Sistemul de ajutor pentru presă din Franța , născut în 1796 odată cu introducerea tarifelor poștale privilegiate, a fost pus în aplicare treptat în încercarea de a promova un anumit pluralism în peisajul media, oferind noilor titluri o șansă și o alegere reală pentru cititori. .
Sistemul general al ajutorului public acordat presei a început în urmă cu mai bine de 200 de ani, contribuind la istoria presei scrise . Cel mai important în volum și diversitate este ajutorul poștal, care datează din perioada Revoluției Franceze . Au fost adăugate treptat alte măsuri pentru a încuraja diseminarea, apărarea pluralismului și, mai recent, diversificarea către producția multimedia de către companiile de presă.
Raportul Brachard , înainte de adoptarea unanimă în 1935 a legii Brachard privind statutul de jurnalist profesionist , a menționat că „Camerele franceze, trebuind, în mai multe ocazii, să ia, în favoarea industriei ziarelor, măsuri excepționale , care constituie adevărate privilegii, este corect să audă apelul adresat lor de jurnaliști prin asociațiile lor profesionale unanime ”.
În mod tradițional, Ministerul Culturii face distincție între ajutorul direct (pentru difuzare sau pluralism) și ajutorul indirect (fiscal și social).
După ce Directorul din 1796 a impus o taxă pentru trimiterile poștale, legea din 4 Thermidor Anul IV a recunoscut presa cu o rată poștală preferențială. Abolit sub Consulatul de Napoleon, acest regim a fost restabilit în 1930 în favoarea ziarelor, scrierilor și periodicelor publicate în scopuri de interes general .
Fondul strategic pentru dezvoltarea presei și a ajutorului de diseminare sunt ajutoare de stat directe pentru presă. Editorii de presă care solicită ajutor financiar trebuie să semneze și să respecte un acord-cadru.
Fondul strategic pentru dezvoltarea presei este creat ca un decret al 13 aprilie 2012 modificat printr-un alt decret din 26 august 2016. Oferă subvenții sau avansuri rambursabile pentru proiecte de servicii de presă online, companii de edituri tipărite și agenții de știri. Ajutorul este acordat de către directorul general pentru media și industriile culturale. Un comitet director, creat de cinci ani și condus de un înalt funcționar, oferă consiliere cu privire la deciziile de acordare a granturilor.
Articolele D18 până la D27 din Codul de comunicații poștale și electronice prevăd că presa beneficiază de tarife preferențiale pentru direcționarea și distribuirea acesteia de către La Poste. Lista de prețuri ia în considerare greutatea publicațiilor, urgența și gradul de pregătire a livrărilor.
O alocație se aplică cotidianelor și săptămânalelor care prezintă un caracter politic și de informații generale (IPG). Cotidianele naționale cu resurse publicitare reduse și cotidianele locale cu resurse publicitare clasificate reduse beneficiază, de asemenea, de o reducere suplimentară. La Poste, guvernul și editorii au semnat23 iulie 2008 un memorandum de înțelegere privind livrarea prin poștă a abonamentelor la presă.
Decretul de 26 martie 1987 prevede o reducere de 20% care se aplică ratelor contribuțiilor de securitate socială „datorate de agențiile de presă sau de companii pentru angajarea jurnaliștilor profesioniști și altele asemenea menționate la articolul L. 311-3-16 ° din Codul securității sociale” , adică jurnaliștilor în sensul articolului L. 761-2 din Codul muncii.
Contribuțiile de securitate socială pentru traficanții de presă beneficiază, de asemenea, de un sistem destinat încurajării portării ziarelor, care este foarte dezvoltat în Statele Unite și în țările din nordul Europei. Întrucât legea nr . 91-1 din3 ianuarie 1991, valoarea contribuțiilor de asigurări sociale datorate de vânzătorii-vânzători și de operatorii de presă se bazează pe o bază forfetară. Un decret al30 iulie 1996 stabiliți acest lucru la 4% din plafonul zilnic de securitate socială.
În același timp , ca și adoptarea Legii Brachard din 1935 de stabilire a unui statut pentru jurnalistul profesionist , deputații au votat în 1934 alocația pentru cheltuieli ale jurnaliștilor : a . Calcularea venitului impozabil , inclusiv o deducere de 30% din venitul brut, pentru deținătorii de carduri de presă , până când guvernul lui Alain Juppé a abolit-o în 1996 .
În 1998 , sub guvernul lui Lionel Jospin , un nou sistem a fost pus în aplicare, permițând fiecărui jurnalist să deducă din venitul său real, pentru a stabili venitul său impozabil (impozit pe venit de referință), o sumă forfetară plafonate la € 7650 . , Categoric directă ajutor care corespunde oficial cheltuielilor specifice legate de activitatea jurnalistică (articolul 81 din Codul fiscal general ). Pentru un jurnalist confirmat, care câștigă 3.000 de euro net pe lună (3.700 brut), sau 36.000 de euro pe an, această deducere îi reduce veniturile impozabile cu 18%. Dacă are doi copii și suferă o cotă de impozitare de o zecime din venitul său, beneficiul fiscal reprezintă 1,8% din venitul său anual, sau aproximativ 600 de euro pe an. În 2007, existau 37.000 de deținători de carduri de presă, dintre care un sfert erau independenți. Acest ajutor acordat presei reprezintă în jur de 20 de milioane de euro pe an, adică puțin mai mult de 1% din totalul ajutorului acordat presei.
