Viața politică franceză a fost foarte plină de evenimente de la sfârșitul vechiului regim . Multe instituții au fost create din Revoluție , în timp ce altele au suferit schimbări. Așa-numita teorie a „separării puterilor” dezvoltată de Montesquieu în lucrarea sa emblematică, Din spiritul legilor , face posibilă dezvoltarea unui plan de studiu pentru fiecare regim, care să descrie atribuțiile așa-numitelor puteri „politice”. (executiv și legislativ), precum și metoda de vot definită pentru fiecare regim. Acest articol este destinat mai ales să fie un rezumat al instituțiilor prezente în cadrul regimurilor politice pe care Franța le-a cunoscut de la Revoluție, precum și o scurtă cronologie selectivă pentru fiecare regim.
Erau doi.
Putere legislativăPuterea legislativă este în general învestită în una sau două adunări alese prin vot direct sau indirect. Oamenii, în ansamblu, pot deține ocazional o parte din puterea legislativă atunci când sunt organizate referendumuri.
Putere executivaPuterea executivă este folosită pentru a respecta legea. Regele este cel care are această putere.
Urmărind 17 iunie, Adunarea Națională se declară constitutivă și formează o comisie responsabilă cu elaborarea unui plan constituțional. Aceasta este alcătuită dintr-o majoritate de monarhi (susținători moderați ai unei constituții „în stil englezesc”) și o minoritate de patrioți (opuși bicameralismului: Sieyès , Le Chapelier , Talleyrand ). Decide asupra prezenței unei declarații de drepturi (Declarația drepturilor omului și a cetățeanului). Adunarea Națională jură să nu se separe până când „constituția regatului nu va fi stabilită și consolidată pe baze solide” ( Jurământul Jeu de Paume ,20 iunie 1789).
Censitar și indirect (recensământ electoral de 3 zile de muncă pentru a participa la adunările primare și de 200 de zile pentru a fi mare alegător și pentru a alege reprezentanții în orașul șef al departamentului prin vot pe listă).
Putere legislativăAdunare legislativă națională unică, permanentă și compusă din 745 de membri aleși pentru 2 ani și reeligibili o singură dată.
Putere executivaMiniștrii sunt responsabili penal, aleși și numiți de rege, au dreptul să intre și să vorbească în adunare, dar nu pot fi membri ai acesteia. Regele are un drept de veto suspensiv: dacă îl folosește, decretul trebuie adoptat de 3 legislații succesive pentru a deveni lege (6 ani). Un decret trebuie să fie sancționat de rege pentru a deveni lege.
La 10 august 1792 , regele a fost înlocuit de un executiv format din șase miniștri, iar corpul legislativ a decis apoi alegerea prin vot universal a unei convenții responsabile de elaborarea unei noi constituții. Această decizie este contrară procedurii prevăzute în mod normal de constituție în cazul unei revizuiri.
Sufragiul universal direct (include străinii domiciliați timp de un an în condiții), referendumurile legislative permit gestionarea directă a afacerilor publice de către cetățeni.
Putere legislativăAdunare unică aleasă pentru un an, care se află permanent. Organul legislativ „propune legi și emite decrete”.
Decretele se referă la obiecte mai puțin importante și sunt definitive la momentul votului lor de către organul legislativ.
Putere executivaConsiliul executiv colegial format din 24 de membri aleși de adunare dintr-o listă propusă de departamente. El nu are putere sau mijloace de acțiune asupra adunării (nici o inițiativă a legilor, nici un drept de veto, nici un drept de dizolvare).
Această constituție nu a fost aplicată, ci a servit pentru a readuce un pic de calm în departamente după eșecul primului comitet de constituție (Girondin).
Convenția (adunarea a 700 de membri) concentrează toate puterile, prin crearea de comitete. Ele sunt organele convenției, reînnoite în fiecare lună. Robespierre folosește comitetul de siguranță publică pentru a concentra puterile și a stabili dictatura. Recrutarea în masă restabilește totuși securitatea externă.
Cele convenționale ajung să se revolte împotriva dictaturii și decid să îngroape Constituția anului I și să întocmească o nouă Constituție.
Sufragiu indirect în două etape: doar cei care plătesc impozite pot vota.
Putere legislativăPuterea legislativă este bicamerală, compusă din Consiliul vârstnicilor (250 de membri cu vârsta de cel puțin 40 de ani, căsătoriți sau văduvi) și Consiliul Cinq-Cents (500 de membri cu vârsta de cel puțin 30 de ani). Legiuitorul durează 3 ani, parlamentarii sunt reînnoiți cu treimi în fiecare an. Potrivit lui Boissy d'Anglas, „Cinci sute sunt imaginația Republicii, iar Bătrânii sunt motivul Republicii”. Consiliul celor Cinci Sute votează asupra proiectelor de lege; consiliul bătrânilor îi aprobă sau îi respinge (inversul este adevărat în materie constituțională).
Putere executivaeste alcătuit din 5 directori (cu vârsta de cel puțin 40 de ani) aleși de consiliul bătrânilor dintr-o listă de 10 nume prezentată de consiliul celor Cinci Sute. Sunt numiți pentru 5 ani, reînnoiți cu 1/5 în fiecare an și au doar răspundere penală.
Nu există mijloace de acțiune reciprocă între puteri, nici un mecanism constituțional în cazul unui conflict de puteri (de aici numeroasele lovituri de stat).
Universal, dar bazat pe liste de încredere (municipale = 1/10 din cetățenii municipiului, apoi departamentale, apoi naționale = 5.000 de persoane). 1 st consulul (sau Senat) utilizează lista națională pentru numirea titularilor de funcții publice (se poate vorbi de denaturare a votului universal).
Putere legislativăColegial (3 consuli) aparent. în realitate, primul consul numește și revocă după bunul plac (miniștri, prefecți, subprefecti, membri ai adunărilor locale, judecători penali și civili) și toată autoritatea emană de la el. Promulgă legi, are monopolul inițierii legilor, gestionează veniturile și cheltuielile statului, asigură securitatea internă și externă. Ceilalți doi consuli semnează actele miniștrilor, dar decizia finală revine primului consul. Consiliul de stat elaborează proiectele de legi și regulamentele administrative.
Demnitatea imperială este ereditară în descendență directă, iar mari demnitari nu sunt numiți de oameni.
Putere legislativăSenatul vede componența modificată (extinsă la membrii familiei împăratului, mari demnitari, cetățeni numiți de împărat), președintele său este numit de împărat. Puterile sale sunt importante (această adunare este dobândită de împărat): se poate opune decretelor, dar nu mai poate controla constituționalitatea anumitor acte. Tribunatul este slăbit, reînnoit la jumătate la fiecare 5 ani, împărțit în 3 secțiuni (legislație, interior, finanțe), Napoleon decide în cele din urmă să îl suprime (cu siguranță prea democratic). Organismul legislativ vede publicitatea sa restricționată, iar durata sesiunilor sale este prea (uneori câteva săptămâni, alteori niciodată). A ajuns să se revolte în 1814.
Putere executivaMiniștrii sunt simpli executori ai politicii lui Napoleon, numărul lor a crescut de la 7 la 11. Consiliul de stat transformă politica hotărâtă de împărat în legi și decrete, este alcătuit din auditori (din 1803) și din cererile stăpânilor (din 1806) . În 1806 s-a adăugat la funcțiile sale cea de instanță (pe jumătate administrativă, pe jumătate judiciară), odată cu crearea unei comisii responsabile pentru litigii.