Allemansrätt suedeză , The allemannsrett norvegian și jokamiehenoikeus finlandeză (dar și: jokamiehenoikeudet ) sunt doar versiuni naționale ale aceleași „dreptul fiecărei persoane“ de a se bucura - în anumite condiții - de natura și fructele sale, indiferent de drepturile de proprietate , care pot fi atașate și fără acordul prealabil al proprietarului.
În special, Allemansrätt suedez permite intrarea atât în proprietatea publică, cât și în cea privată, ceea ce constituie o garanție legală complet solidă care permite tuturor să se bucure de natură și de peisajul rural . Oricât de general și purtător de libertate ar fi, exercitarea acestui „drept al oricui” are în mod evident limite legale, fie în ceea ce privește o natură care nu trebuie să fie jefuită, fie în ceea ce privește proprietarii care nu ar trebui deranjați.
Poate fi tradus în franceză prin „ drept de acces comun ”, „ drept de acces public ”
Acordarea tuturor drepturilor generale de a se bucura de natură este un proiect politic ambițios care implică o oarecare reducere a naturii absolute a dreptului de proprietate.
Acest drept de acces la natură datează din vechile legi și obiceiuri medievale care au trecut de-a lungul secolelor și au lăsat un drept obișnuit foarte original ca moștenire .
Apariția Allemansrätt în țările nordice poate fi explicată prin:
Astăzi, Allemansrätt protejează în special adepții drumețiilor și turismului verde, care beneficiază astfel de o bază legală complet solidă și favorabilă dezvoltării acestei forme de agrement. A permite tuturor să se bucure de păduri vaste, landuri și munți, râuri și lacuri fără a fi nevoie să vă faceți griji cu privire la acordul fiecărui proprietar este un atu turistic major pentru Suedia , Norvegia și Finlanda .
Totuși, acest drept, la fel ca orice activ turistic, poate constitui, de asemenea, o amenințare pentru mediu și o pacoste pentru populațiile locale. Cu toate acestea, se pare că încercările de a institui un cadru mai strict au rămas o scrisoare moartă, populația fiind înrădăcinată de acest drept laic.
Drept cutumiar foarte vechi, niciodată codificat, dar încă în vigoare, Allemansrätt a făcut obiectul unor confirmări legislative, în special în ceea ce privește condițiile sale de exercitare.
Natura: un patrimoniu comun de împărtășitIdeea inițială, care nu este specifică țărilor nordice, este că natura este un patrimoniu comun care trebuie să rămână accesibil tuturor. Această idee a fost recunoscută mult timp de dreptul cutumiar, care a consacrat de mult acest tip de însușire colectivă în beneficiul națiunii în ansamblu.
Acest drept pentru fiecare persoană de a circula pe întreg teritoriul poate fi înțeles ca o componentă comunitară a dreptului la proprietate . Spațiile naturale în ansamblul lor sunt considerate spații deschise publicului.
Dezvoltarea legislației de mediu, care trebuie să se afirme în fața intereselor private, explică consacrarea sa legislativă și chiar constituțională recentă. Încă din 1964 , legea suedeză referitoare la protecția naturii arăta clar că natura este o resursă națională care trebuie protejată și întreținută, accesibilă tuturor, și a cărei conservare este responsabilitatea statului și a comunităților locale. Capitolele 2 și 7 din miljöbalken tratează, de asemenea, problema lui Allemansrätt . Și din 1994 , Constituția suedeză prevede: „Toată lumea trebuie să aibă acces la natură în conformitate cu rätt-ul german ”. Dreptul obișnuit de acces general la natură are, prin urmare, valoare constituțională.
O servitute executoriePentru ca aceasta să fie eficientă, acest drept foarte general pentru toată lumea de a se bucura de natură trebuie să fie opozabil proprietății private. Această libertate constituțională trebuie garantată pe teren.
Natura acestui „drept al tuturor” rămâne ambiguă. Nu se bazează pe nicio lege, deoarece este dreptul cutumiar. Prin urmare, legea nu specifică cu precizie întinderea materială. Nici nu este un drept absolut în măsura în care trebuie exercitat fără a aduce atingere intereselor proprietarilor și fără a aduce atingere mediului. Consacrarea sa constituțională nu face altceva decât să consacre o practică care a existat înainte, fără a specifica totuși sfera de aplicare a acesteia în fiecare caz.
