lege și un al doilea amendament care prevede că singura reducere a abonamentului la Internet este cea pe care s-a constatat infracțiunea.
Citirea trebuia să înceapă mai departe 21 iulie 2009să se încheie în săptămână, dar slaba mobilizare a deputaților UMP la ultima ședință a Comisiei pentru afaceri culturale pentru studiul amendamentelor a făcut iluzorie posibilitatea unui vot în iulie, care este, prin urmare, respins de Bernard Open în septembrie.
15 septembrie 2009, textul este adoptat cu 285 voturi împotriva 225. Trecerea sa în paritate comitet mixt este apoi planificată pentru 22 septembrie 2009.
Actul de promovare a diseminării și protecției creației pe internet Legea nr . 2009-669 a12 iunie 2009publicat în JO nr . 13513 iunie 2009Decizia Consiliului constituțional nr . 2009-580 din10 iunie 2009. Proiectul de lege care promovează distribuția și protecția creației pe internet este rezultatul unei consultări ample a tuturor profesioniștilor implicați, inițiată în vara anului 2007 de sarcina de reflecție încredințată lui Denis Olivennes.
Consiliul constituțional a fost ridicat 28 septembrie 2009 și și-a dat decizia cu privire la 22 octombrie 2009, validând partea principală a legii, cu excepția unei părți a articolului 6 care permitea beneficiarilor să solicite repararea.
Programat inițial pentru luna decembrie 2009, publicarea decretelor de aplicare a fost amânată după plecarea lui Olivier Henrard din Ministerul Culturii. Prin urmare, decretele de punere în aplicare sunt publicate în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze la31 decembrie 2009.
Consiliul constituțional în decizia sa din 10 iunie 2009( HADOPI 1 ) a considerat că restricționarea unui drept fundamental, cum ar fi libertatea de exprimare, nu ar putea fi operată de o simplă autoritate administrativă și că doar un judecător și un proces echitabil ar putea decide să o restricționeze, notând abuzul asupra acestuia, păstrând în același timp o sancțiune proporțională cu situația.
Această lege permite HADOPI să transmită judecătorului toate informațiile de care dispune pentru a pronunța o sancțiune de tăiere a internetului printr-o procedură accelerată, doar scrisă, fără a asculta acuzarea sau apărarea. HADOPI este apoi responsabil pentru aplicarea sancțiunii. În plus, judecătorul poate aplica o amendă. Abonatul deconectat de la Internet trebuie să plătească în continuare pentru abonamentul său; dar poate rezilia conform prevederilor contractului său. Operatorul va avea obligația să taie doar accesul la Internet; va trebui să continue să furnizeze telefonie și televiziune în cazul ofertelor legate.
Procedura accelerată este o excepție de la lege, care este utilizată în principal pentru procesarea biletelor de parcare și viteză.
Majoritatea punctelor de dispută au fost deja abordate în prima lege:
Guvernul planifică doar 50.000 de suspendări, dar vor mobiliza mai mulți angajați, deoarece vor fi necesari 109 funcționari publici, inclusiv douăzeci și șase de magistrați. Guvernul intenționează să creeze 9 instanțe speciale răspândite în toată Franța.
După adoptarea legii, mai multe studii arată că traficul pe internet indus de peer-to-peer este în scădere, în timp ce scopul HADOPI a fost tocmai de a pedepsi schimbul de fișiere între indivizi. Un studiu al Universității Rennes I concluzionează, demartie 2010, că legea este ineficientă. Această observație este împărtășită de unii dintre deputații UMP.