Adunarea Națională (Cambodgia)
Adunarea Națională(km) Rotsaphea
រដ្ឋសភា
A VI- a Adunare Națională
Stema Cambodgiei .
| Tip | Camera inferioară |
|---|---|
| Corp | Parlamentul Cambodgiei |
| Creare | 1993 |
| Locație | Phnom Penh |
| Durată | 5 ani |
|---|---|
| Președinte | Heng Samrin ( PPC ) |
| Alegeri | 21 martie 2006 |
| 1 st vice-presedinte | Nguon Nhel (ro) ( PPC ) |
| Alegeri | 6 septembrie 2018 |
| 2 de vicepreședinte | Khuon Sodary (ro) ( PPC ) |
| Alegeri | 6 septembrie 2018 |
| Membri | 125 de locuri |
|---|
| Grupuri politice |
Guvern (125)
|
|---|
| Sistem electoral | Sistem de vot proporțional multinominal |
|---|---|
| Ultimele alegeri | 29 iulie 2018 |
Clădirea Adunării Naționale
Fotografie a locului de întâlnire.
| Site-ul web | national-assembly.org.kh |
|---|---|
| Vezi și tu |
Parlamentul Senatului din Cambodgia |
Adunarea Națională (în khmeră : រដ្ឋសភា romanizat : Rotsaphea ) este camera inferioară a Parlamentului din Cambodgia , în timp ce Senatul este camera superioară .
Mandat
Prin constituție, Adunarea trebuie să includă „cel puțin 120 de deputați” care sunt cetățeni cambodgieni la naștere cu vârsta peste 25 de ani în momentul alegerii lor și care sunt înregistrați pe lista electorală.
Forma scrutinului este definită de legea electorală din 12 august 1992 . Deputații sunt astfel aleși printr-un sistem de liste proporțional cu media cea mai mare „în cadrul Khet / Krong ( „ provincie / municipalitate ” ) luată ca circumscripție electorală” . Ele sunt eligibile pentru realegere fără limită de mandat.
Durata legislativului este în mod normal de cinci ani, dar poate fi redusă în cazul dizolvării Adunării. Această procedură poate avea loc numai dacă guvernul a fost răsturnat de două ori în ultimele douăsprezece luni și trebuie inițiat de rege, la propunerea prim-ministrului și cu acordul președintelui acestei camere inferioare. În schimb, dacă regele consideră că circumstanțele excepționale împiedică desfășurarea alegerilor, el poate solicita o prelungire de un an reînnoibilă, care trebuie aprobată de cel puțin două treimi din deputați.
Odată ce deputații sunt aleși, Adunarea trebuie să își valideze mandatele. În același timp, verificarea regularității scrutinului este responsabilitatea comună a Comitetului Electoral Național și a Consiliului Constituțional . Acesta din urmă este împuternicit să primească plângeri în primă instanță sau în apel împotriva deciziilor luate de primul numit. Pentru a evita duplicarea, dacă un dosar este depus la ambele jurisdicții, acesta va fi investigat de comitetul electoral național.
Sistem electoral
Adunarea este alcătuită din 125 de locuri, ale căror membri sunt aleși pentru cinci ani printr-un sistem de listă proporțională în douăzeci și cinci de circumscripții cu 1 până la 18 locuri corespunzătoare provinciilor cambodgiene plus capitala. Buletinul de vot se desfășoară cu liste închise, iar rezultatele voturilor sunt distribuite în locuri pe baza coeficientului Hare și în conformitate cu metoda cunoscută drept „cel mai puternic rest”.
Sesiune
În timpul primei sesiuni a fiecărei legislaturi, deputații aleg cu majoritate absolută un președinte, doi vicepreședinți și membrii diferitelor comisii.
Adunarea se întrunește de două ori pe an pentru sesiuni ordinare de cel puțin trei luni și fără limită de durată; cu alte cuvinte, nimic nu l-ar împiedica să stea permanent. O sesiune extraordinară poate fi convocată fie de către rege, fie la propunerea prim-ministrului sau a unei treimi din membri.
În afara acestor perioade, un comitet permanent format din președinte, vicepreședinți și președinți ai tuturor comisiilor Adunării este responsabil de supravegherea funcționării instituției.
