Tip | Categoria A + organism al serviciului public francez |
---|---|
Director | Jean-Luc Angot (șef de cabinet) |
Țară | Franţa |
---|
În Franța, organismele inspectorilor veterinari de sănătate publică (ISPV) sunt un organism tehnic al statului Clasa A + în vocație tehnică și ministerială, guvernat de Decretul nr . 2017-607 din21 aprilie 2017. Acest corp de înalți funcționari este condus de ministerul responsabil cu agricultura .
Are aproximativ 900 de membri.
ISPV sunt actori majori în politicile agricole, alimentare și sănătate. Acestea sunt destinate exercitării funcțiilor de management, supraveghere, control, inspecție, expertiză, evaluare, studiu, predare și cercetare, inclusiv în cadrul negocierilor internaționale din cadrul administrației franceze sau a organizațiilor internaționale. ISPV-urile sunt recunoscute ca actori majori într-o politică care asigură sănătatea publică veterinară în Franța și, mai larg, în Europa și la nivel internațional.
Potrivit Academiei Veterinare din Franța , sănătatea publică veterinară este ansamblul acțiunilor colective, în principal suverane, în legătură cu animalele sălbatice sau domestice, serviciile lor și producțiile lor care intră în special în lanțul alimentar, care au ca scop păstrarea omului și a animalelor sănătatea - inclusiv starea de bine - și sănătatea ecosistemelor. Astfel contribuie la dezvoltarea durabilă și la implementarea conceptului „ O singură sănătate ”.
Conceptul de sănătate publică veterinară plasează științele veterinare în problemele îmbunătățirii și protejării sănătății publice. Având în vedere existența unor legături puternice între animale și oameni, este esențială o abordare cuprinzătoare (sau sistemică) cunoscută sub numele de „de la fermă la furculiță” sau de la „hambar la masă”. Este interesată de sănătatea animalelor (cu sau fără repercusiuni directe asupra sănătății umane), bunăstarea animalelor, igiena, siguranța și calitatea alimentelor și prevenirea poluării mediului care ar putea fi legată de activitățile de reproducere și procesare. Vorbim și despre abordarea „ O singură sănătate ”.
ISPV este situat la interfața om-animal-mediu.
Preocupările economice și societale au participat la construirea progresivă a serviciilor veterinare franceze, cu scopul de a preveni și lupta împotriva crizelor de sănătate și de a reduce prevalența bolilor recurente ale animalelor. Situația actuală, care este foarte favorabilă din punct de vedere al sănătății, este rezultatul unei acțiuni continue menite să controleze bolile animalelor, să ofere hrană sigură, de înaltă calitate și durabilă, precum și să protejeze sănătatea umană și mediul, într-o evoluție constantă a societății. context economic.
De-a lungul XVIII - lea secol, epidemii severe Rinderpest furioase în mod regulat pe teritoriul francez. Epizootie care a apărut în 1743 bovine devastate de reproducție de mai mulți ani, provocând dispariția a jumătate din turma. În acest context, Ludovic al XV-lea a semnat4 august 1761decretul de înființare a Școlii Veterinare Regale din Lyon , prima școală veterinară din lume, la sfatul lui Henri Bertin, controlor general al finanțelor și mare prieten al lui Claude Bourgelat , inițiatorul acestei idei.
În ciuda creării școlii veterinare din Lyon și apoi a celei de la Alfort în 1765, eficacitatea măsurilor de combatere a bolilor animalelor rămâne foarte limitată. Aceste dificultăți pot fi explicate de mulți factori: cunoștințe științifice insuficiente, număr redus de medici veterinari în domeniu spre deosebire de șarlatani și empirici, lipsa mijloacelor financiare, organizare deficitară etc.
Crearea administrației prefecturale în 1800, sub conducerea primului consul Bonaparte , a pus bazele unui serviciu public eficient. Deconcentrarea deciziilor la nivel departamental asigură într-adevăr o reactivitate care lipsea anterior.
O acțiune slabă în materie de sănătate în ceea ce privește protecția animalelor, în special în timpul dezastruoasei campanii rusești, a determinat Napoleon I să solicite autorităților civile și militare să apeleze la absolvenții de competențe veterinare. În plus, un medic veterinar referent este numit în fiecare departament pentru a îndeplini funcția de consilier al prefectului. Decretul de15 ianuarie 1813constituie astfel un prim proiect de servicii veterinare departamentale. El este, de asemenea, la originea conceptului de medic sanitar veterinar, un concept specific Franței, care face și astăzi medicii veterinari practicanți aripa armată a statului pentru măsuri de sănătate publică veterinară cu toți deținătorii de medicină veterinară.
