Consimțământul regal

În tărâmurile Commonwealth-ului , consimțământul reginei (sau consimțământul regelui atunci când monarhul este un om sau consimțământul regal în Canada) este necesar înainte ca legiuitorul să poată dezbate un proiect de lege care afectează prerogativele sau puterile. Interese (venituri ereditare, proprietate sau alte interese) ale Coroanei relevante. În Regatul Unit, acest lucru se extinde la întrebările referitoare la Ducatul Lancaster și Ducatul Cornwall; pentru acesta din urmă, trebuie obținut și consimțământul prințului . Parlamentul scoțian este supusă aceleiași cerințe de consimțământ.

Legi relevante

Proiectele de lege care afectează prerogativa regală și proprietatea personală și „interesele personale” ale monarhului necesită acordul reginei.

În Canada , niciun act al Parlamentului nu leagă monarhul sau drepturile sale decât dacă legea prevede acest lucru. Consimțământul reginei (sau consimțământul regal) este de obicei acordat de guvernatorul general în numele suveranului și comunicat în mod special Parlamentului. De obicei, însă, este exprimată de un ministru al coroanei canadiene .

În Marea Britanie, pe lângă facturile care afectează prerogativa, proiectele de lege care afectează venitul ereditar al Ducatului Lancaster sau al Ducatului Cornwall necesită acordul Reginei. Proiectele de lege care îl afectează pe acesta din urmă necesită, de asemenea, consimțământul prințului de Wales ca duc de Cornwall . În anumite circumstanțe, cum ar fi House of Lords Act 1999 , consimțământul prințului de Wales, în calitatea sa de conte de Chester sau prinț și mare administrator al Scoției, trebuie de asemenea obținut atunci când un proiect de lege îi afectează interesele. În 1993, consimțământul reginei și consimțământul prințului au fost necesare pentru măsura Preoților (Ordinarea femeilor) din 1993, care a permis hirotonirea femeilor în Biserica Angliei.

Biroul consilierului parlamentar oferă îndrumări cu privire la necesitatea consimțământului reginei sau a prințului și a procedurilor asociate.

Efect asupra afacerilor parlamentare

Consimțământul este de obicei comunicat în cadrul unei (în adunări legislative unicamere) sau în ambele camere (în legislaturi bicamere ) ale parlamentului, în a doua sau a treia lectură, de către un consultant privat și este înregistrat în Hansard . Atunci când un proiect de lege care poate afecta prerogativa regală sau interesele private ale coroanei este sponsorizat de cabinet (așa cum este cazul majorității proiectelor de lege avute în vedere de Parlament), departamentul care sponsorizează proiectul de lege trebuie să scrie palatului, oferind cât mai mult cât mai mult timp posibil, dar niciodată cu mai puțin de 14 zile înainte ca proiectul de lege să fie prezentat Parlamentului. În Parlamentul scoțian , consimțământul este servit de un membru al guvernului scoțian . În Parlamentul canadian , consimțământul regal nu poate fi comunicat decât într-o singură cameră legislativă.

Dacă este necesar consimțământul, dar nu este comunicat, un proiect de lege nu mai poate avansa în Parlament. În cazul în care este permisă în mod eronat să se desfășoare o lege, chiar dacă nu a fost comunicat consimțământul cerut și eroarea este descoperită înainte de acordul consimțământului regal , procesul poate fi ulterior declarat nul. În cazul în care un proiect de lege necesită acordul prințului și administratorului Scoției sau al ducelui de Rothesay, Parlamentul scoțian nu poate dezbate dacă proiectul de lege este aprobat sau aprobat, cu excepția cazului în care un astfel de consimțământ pentru aceste dispoziții nu a fost semnificat de către un membru al executivului scoțian. Odată ce un proiect de lege este adoptat de Parlament și primește aprobarea regală, acesta este considerat legal valabil de către instanțe, indiferent de defectele procedurii parlamentare, în conformitate cu principiile obișnuite ale privilegiului parlamentar .

Consimțământul acordat sau refuzat la sfatul firmei

Dacă consimțământul reginei este refuzat, acesta este refuzat, conform principiilor monarhiei constituționale și ale guvernării responsabile , la sfatul miniștrilor coroanei . Un purtător de cuvânt al reginei a declarat, în 2021, în urma criticilor aduse deciziei reginei Elisabeta a II-a din 1973, discutând un proiect de lege cu guvernul după notificarea conform procedurii de consimțământ, „consimțământul reginei este un proces parlamentar, cu rol de suveran pur formal. Consimțământul este întotdeauna acordat de către monarh la cererea guvernului. Orice afirmație că guvernantul a blocat legislația este pur și simplu incorectă. ".

La fel, prințul de Wales acordă și refuză consimțământul prințului la sfatul miniștrilor britanici ai suveranului, Ducatul Cornwall aflându-se sub jurisdicția britanică. Niciun proiect de lege care afectează Ducatul Cornwall nu a fost refuzat de Suveran sau de Ducele Cornwall. Fiecare acord de consimțământ de către Prințul de Wales este o „chestiune de cunoaștere publică”.