Unii consideră Allemansrätt ca o simplă toleranță limitată care permite tuturor, în cadrul legilor și reglementărilor și fără a aduce atingere intereselor terților și mediului, să se bucure pe deplin de natură. Dar, în realitate, este mai mult decât o simplă toleranță: exercitat în condiții normale, acest drept al fiecăruia și al tuturor nu poate fi pus deoparte de către proprietar, care, de exemplu, nu poate interzice mersul pe drumurile sale private (mai ales prin instalarea de garduri). Atunci când utilizatorul își exercită dreptul în condiții normale, consecințele juridice sunt, prin urmare, foarte reale și poate solicita administrației să ia toate măsurile menite să restabilească exercițiul complet al Allemansrätt .
În anumite privințe, Allemansrätt este, prin urmare, mai asemănător cu o servitute reală de utilitate generală în beneficiul publicului. Prin urmare, obligațiile sunt impuse proprietarilor, care sunt obligați să tolereze de drept exercițiul regulat al Allemansrätt (și nu este necesar acordul lor prealabil). Doar atunci când condițiile de exercițiu par „anormale”, cineva părăsește cadrul Allemansrätt și i se dă proprietarului libertatea de a dispune liber de fondurile sale: astfel, el nu va fi obligat să tolereze trecerea vehiculelor cu motor pe căile sale .
Proprietățile vizate de Allemansrätt trebuie astfel să reziste la anumite servituți: în special, nu este posibilă închiderea terenului cuiva dacă acest lucru ar compromite exercitarea dreptului de acces la toată lumea (a se vedea legislația suedeză de mediu - „Miljöbalken 26 kap. 11 §” ). Proprietarii nu sunt mai îndreptățiți să restricționeze exercitarea acestui drept (prin semne disuasive, prin supunerea exercitării dreptului la redevență). Pentru ca acest drept de acces să fie garantat, legislația permite îndepărtarea de către autoritățile competente a gardurilor care ar compromite exercitarea acestui drept.
În Suedia, exercițiul Allemansrätt este controlat de Agenția Suedeză pentru Protecția Mediului.
Un exercițiu supravegheatDreptul de acces public este, după cum spune etimologia sa, un „drept comun”. Prin urmare, se va aplica în mod implicit, adică atâta timp cât legislația sau reglementările naționale nu au adoptat restricții specifice care modifică conținutul său parțial sau integral. Acest drept este exercitat în limitele definite de lege.
Astfel, legea poate defini zone speciale de protecție (monumente istorice, situri naturale, parcuri naționale, rezervații naturale) care restricționează dreptul de acces și de ședere pentru protecția patrimoniului, a siturilor naturale și protecția vieții sălbatice. De asemenea, reglementările locale își pot modifica conținutul (regulamentele de camping, regulamentele de ciclism). Legislația de mediu stabilește un cadru negativ pentru exercitarea acestui drept și definește unde se termină această libertate, care rămâne atent condiționată.
Allemansrätt oferă drepturi obișnuite , dar vine cu taxe pentru toată lumea față de natură și proprietarii. Această libertate încadrată necesită și responsabilitate civică și bun simț.
Allemansrätt este înrudită cu o Servitute de utilitate publică și, ca atare, ea slăbește cu fermitate natura absolută a dreptului de proprietate . Uneori prezentat ca un drept de proprietate de natură comunitară, în măsura în care fiecare individ are drepturi cu privire la teritoriu, Allemansrätt se opune în orice caz concepției absolutiste și strict individuale a dreptului de proprietate care rezultă din Declarația drepturilor om și al cetățeanului , prezentat ca „un drept inviolabil și sacru, natural și imprescriptibil de care niciun individ nu poate fi privat”.
Această concepție nordică a relației dintre indivizi și teritoriu arată că conținutul drepturilor de proprietate poate fi extrem de variat și că proprietatea ca drept al unei persoane este o configurație printre altele.