Legea 21 iulie 1881despre poliția pentru sănătatea animalelor este un alt pas important în organizarea serviciilor veterinare. Această lege, concomitent cu crearea Ministerului Agriculturii de către Gambetta , organizează controlul sănătății la frontiere și înființează un serviciu epizootic în fiecare departament. Costurile acestui serviciu nu sunt incluse în bugetul de stat, dar fac parte din cheltuielile obligatorii percepute bugetelor departamentale.
Cu toate acestea, sistemul rămâne fragil, iar dificultățile întâmpinate în lupta împotriva bolilor contagioase ale animalelor (în special în ceea ce privește febra aftoasă ) îl fac pe Emmanuel Leclainche , profesor de patologie al bolilor contagioase, să spună: „Trebuie, în astfel de o chestiune, o unitate de puncte de vedere, o viteză de acțiune care necesită o singură direcție pentru o țară întreagă. "
Legea 12 ianuarie 1909 ajută la structurarea organizației de sănătate veterinară din toată țara cu:
Anterior furnizat de meserii fără pregătire specifică (adesea de la corporația măcelarilor), „inspecția privind siguranța alimentelor” a fost încredințată primarilor prin legea municipală din 1884. Aceștia din urmă au înființat treptat o inspecție sanitară a serviciului veterinar. Veterinarii devin responsabili pentru inspecția sănătății animalelor duse la abator, precum și pentru inspecția siguranței cărnii.
Responsabil teoretic pentru supravegherea activității medicilor veterinari municipali, directorul departamentului serviciilor veterinare este în realitate incapabil să îndeplinească această misiune. Această situație duce la o mare disparitate a serviciilor veterinare municipale și la cereri recurente de reorganizare a acestei inspecții.
Serviciul sanitar veterinar din Paris și departamentul Sena, de pe lângă Prefectura Poliției, se bucură de un mare prestigiu.
La începutul anilor 1960, dezvoltarea serviciilor veterinare a cunoscut o adevărată accelerare, legată în special de discuțiile din cadrul legii orientării agricole din 1960, precum și de apariția politicii agricole comune în 1962. Sănătatea utilității acțiunea, mult timp proclamată de serviciile veterinare, este recunoscută ca fiind esențială, în special de actorii de pe piață și de diverse sectoare.
Corpul inspectorilor veterinari, creat în 1962, reunește sub un singur statut toți medicii veterinari de stat care lucrează în Franța metropolitană sau care se întorc din colonii pentru a urmări mișcările de independență.
Legea 8 iulie 1965„Raportarea la condițiile necesare modernizării pieței cărnii” conduce la controlul de stat al serviciilor municipale de inspecție a alimentelor de origine animală din cadrul Ministerului Agriculturii . Veterinarii din Sena, precum și toți medicii veterinari municipali au fost integrați în 1968 în corpul inspectorilor veterinari.
Crearea unui serviciu de stat de igienă alimentară va constitui de acum înainte un atu important în negocierile anterioare deciziilor comunitare pentru a elimina obstacolele de sănătate din calea liberei circulații a produselor alimentare.
De la 1 st ianuarie 1968, direcțiile departamentale de servicii veterinare reunesc serviciile epizootice departamentale, precum și fostele servicii de inspecție municipală, permițând astfel stabilirea treptată a unei abordări globale a problemelor de sănătate „de la câmp până la placa consumatorului”.
Competențele tehnice ale serviciilor veterinare intervin astfel în domeniul economic, politic și social, odată cu apariția cererilor crescânde ale consumatorilor în ceea ce privește igiena și calitatea alimentelor din anii 1970.
În 1986, a fost luată decizia de a crea Direcția Generală pentru Alimentație (DGAL) în cadrul Ministerului Agriculturii, care a urmat Direcției pentru Calitate (DQ), înlocuind ea însăși Direcția pentru Servicii Veterinare (DSV).).
În 1996, prima criză a „ vacii nebune ” a reafirmat necesitatea de a acorda preocupărilor sănătății publice locul prioritar pe care îl meritau și a pus în discuție ceea ce a fost acordat economiei.
