| Titlu | (ro) O lege pentru a asigura venituri, pentru a reglementa comerțul cu țări străine, pentru a încuraja industriile din Statele Unite, pentru a proteja forța de muncă americană și în alte scopuri. |
|---|---|
| Țară | Statele Unite |
| Limbile oficiale) | Engleză |
| Tip | Legea federală a SUA |
| Înfundat | Drept fiscal |
| Promulgare | 17 iunie 1930 |
|---|---|
| Intrarea în vigoare | 13 martie 1930 |
Actul Hawley-Smoot (în engleză Hawley-Smoot Tariff sau Smoot-Hawley Tariff Act ), promulgat în Statele Unite pe17 iunie 1930, majorarea tarifelor la import de peste 20.000 de tipuri de mărfuri. Multe țări, ca măsură de represalii, și-au crescut, de asemenea, impozitele la import. Legea a fost adoptată de un foarte protecționist Congres al Statelor Unite , în ciuda avertismentelor multor economiști americani.
În plus, titlul III al legii este cunoscut sub numele de US Plant Patent Act (en) , care păstrează aceleași criterii ca și pentru certificatul de soi de plante, deși păstrează termenul brevet.
Legea este opera a doi congresmani republicani aleși , reprezentantul Oregonului Willis C. Hawley și senatorul Reed Smoot din Utah . Președintele Herbert Hoover a cerut Congresului să reducă majorările ratelor de impozitare, dar Congresul le-a sporit și mai mult. Mulți economiști s-au opus acestei măsuri. Astfel, 1.028 dintre ei au semnat o petiție prin care solicita un veto prezidențial asupra acestei legi, petiție organizată de Paul Douglas , Irving Fisher , James TFG Wood, Frank Graham, Ernest Patterson, Henry Seager, Frank Taussig și Clair Wilcox). Producătorul de automobile Henry Ford a petrecut o seară la Casa Albă încercând să-l convingă pe Hoover să vetoze, numind legea „prostie economică” . În ciuda acestor cereri, presiunile din partea partidului său l-au împins pe președintele Hoover să semneze legea, deoarece platforma promisese această măsură în alegerile din 1928.
Legea a impus o taxă de 59% pentru peste 3.200 de bunuri importate în Statele Unite. Această taxă urmează tarifului Fordney-Mac Cumber din 1922 , care a impus o taxă de 38% în medie.
Deși această lege a fost adoptată după prăbușirea pieței bursiere din 1929 , este văzută de mulți economiști ca un factor agravant în Marea Depresiune . Dacă legea Hawley-Smoot nu este singura cauză a deteriorării indicatorilor economici, cu siguranță nu a făcut nimic pentru a o împiedica. Rata șomajului a crescut de la 9% în 1930 la 16% în anul următor și la 25% în 1932.
Importurile SUA din Europa au scăzut de la vârful lor din 1929 de 1.334 milioane dolari la doar 390 milioane dolari în 1932 (o scădere de peste 70%), în timp ce exporturile SUA către Europa au scăzut cu 2.341 milioane dolari. De la dolari în 1929 la 784 milioane în 1932 ( o cădere de două treimi). La fel, comerțul mondial a scăzut cu aproximativ 66% între 1929 și 1934.
Deoarece alte țări au răspuns acestei legi cu măsuri protecționiste , comerțul internațional a scăzut și economia globală a încetinit.
Deși impunerea unor tarife ridicate poate fi bună pentru o țară dacă partenerii săi comerciali nu reacționează, rezultatul este adesea negativ, partenerii reacționând de obicei, iar prețurile mai mari au consecințe pe piața internă. Opinia acceptată în mod obișnuit acum este cea a lui David Ricardo , în care comerțul este un joc câștig-câștig și unde protecționismul are un efect negativ pe termen mediu asupra economiei (a se vedea protecționismul )
Pentru a evita consecințele negative ale acestei politici de necooperare între state, principalele țări au pus în aplicare acorduri comerciale multilaterale la sfârșitul celui de-al doilea război mondial, în special acordurile Bretton Woods din 1944 și GATT din 1947.
Potrivit istoricului economic Paul Bairoch , anii 1920-1929 sunt, în general, descriși în mod greșit drept ani de protecționism în creștere în Europa. De fapt, potrivit acestuia, din punct de vedere general, criza a fost precedată în Europa de liberalizarea comerțului. Media ponderată a tarifelor a rămas, în linii mari, aceeași ca în anii premergători primului război mondial: 24,6% în 1913, față de 24,9% în 1927. În 1928 și 1929, tarifele au fost reduse în aproape toate țările dezvoltate. În plus, Legea tarifară Smoot-Hawley a fost semnată de Hoover la 17 iunie 1930, în timp ce accidentul de pe Wall Street a avut loc în toamna anului 1929.
Paul Krugman scrie că protecționismul nu duce la recesiuni. Potrivit acestuia, reducerea importurilor (care poate fi obținută prin introducerea tarifelor) are un efect expansiv, adică favorabil creșterii. Astfel, într-un război comercial, deoarece exporturile și importurile vor scădea în mod egal, pentru întreaga lume, efectul negativ al scăderii exporturilor va fi compensat de efectul expansiv al scăderii importurilor. Deci, un război comercial nu provoacă o recesiune. Mai mult, el observă că tariful Smoot-Hawley nu a provocat Marea Depresie. Declinul comerțului între 1929 și 1933 "a fost aproape în totalitate o consecință a Depresiunii, nu o cauză. Barierele comerciale au fost un răspuns la Depresiune, în parte o consecință a deflației".