Mai mult, atunci când a fost declarată o stare de urgență , Adunarea se așează permanent și poate fi ridicată doar de aceasta din urmă. Dacă circumstanțele îi împiedică să se îndeplinească, măsurile excepționale sunt menținute.
Rol și privilegii
Aspect legislativ
Adunarea Națională votează legile, impozitele, tratatele și convențiile internaționale. Această prerogativă nu poate fi delegată; guvernul și Senatul, la rândul lor, au posibilitatea de a prezenta proiecte de lege, dar Adunarea trebuie să le aprobe. La fel, deputații pot depune și propuneri care trebuie ratificate de cel puțin jumătate din colegii lor, dar nu trebuie să „reducă veniturile publice sau ... să mărească costurile cetățenilor” .
Legile aprobate în primă lectură sunt supuse Senatului, care poate emite propuneri de modificare; aceste modificări sunt apoi din nou prezentate Adunării înainte ca textul să fie definitiv ratificat și transmis regelui pentru promulgare. Odată proclamată, legea trebuie să intre în vigoare în termen de zece zile în Phnom Penh, în termen de douăzeci de zile în restul teritoriului.
Adunarea trebuie, de asemenea, să aprobe cu o majoritate de două treimi orice cerere de revizuire constituțională , fie inițiată de rege, de prim-ministru sau de cel puțin un sfert din deputați; modificarea nu trebuie totuși să pună la îndoială sistemul monarhiei parlamentare sau sistemul democrației liberale pluraliste.
În cele din urmă, dacă conform Constituției Adunarea împărtășește inițiativa legilor cu Senatul și cu guvernul, în realitate cea mai mare parte revine la acesta din urmă care, înainte de a depune un proiect, îl pregătește de cabinetul ministerial competent și revizuiește un grup de juriști. Faptul că nici deputații și nici senatorii nu au astfel de mijloace și nici aceste calificări nu pot explica numărul redus de texte de care se află la origine sau care dau naștere unor discuții reale. Rolul lor se limitează în realitate la o simplă înregistrare a legilor - a cărei aplicare este lăsată în plus la aprecierea liderilor politici - iar opoziția, având dificultăți în a-și exprima plângerile în fața parlamentului, se vede forțată să folosească metode neortodoxe pentru a fi ascultate astfel precum demonstrațiile din 2013-2014 care blocaseră instituțiile timp de un an sau dezrădăcinarea unei mărci temporare de frontieră de către Sam Rainsy în 2009 pentru a protesta împotriva demarcării frontierei khmer-vietnameze aprobată de guvernele celor două țări în cauză.
Controlul guvernului
În timpul formării unui nou guvern, regele trebuie să aleagă primul ministru „dintre deputații partidului câștigător la alegeri” . Odată numit, își compune cabinetul, ai cărui miniștri nu sunt neapărat deputați, ci trebuie să fie membri ai unui partid reprezentat în această cameră inferioară; în cele din urmă, guvernul trebuie să obțină investirea Adunării Naționale pentru a prelua funcția. Constituția impunea inițial ca guvernul să fie aprobat cu o majoritate de două treimi. Scopul principal al acestei prevederi, când a fost creat în 1993, era de a forța cele două grupuri principale ( FUNCINPEC și PPC ) să ajungă la un acord pentru a conduce țara împreună. Ulterior, măsura a fost reținută de mai bine de zece ani, niciunul dintre cei doi protagoniști nu dorea să-și asume riscul de a oferi adversarului său mijloacele de a guverna fără el. Dar această obligație de a avea o astfel de majoritate va duce, de asemenea, la situații de blocaj, chiar - așa cum sa întâmplat în 1997 - pentru a degenera într-un conflict deschis atunci când cele două părți nu sunt în măsură să găsească un compromis. Criza de după alegerile din 2003 , unde instituțiile au fost blocate timp de unsprezece luni și care a putut fi găsită doar prin crearea unui guvern umflat de 322 de membri, va duce la o revizuire constituțională în martie 2005 care va readuce majoritatea necesară. jumătate dintre membrii plus un vot.
Adunarea are, de asemenea, puterea de a demite un ministru sau întregul guvern în urma unui vot de neîncredere care trebuie să obțină majoritatea absolută a voturilor. În mintea electoratului, aceste prevederi au fost menite să crească dependența legislativului de executiv , dar cvorumul necesar adoptării unei astfel de măsuri limitează probabilitatea ca procedura să fie finalizată.