Corpul inspectorilor veterinari de sănătate publică a fost creat în 2002 (decretul 2002-262 din 22 februarie 2002); înlocuiește corpul inspectorilor veterinari.
Statutul ISPV-urilor a fost modificat în 2017 (decretul 2017-607 din 21 aprilie 2017); ISPV-urile devin apoi inspectori veterinari de sănătate publică.
În prezent, inspectorii veterinari de sănătate publică asigură cea mai mare parte a supravegherii serviciilor veterinare, care sunt formate din ingineri , tehnicieni superiori, însoțitori și personal administrativ.
Profilul și slujbele lor au evoluat, experiența medicului veterinar și ucenicia în abator nu mai sunt esențiale. Pregătirea ISPV-urilor ar trebui să îi conducă, afirmând în același timp natura tehnică a activității de bază, să fie și funcționari publici superiori, cu vocație interministerială. Non-veterinarii pot accesa astfel acest organism.
Misiunile pe care intenționează să le îndeplinească ISPV-urile sunt foarte diversificate, de la funcții de expertiză, control și inspecție la funcții de supraveghere și management, inclusiv predare și cercetare, precum și funcții în cadrul organizațiilor internaționale și în negocierile internaționale.
Aceste misiuni se desfășoară sub autoritatea miniștrilor competenți și privesc multe subiecte (sănătatea animalelor și protecția animalelor, siguranța alimentelor, calitatea și sănătatea plantelor, sănătatea publică, alimentația și agricultura, managementul și protecția mediului, conservarea biodiversității, dezvoltarea durabilă a teritorii și în toate aceste domenii: prevenirea riscurilor, gestionarea crizelor, educație, formare și cercetare). ISPV-urile participă la proiectarea, dezvoltarea, implementarea și evaluarea politicilor publice pe aceste subiecte.
Ei îndeplinesc orice misiune încredințată lor de natură tehnică, științifică, administrativă, economică sau socială.
ISPV-urile sunt recrutate prin concurs: la sfârșitul celui de-al patrulea an al celui de-al doilea ciclu de studii veterinare, la sfârșitul studiilor de inginerie agricolă sau în timpul experienței profesionale.
Prin urmare, sunt posibile diferite căi de acces pentru a integra corpul ISPV-urilor. Două examene competitive pentru recrutarea inspectorilor veterinari de sănătate publică: unul pentru studenții veterinari și unul pentru studenții agricoli. Patru concursuri pentru recrutarea inspectorilor veterinari de sănătate publică-stagiari: concurs intern, examen profesional, concurs pentru calificări și muncă și concurs extern.
Concursurile de inspectori studenți sunt deschise, pe de o parte, pentru studenții care finalizează al patrulea an al ciclului al doilea al cursului veterinar într-una din școlile naționale veterinare și, pe de altă parte, studenților care finalizează anul al treilea sau al patrulea al cursului veterinar. normale supérieure - secțiunea științifică și pentru studenții din ultimul an de curs și care finalizează o diplomă de la o școală științifică importantă. Lista principalelor școli științifice care permit accesul la concurs este stabilită prin decret al ministrului responsabil cu agricultura („ Decretul nr16 februarie 2018[ stabilirea listei oamenilor de știință cu mari școli menționate la articolul 2 ° al decretului nr. 2017-26607 din24 aprilie 2017referitoare la statutul special al corpului inspectorilor veterinari de sănătate publică ”: École Polytechnique ; AgroParisTech ; MontpellierSupAgro ; AgrocampusOuest ; Școala Națională Agronomică Superioară din Toulouse ; Școala Națională de Agronomie și Industrii Alimentare din Nancy ).
Competiția internă este deschisă funcționarilor publici și funcționarilor publici ai statului (sub contract) și autorităților locale, precum și instituțiilor publice dependente, în cele din urmă candidaților care servesc într-o organizație internațională interguvernamentală și personalului militar cu diplomă, titlu sau certificat care permite să vă exercitați activitățile medicilor veterinari din Franța. Patru ani de serviciu trebuie, cel puțin, justificați înainte de a putea aplica pentru concursul intern.