În 1999, Regina Elisabeta a II-a, acționând la sfatul cabinetului său britanic, a refuzat să semnifice consimțământul Parlamentului Regatului Unit pentru a dezbate proiectul de lege privind acțiunea militară împotriva Irakului (aprobarea parlamentară), care urmărea să transfere puterea de a autoriza greve militare împotriva Irakului de la suveran la parlament. Acest lucru a împiedicat dezbaterea asupra proiectului de lege. În 1988, proiectul de lege al Palatului Westminster (Eliminarea imunității coroanei) nu a putut fi dezbătut în Parlamentul britanic, deoarece consimțământul reginei a fost refuzat, ca și în cazul proiectului de lege al coroanei, reforma Camerei Lorzilor în 1990.

Verificarea legilor conform procedurii de consimțământ

În timp ce site-ul web al Familiei Regale descrie consimțământul drept „o convenție de multă vreme” și este văzut ca un spectacol inofensiv, ziarul The Guardian din 2021 găsește note către Arhivele Naționale care dezvăluie faptul că notificarea proiectului legislativ anterior permite monarhiei să facă lobby pentru modificări legislative fără a fi invocat consimțământul efectiv. Documentele au fost examinate de Thomas Adams, specialist în drept constituțional la Universitatea din Oxford , care spune că a dezvăluit „tipul de influență asupra legislației la care lobbyștii ar visa doar”, adăugând că existența procedurii de consimțământ pare să aibă având în vedere monarhului „influență substanțială” asupra proiectelor de lege care l-ar putea afecta. În 2021, peste 1.000 de proiecte de lege fuseseră examinate în secret de Elisabeta a II-a sau de prințul Charles înainte de a fi înaintate Parlamentului.

Se știe că palatul a solicitat modificări ale facturilor în unele cazuri; nu știm câți. De exemplu, în 1973, când trebuia introdus un proiect de lege care să includă măsuri de transparență, după primirea unei notificări, conform cerințelor procedurii de consimțământ, consilierul reginei și Departamentul de comerț au convenit asupra unei excepții pentru șefii de stat. Acest lucru i-a permis reginei să evite să-și dezvăluie moștenirea. Nu a fost necesar acordul pentru proiectul de lege, deoarece a fost prezentat în cele din urmă.

Palatul Buckingham a răspuns articolului Guardian afirmând că consimțământul a fost întotdeauna dat la cerere și că legislația nu a fost niciodată blocată, fără a comenta verificarea.

Link către aprobarea regală

Consimțământul reginei și consimțământul prințului sunt separate de aprobarea regală. Consimțământul regal este acordat după ce un proiect de lege a trecut Parlamentul, în timp ce consimțământul reginei și consimțământul prințului, dacă există, sunt acordate înainte ca Parlamentul să fi dezbătut sau să voteze adoptarea unui proiect de lege. Consimțământul regal este, de asemenea, necesar pentru toate legile, în timp ce consimțământul reginei și consimțământul prințului sunt necesare numai pentru legile care afectează subiecte specifice. Consimțământul regal face parte din constituția (nescrisă) și intră sub prerogativa regală , în timp ce Consimțământul Reginei și Consimțământul Prințului sunt reguli de procedură parlamentare interne care ar putea fi, în principiu, renunțate de Parlament.

Referințe

  1. Regula 9.11 din Regulamentul Parlamentului scoțian
  2. House of Commons Hansard Răspunsuri scrise pentru 30 aprilie 1996 (pct. 1)
  3. Consimțământul prințului a fost solicitat pentru 12 facturi , Oxford Times
  4. Sper că trebuie să rețin Camera ...: 29 oct 1993: dezbaterile Camerei Comunelor - TheyWorkForYou
  5. ex. Hansard HC Deb 20 iulie 1949 vol 467 cc1385-6
  6. "  Copie arhivată  " [ arhivă din1 st martie 2014] (accesat la 25 februarie 2014 )
  7. "  Regina nu a blocat legislația, spune Palatul Buckingham  ", BBC News ,8 februarie 2021( citește online )
  8. https://www.theguardian.com/uk/2013/jan/14/secret-papers-royals-veto-bills
  9. http://www.princeofwales.gov.uk/faqs/why-the-prince-of-wales-asked-his-approval-various-government-bills
  10. Proiectul de lege privind atacul irakian eșuează ”. BBC News, 16 aprilie 1999. Adus pe 12 aprilie 2007.
  11. Evans, „  Royals au verificat peste 1.000 de legi prin consimțământul reginei  ” , The Guardian ,8 februarie 2021( citește online )
  12. Evans, „  Revealed: Queen a făcut lobby pentru schimbarea legii pentru a-și ascunde averea privată  ” , The Guardian ,7 februarie 2021( citește online )

linkuri externe