De asemenea, poate pune întrebări guvernului la care miniștrii trebuie să răspundă în termen de șapte zile sau să convoace pe unul dintre ei sau chiar pe orice înalt funcționar pe care dorește să-l audă în fața adunării sau a unuia dintre comisiile sale pentru a clarifica anumite aspecte ale politicii de Executivului .
Guvernul ar trebui, așadar, să depindă de Adunare, dar, de fapt, datorită în special greutății partidelor în alegerea candidaților la alegeri, echilibrul puterilor este inversat și realitatea puterii este exercitată în cadrul Consiliului de Miniștri. .
Autonomie
Pentru a limita riscurile de influență , deputații nu își pot cumula funcțiile cu o funcție publică sau politică, în afară de o funcție ministerială. Cu toate acestea, și în mod ciudat, aceste restricții nu se extind la domeniul privat.
În același timp, constituția afirmă că deputatul reprezintă nu numai alegătorii din circumscripția sa, ci întreaga națiune și interzice mandatele imperative .
Dar această relativă independență este undeva în contradicție cu legea electorală care nu permite cereri individuale și este obligată să depună liste de reprezentanți reprezentanți înregistrați în mod corespunzător la Ministerul de Interne (în) . Acest lucru a fost folosit ca pretext în mai 1995 când, în urma expulzării lui Sam Rainsy de la FUNCINPEC , Norodom Ranariddh , pe atunci primul prim-ministru și liderul formațiunii regaliste a solicitat - și a obținut - înlocuirea persoanei în cauză la „Adunare prin candidatul partidului său care a ajuns pe prima poziție neeligibilă pe lista circumscripției sale din Siem Reap .
Imunitate
Cu excepția infracțiunilor flagrante , arestarea și urmărirea penală a unui deputat , atât în civil decât penală cere autorizarea Adunării poate restabili , de asemenea , imunitate eliminată anterior printr - un vot de cel puțin trei sferturi din membri.
Compoziția camerei
Anexe
Note și referințe
Note
- În 2017, Adunarea avea 123 de deputați . În 2018, acest total a crescut la 125 ( khmer : សមាជិកសភា )
- Comitetele permanente se găsesc de obicei în regimurile adunării specifice republicilor populare de convingere comunistă.
- Un studiu realizat de Comitetul de Dezvoltare Socială din a doua legislatură (1998-2003) arată că din cele 83 de legi adoptate, 79 erau de origine guvernamentală.
- Cazul legilor din iulie 2014 privind organizarea instanțelor judecătorești, statutul judecătorilor și procurorilor, precum și faptul că modificarea funcționării Consiliului Suprem Judiciar este destul de simptomatic al acestei lipse de dezbatere; proiectele nu au fost făcute publice decât în ziua trecerii lor în fața adunării naționale, unde au fost adoptate fără discuții reale înainte de a merge în fața Senatului, apoi a Consiliului Constituțional și a fi promulgate, totul în aproximativ douăzeci de zile.
- Criza care a urmat alegerilor din 2013, care a durat 359 de zile, arată însă limitele acestei revizuiri.