Jacques Sapir explică că criza are alte cauze decât protecționismul, subliniind că „producția internă a marilor țări industrializate scade [...] mai repede decât se contractă comerțul internațional. Dacă această scădere (în comerț) ar fi fost cauza depresiei cu care s-au confruntat țările, ar fi trebuit să vedem contrariul. " " În cele din urmă, cronologia faptelor nu corespunde cu teza comercianților liberi [...] Partea principală a contracției comerțului se joacă întreIanuarie 1930 și Iulie 1932, sau înainte de implementarea măsurilor protecționiste sau chiar autarhice în anumite țări, cu excepția celor aplicate în Statele Unite din vara anului 1930, dar cu efecte foarte limitate ”. El observă că „contracția creditelor este o cauză majoră a contracției comerțului .” „Aceste lichidități internaționale s-au prăbușit în 1930 (-35,7%) și 1931 (-26,7%)”. Un studiu realizat de Biroul Național de Cercetări Economice evidențiază influența predominantă a instabilității monetare (care a dus la criza internațională a lichidității) și creșterea bruscă a costurilor de transport asupra declinului comerțului din anii 1930.
Aceasta este și opinia apărată de Maurice Allais , Premiul Nobel pentru Economie :
„Analiza mea fiind că șomajul actual se datorează acestei liberalizări totale a comerțului, calea luată de G20 mi se pare, așadar, dăunătoare. Se va dovedi a fi un factor care se înrăutățește în situația socială. Ca atare, constituie o prostie majoră, bazată pe o neînțelegere incredibilă. La fel cum atribuirea crizei din 1929 cauzelor protecționiste constituie o neînțelegere istorică. Adevărata sa origine se regăsea deja în dezvoltarea imprudentă a creditului din anii care l-au precedat. Dimpotrivă, măsurile protecționiste care au fost luate, dar după declanșarea crizei, au contribuit cu siguranță la o mai bună control al acesteia. "
- Maurice Allais în Scrisoare către francezi: „Împotriva tabuurilor incontestabile”
Milton Friedman a fost de asemenea de părere că Tariful Smoot-Hawley din 1930 nu a provocat Marea Depresie. Douglas A. Irwin scrie: „Majoritatea economiștilor, atât liberali, cât și conservatori, se îndoiesc că Smoot Hawley a jucat un rol semnificativ în contracția care a urmat”.
Potrivit lui William J. Bernstein : „Între 1929 și 1932, PIB-ul real a scăzut cu 17% în întreaga lume și 26% în Statele Unite, dar majoritatea istoricilor economici estimează astăzi că doar o mică parte din această pierdere PIB-ul imens la nivel mondial și PIB-ul SUA atribuit războaielor tarifare. ... La momentul pasajului Smoot-Hawley, volumul comerțului era doar de aproximativ 9% din producția economică mondială. Comerțul internațional fusese eliminat și dacă nu ar fi fost găsită utilizarea internă pentru exportul anterior bunuri, PIB-ul mondial ar fi scăzut cu aceeași sumă - 9%. Între 1930 și 1933, volumul comerțului mondial a scăzut. de la o treime la jumătate. În funcție de modul în care măsurați căderea, aceasta reprezintă între 3 și 5% din PIB, iar aceste pierderi au fost parțial compensate de produse interne mai scumpe. Ar fi putut depăși 1 sau 2% din PIB-ul global, ceea ce este Din cele 17% înregistrate în timpul Marii Depresii ... Concluzia inevitabilă: contrar percepției publice, Smoot-Hawley nu a provocat, sau chiar a înrăutățit semnificativ, Marea Depresie. "
Potrivit lui Peter Temin : "Un tarif, ca și o devalorizare, este o politică expansivă. Deviază cererea de la producătorii străini către producătorii de origine. Argumentul popular este însă că tariful a provocat depresia americană ... că tariful a redus cererea de exporturi americane prin inducerea unor tarife externe de represalii ... Exporturile au reprezentat 7% din PNB în 1929. Au scăzut cu 1,5% din PNB din 1929 în următorii doi ani. Având în vedere scăderea cererii globale în acei ani ... toate acestea nu poate fi atribuită represaliilor din tariful Smoot-Hawley. Chiar dacă o face, PNB real a scăzut cu peste 15%. sute în aceiași ani. Cu un multiplicator rezonabil, scăderea cererii de export poate fi doar o mică parte a poveștii Și trebuie compensat de creșterea cererii tarifare interne. Orice efect contractual net al tarifului a fost mic " (Le fiii din Marea Depresie, MIT Press, Cambridge, Mass, Peter Temin )
Ian Fletcher indică faptul că tarifele Smoot-Hawley se aplicau doar aproximativ o treime din comerțul din Statele Unite, aproximativ 1,3% din PIB. Tariful mediu al Statelor Unite pentru mărfurile supuse a crescut de la 40,1% în 1929 la 59,1 în 1932. Cu toate acestea, a fost sistematic peste 38% în fiecare an, între 1865 și 1913 (de la 38% la 52%). În plus, a crescut brusc și în 1861 (de la 18,61% la 36,2%), între 1863 și 1866 (de la 32,62% la 48,33%), între 1920 și 1922 (de la 16,4% la 38,1%) fără a produce depresii globale.