Aproape necunoscut în afara Suediei , Finlandei și Norvegiei , cel puțin nu într-o formă atât de absolută, „dreptul tuturor” de a se bucura de natură rămâne, în esență, o specificitate nordică , unde este mult mai extinsă decât în majoritatea celorlalte țări. Drept urmare, ceea ce poate părea a fi o curiozitate juridică simplă, oarecum arhaică, capătă totuși un caracter deosebit de atractiv, ceea ce explică de ce anumite legi au concretizat - în felul lor - un astfel de drept de acces public la spații.
În ultimii ani, în anumite țări, sub anumite forme, regimuri juridice similare au reamintit acest drept. Găsim anumite elemente ale acestuia în legislația franceză și britanică , ceea ce nu înseamnă totuși că modelul nordic a fost luat în mod conștient ca exemplu. Observăm doar că o astfel de legislație privind natura poate fi chemată să se extindă în viitor, accesul la spațiile naturale fiind o aspirație puternică.
În Alsacia (Franța)Legea locală moștenită din fosta lege germană prevede că, în domeniul apei, silviculturii și vânătorii, resursele sunt gestionate în comun, indiferent de proprietatea privată.
În rest, integrarea cu normele franceze se aplică în mod tradițional după cum urmează:
Rulote și autovehiculeActivitățile nemotorizate sunt tratate într-un mod mult mai flexibil.
În Franța, legislația prevede, într-un mod specific, un drept de acces la spațiile naturale numai pe marginea litoralului, consacrând astfel într-un anumit mod dreptul de a beneficia de natură acolo. Dreptul de trecere pentru pietoni de-a lungul coastei maritime se bazează pe:
Pe restul teritoriului francez, accesul la natură este o toleranță deoarece, dacă acest acces nu este un drept, nici nu este interzis. Într-adevăr, contrar unei credințe răspândite, niciun text penal nu reprimă mersul pe proprietate privată , atâta timp cât nu există degradări, însușiri de nimic sau orice altă infracțiune care afectează proprietatea. Infracțiunea este, pe de altă parte, constituită, de îndată ce există utilizare, în afara drumurilor deschise circulației publice, a unui vehicul sau a unei monturi (în pădure, în aplicarea codului silvic) sau a unui vehicul. (cu excepția pădurilor, în aplicarea legii 4 x 4 codificate în Codul de mediu).
Regatul Unit: legislație recentăCu excepția tradiției scoțiene de a tolera accesul rezonabil și responsabil la ariile naturale, Regatul Unit , până de curând, nu avea în mod formal un regim juridic similar. S-a făcut recent:
Există puține diferențe în domeniul de aplicare și conținutul acestui drept de la o țară la alta. Cu toate acestea, trebuie remarcat, în toate scopurile practice, că majoritatea documentației noastre s-au concentrat asupra stării legii în Suedia.
Fondul drepturilor și obligațiilor poate varia, de asemenea, în funcție de reglementările municipale. Se presupune că toată lumea se întreabă mai întâi despre obligațiile lor, care sunt valabile la fel pentru excursioniștii străini și naționali. Oficiile de turism furnizează de obicei toate informațiile legale necesare.
Dreptul de a vă bucura de natură poate fi exercitat atât de cetățeni, cât și de străini. Poate fi exercitat față de o persoană sau un grup. Dar organizațiile turistice și, în general, toate companiile comerciale nu se pot opune în mod legitim acestui drept de a-și dezvolta activitățile în spații naturale. Legislația suedeză de mediu este foarte strictă, cu solicitările organizatorilor de activități organizate în natură.
Domeniul geografic și materialCe zone sunt supuse Allemansrätt ?
Dreptul de acces la public este un „drept comun” și, prin urmare, se aplică în mod implicit, adică atâta timp cât reglementările naționale și locale nu au adoptat restricții specifice care îl atenuează total sau parțial. Astfel, parcurile naționale, rezervațiile naturale, siturile naturale, zonele de coastă, rezervațiile militare și alte zone de protecție pot reduce sever domeniul de aplicare al dreptului la natură: accesul publicului, tabere, adunări, ancorarea bărcilor, posibilitatea de a face incendii poate fi supusă interdicție sau la cerințe speciale. Recenta consacrare constituțională a Allemansrätt în Suedia pare totuși să însemne destul de clar că autoritățile nu pot adopta reguli care ar restricționa prea sever exercitarea dreptului de acces la natură.