Referințe
- „ Cambodgia ” , deputați , Adunarea parlamentară a francofoniei (accesat la 29 aprilie 2017 )
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 76
- Jean-Marie Crouzatier, Tranziții politice în Asia de Sud-Est: instituțiile politice și judiciare din Cambodgia , Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole ,2014, 182 p. ( ISBN 9782361701048 , prezentare online ) , partea II, cap. 3 („Un regim politic ambiguu - Parlamentarism dezechilibrat”), p. 106
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 78
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), articolul 82
- CAMBODIA Radhsphea Ney Preah Recheanachakr Kampuchea (Adunarea Națională) Uniunea Interparlamentară
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 83
- Jean-Marie Crouzatier, Tranziții politice în Asia de Sud-Est: instituțiile politice și judiciare din Cambodgia , Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole ,2014, 182 p. ( ISBN 9782361701048 , prezentare online ) , partea II, cap. 3 („Un regim politic ambiguu - Parlamentarism dezechilibrat”), p. 105
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 84
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), articolul 86
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. II („al regelui”), Articolul 28
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 90
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), articolul 91
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VIII („al Senatului”), articolul 113
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), articolul 93
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. XV („domeniul de aplicare, revizuirea și modificarea Constituției”), articolul 151
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. XV („domeniul de aplicare, revizuirea și modificarea Constituției”), articolul 153
- Antoine Fontaine și Alain Forest ( eds. ), Cambodgia contemporană , Les Indes savantes,21 noiembrie 2008, 525 p. ( ISBN 9782846541930 ) , partea III, cap. 9 („Situații. Dezvoltarea dreptului contemporan”), p. 454
- Jean-Marie Crouzatier, Tranziții politice în Asia de Sud-Est: instituțiile politice și judiciare din Cambodgia , Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole ,2014, 182 p. ( ISBN 9782361701048 , prezentare online ) , partea II, cap. 3 („Un regim politic ambiguu - Parlamentarism dezechilibrat”), p. 118
- (în) Surya P. Subedi, „ Raportul raportorului special privind statutul drepturilor omului în Cambodgia ” , Biroul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru drepturile omului ,15 august 2014(accesat la 24 mai 2017 ) , articolul 36
- Gregory Mikaelian și Alain Forest ( eds. ), Cambodgia contemporană , Les Indes savantes,21 noiembrie 2008, 525 p. ( ISBN 9782846541930 ) , partea II, cap. 2 („Pentru o recitire a jocului politic cambodgian: cazul Cambodgiei în timpul reconstrucției (1993-2005)”), p. 157
- (în) Surya P. Subedi, „ Raportul raportorului special privind statutul drepturilor omului în Cambodgia ” , Biroul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru drepturile omului ,15 august 2014(accesat la 19 iulie 2015 ) , articolul 41
- (în) Surya P. Subedi, „ Raportul raportorului special privind statutul drepturilor omului în Cambodgia ” , Biroul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru drepturile omului ,15 august 2014(accesat la 19 iulie 2015 ) , articolul 7
- „ Cazul nr. CMBD / 01 - Sam Rainsy - Rezoluție adoptată în unanimitate de Consiliul director la cea de-a 192-a sesiune ” , Drepturile omului , Uniunea interparlamentară ,27 martie 2013(accesat la 24 mai 2017 )
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. X („al guvernului regal”), Articolul 119
- Jean-Marie Crouzatier, Tranziții politice în Asia de Sud-Est: instituțiile politice și judiciare din Cambodgia , Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole ,2014, 182 p. ( ISBN 9782361701048 , prezentare online ) , partea II, cap. 3 („Un regim politic ambiguu - Parlamentarism dezechilibrat”), p. 115
- Jean-Marie Crouzatier, Tranziții politice în Asia de Sud-Est: instituțiile politice și judiciare din Cambodgia , Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole ,2014, 182 p. ( ISBN 9782361701048 , prezentare online ) , partea II, cap. 3 („Un regim politic ambiguu - Parlamentarism dezechilibrat”), p. 111
- Alexis Hontag, „ Cambodgia iese din criza politică: negocierile dintre guvern și opoziție au reușit rapid ”, Les Échos ,22 iulie 2014( ISSN 0153-4831 , citiți online )
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 98
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 96
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolele 89 și 97
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 79
- Jean-Marie Crouzatier, Tranziții politice în Asia de Sud-Est: instituțiile politice și judiciare din Cambodgia , Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole ,2014, 182 p. ( ISBN 9782361701048 , prezentare online ) , partea II, cap. 3 („Un regim politic ambiguu - Parlamentarism dezechilibrat”), p. 107
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 77
- Jean-Marie Crouzatier, Tranziții politice în Asia de Sud-Est: instituțiile politice și judiciare din Cambodgia , Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole ,2014, 182 p. ( ISBN 9782361701048 , prezentare online ) , partea II, cap. 3 („Un regim politic ambiguu - Parlamentarism dezechilibrat”), p. 108-109
- Constituția Regatului Cambodgiei din 24 septembrie 1993 - Modificată în februarie 2008 ( citiți pe Wikisource ) , cap. VII („al Adunării Naționale”), Articolul 80
- (km) „ សមាជិកសភា នីតិកាល ទី ៥ (២០១៣-២០១៨) ” [„Membrii legislaturii a V-a a Adunării (2013-2018)”], despre Adunarea Națională din Cambodgia ,26 decembrie 2014(accesat la 2 mai 2017 )