Examenul profesional este accesibil diferitelor corpuri ale funcționarilor publici: ingineri din agricultură și mediu, ingineri de cercetare din ministerul responsabil cu agricultura și ingineri de cercetare din unitățile publice plasate sub supravegherea sau supravegherea comună a ministrului responsabil cu „Agricultura. La data de 1 st ianuarie a anului de organizare a acestui concurs, acești funcționari trebuie să fi efectuat cel puțin șapte ani de activitate în serviciul sau de detașare într - una sau mai multe dintre cele trei organism care să permită accesul la acest examen profesional.
Examenul competitiv bazat pe calificări și muncă este deschis persoanelor care dețin o diplomă de doctorat într-un domeniu de competență al organismului ISPV sau care dovedesc calificări, cel puțin echivalente, acordate în condițiile prevăzute de decretul de 13 februarie 2007, pe 1 ianuarie a anului competiției.
Concursul extern este deschis persoanelor cu diplomă, titlu sau certificat care le permite să lucreze ca medic veterinar în Franța.
Școala Națională de Servicii veterinare (ENSV) a fost școala de aplicare a ministerului responsabil cu agricultura din 1973 pentru formarea corpului de ISPVs. Se află în Marcy l'Étoile (69280), lângă Lyon .
De cand Mai 2004, ENSV este recunoscut ca centru colaborator al OIE ( Office international des épizooties , care în 2002 a devenit Organizația Mondială pentru Sănătatea Animalelor) pentru formarea medicilor veterinari oficiali. Prin urmare, școala este, în domeniul formării managerilor operaționali ai serviciilor veterinare, un centru de referință mondial.
ENSV este o școală internă a VetAgro Sup (Institutul de învățământ superior și cercetare în alimentație, sănătatea animalelor, științele agronomice și de mediu) . Oferă formare profesională (inițială și continuă) și misiuni de cercetare privind acțiunile colective în sănătatea publică veterinară și alimentară, variind de la proiectarea până la evaluarea politicilor publice și a acțiunii private, inclusiv dezvoltarea și punerea lor în aplicare. publice și private).
Cursurile urmate la ENSV de către ISPV permit pregătirea a două diplome. Pe de o parte, certificatul de studii avansate în sănătate publică veterinară (CEAV-SPV), gradul veterinar al III-lea ciclu eliberat de ENSV în numele celor patru școli naționale veterinare. Pe de altă parte, diploma în politica alimentară și managementul riscurilor pentru sănătate (PAGERS) în politicile publice și specialitatea guvernamentală comparativă a Master 2 în științe politice la Universitatea din Lyon 2 . Acest grad în științe politice este obținut datorită unui parteneriat între IEP de Lyon (Institut d'Etudes Politiques) și ENSV .
Formarea se întinde pe doi ani școlari pentru elevi (cu module suplimentare privind formarea directorilor de serviciu public) și peste un an școlar pentru persoanele cu experiență profesională.
Numirea unui șef de corp este prevăzută de articolul 5 din decretul 21 aprilie 2017.
Este în decretul de 22 februarie 2002(crearea corpului ISPV) că a apărut noțiunea legală de șef al corpului inspectorilor veterinari. Înainte de 2002, funcțiile de șef de corp erau îndeplinite de vicepreședintele Consiliului veterinar general. Această placă este creată înFebruarie 1986, fuzionează în Aprilie 2006cu Consiliul General pentru Inginerie Rurală, Apă și Păduri (CGGREF) și Inspectoratul General pentru Agricultură (IGA) și dă naștere Consiliului General pentru Alimentație, Agricultură și Zone Rurale (CGAAER).
Corpul ISPV este reprezentat de șeful corpului. În ceea ce privește orientările strategice ale organismului, el participă la toate discuțiile și își dă avizul ministrului responsabil cu agricultura.
Președinția comisiei de orientare și monitorizare (COS) a organismului ISPV este asigurată de șeful corpului. Unul dintre rolurile COS este de a delibera asupra raportului anual privind situația organismului. În plus, poate oferi avize cu privire la cererile referitoare la organism, mai ales modificările statutare, locurile de muncă, profesiile și misiunile și politicile de recrutare, afecțiune, carieră și formare profesională.
Concursurile și examenele de recrutare pentru ISPV-uri, precum și consiliul de îndrumare al școlii lor de formare (ENSV) sunt, de asemenea, prezidate de șeful corpului.
Membru din oficiu al Comisiei administrative mixte (CAP), șeful organului contribuie la propunerile de avansare și poate consilia ISPV-urile cu privire la progresul carierei lor profesionale.
Lista șefilor corpului ISPV