Allemansrätt acordă drepturi de acces și utilizare pentru toată lumea numai în zonele naturale (private sau publice) și a zonelor rurale; nu se joacă în mediul urban, grădini, câmpuri cultivate, teren construit privat, parcuri ...
În plus, utilizarea acestui drept trebuie efectuată fără a aduce atingere drepturilor terților, de unde și definiția zonelor private, care sunt mai restrânse decât proprietatea privată. Dacă Allemansrätt este valabil pentru proprietatea privată, se termină de unde încep părțile private (grădini, case) și în mod clar nu se aplică plantațiilor, terenurilor din apropierea caselor, terenurilor cultivate și plantațiilor. Proprietarii au tot dreptul să indice prin semne că intrarea în astfel de zone este interzisă.
Toată lumea poate beneficia de drepturile de utilizare și acces la proprietatea privată. Dar exercitarea acestor drepturi este însoțită pentru utilizatorii săi de o obligație de a respecta natura fără a face rău locuitorilor. Acest drept se încheie acolo unde încep reglementările de mediu și respectul pentru proprietari.
Servituți impuse proprietarilorAllemansrätt presupune instituirea unui drept de trecere și de utilizare în beneficiul tuturor pe o proprietate privată. Exercitat în condiții normale, acest drept nu necesită acordul prealabil al proprietarului.
Servituța de accesServituța generală de acces nu funcționează în beneficiul autovehiculelor, pentru care proprietarul își recapătă libertatea de a le autoriza. Dar nu va putea spune nimic celui care traversează pe jos, care va fi în dreptul său, deoarece respectă legea cutumiară.
Servituți de ședere și utilizareAceste drepturi de utilizare asupra proprietății private sunt exclusive pentru orice exploatare comercială. Astfel, nu se pot angaja muncitori pentru a culege fructe de padure sau ciuperci (cu excepția acordului proprietarului). La fel, organizațiile turistice nu pot invoca acest drept de a-și dezvolta activitățile pe proprietate privată.
Un drept garantatToate aceste prerogative ale utilizatorilor, exercitate în condiții normale, nu pot fi puse deoparte de către proprietar, care nu poate nici să instaleze garduri, nici să pună semne care să interzică sau să descurajeze practica limbii germane acolo unde ar trebui să fie în mod normal.
Exercitarea servituții de către utilizatori este supravegheatăLibertatea de a utiliza această prerogativă este însoțită de un cod de responsabilitate și garanții pentru proprietari. Într-adevăr, nu ar fi acceptabil ca proprietarii, fauna și flora să sufere de servitute.
Exercitarea acestui drept rămâne mai presus de orice o libertate care solicită responsabilitatea și bunul simț al tuturor. Prin urmare, va apela la spiritul ecologic și la cel mai elementar simț civic. Exercițiul rezonabil de servitute este adesea rezumat printr-o frază simplă: „nu deranja, nu distruge”, indiferent dacă este natura sau interesele proprietarilor.
Protecția proprietarilorDe îndată ce folosirea proprietății sale devine abuzivă (camping prelungit, colectarea fructelor de pădure în scopuri comerciale, acces cu un vehicul cu motor), proprietarul beneficiază de garanții. Protecția legală conferită vizitatorilor nu mai funcționează de drept, proprietarul își recâștigă apoi libertatea de a autoriza sau nu utilizarea fondurilor sale și poate apela și la autorități.
Fără a fi exhaustiv, iată o listă de exemple în care servitutea este folosită în mod anormal, în măsura în care provoacă tulburări și daune. Acesta este doar bunul simț și o bună cetățenie de bază, dar în caz de îndoială este întotdeauna cel mai bine să consultați proprietarul sau autoritățile.
Normele emise pentru protecția mediului nu sunt direct legate de exercitarea Allemansrätt și nu au nicio legătură cu dreptul la proprietate. Cu toate acestea, în măsura în care accesul la natură este posibil într-un mod general, riscurile pentru conservarea acesteia devin crescute și, prin urmare, este necesar să ne reamintim în mod expres ce responsabilități îi revin fiecăruia atunci când este în natură.
Dacă aveți dubii, cel mai bine este să consultați întotdeauna birourile de turism și autoritățile locale, care vor furniza informații suplimentare.