Această reducere are ca efect direct faptul că mulți jurnaliști sunt beneficiari ai primei de angajare . Într-adevăr, cele două criterii ale acestui bonus sunt de a lucra (numărul de ore) și de a avea un venit fiscal de referință scăzut (RFR), dar acest RFR este mult redus de alocație. De asemenea, un RFR scăzut este un criteriu esențial pentru a beneficia de numeroase prestații sociale ( alocații familiale , Cesu , locuințe sociale , cont popular de economii etc.).
Fondul de ajutor pentru distribuirea și promovarea presei franceze în străinătate este succesorul unui fost fond de ajutor creat la sfârșitul anilor 1950 (el însuși revizuit în 1991). Facilitează publicarea cotidianelor și periodicelor franceze în afara Franței. Acest fond, constituit inițial pentru 5 ani, a fost prelungit de două ori (în 2010 și 2011) și nu ar trebui reînnoit ulterior.
Fondul de ajutor pentru dezvoltarea serviciilor de presă online, creat în 2004 și revizuit după Adunarea Generală a presei din 2009, își propune să acorde ajutor pentru realizarea proiectelor de dezvoltare a serviciilor de presă. Acest ajutor depinde de acordul unui comitet specific fondului, în timp ce serviciul de presă online trebuie recunoscut de comitetul mixt pentru publicații și agenții de presă (CPPAP). O parte semnificativă este necesară în limba franceză sau într-o limbă regională utilizată în Franța sau pentru a contribui la influența gândirii franceze și a cercetării științifice.
Editorul poate solicita o subvenție, un avans rambursabil sau asistență constând dintr-o subvenție și un avans rambursabil. Pentru fiecare proiect, subvenția acordată este plafonată la 40% din cheltuielile eligibile, iar avansul rambursabil la 50%. Pentru serviciile de presă online cu caracter politic și de informare generală, aceste rate sunt majorate la 60% și respectiv 70%.
De cand februarie 2014, presa online beneficiază de cota super redusă de TVA pentru presa scrisă: 2,1%.
Dorința de a promova reînnoirea și diversitatea presei, justificarea ajutorului presei, s-a găsit în crearea unor organe comune în 1936, cum ar fi Comisia pentru documente de presă , responsabilă de combaterea speculațiilor cu privire la materia primă atunci când hârtia era rar, și comiterea cărții de identitate a jurnaliștilor profesioniști , element al statutului de jurnalist profesionist .
Confruntat cu criza presei cotidiene franceze , precum și cu cea a sectorului audiovizual , statul francez a plătit în 2010 1,8 miliarde de euro care pot fi împărțite în:
Total: 1.813,5 milioane EUR .
În 2012, statul francez a plătit 1,2 miliarde de ajutoare directe (70 de milioane de euro în ajutoare pentru dezvoltarea îmbrăcămintei pentru copii , abonamente AFP , 250 de milioane în ajutoare plătite pentru restructurarea Presstalis ) și indirecte (ajutor poștal în concesiuni tarifare, cota TVA redusă până la 2,1% pentru presa de hârtie, indemnizația forfetară a jurnaliștilor), care reprezintă 11% din cifra de afaceri a sectorului, estimată la aproape 10 miliarde de euro.
Aceste ajutoare sunt astfel semnificative. Ziarele Le Monde și Le Figaro sunt cele mai bine dotate, cu 18,6 și respectiv 18,2 milioane de euro plătiți.
După cum reiese din cota de ajutor din unele ziare pe exemplar difuzat (conform Curții de Conturi pentru 2013 și datele de la Ministerul Culturii pentru 2016):
Pentru L'Humanité și La Croix, aceste cifre includ „fonduri de ajutor pentru cotidianele naționale politice și de informare generală cu resurse publicitare reduse” destinate să susțină titluri care beneficiază structural de venituri scăzute din publicitate, având în vedere poziția lor editorială. Aceste două ziare colectează respectiv doar 11,3% și 7,3% din resursele lor din veniturile din publicitate.
În plus, pentru ziarul L'Humanité , în 2013 și la inițiativa guvernului, a existat o anulare a capitalului și a dobânzii unui împrumut de 4.086.710 euro contractat înMartie 2002, care plasează apoi titlul pe primul loc printre cele 20 de titluri cele mai asistate pe exemplar de-a lungul anului.
Site-ul web al Ministerului Culturii publică în fiecare an tabelul de ajutor pentru ziare.
Acest sistem de ajutor guvernamental acordat presei scrise a făcut obiectul observațiilor Curții de Conturi în raportul său din 2013:
În plus, criticile cu privire la distribuirea inegală a ajutorului sunt emise în mod regulat de ziarele care se consideră prejudiciate și doresc o reflecție asupra condițiilor acestor subvenții publice.
O reformă a sistemului de ajutor și în special a Fondului strategic pentru dezvoltarea presei a avut loc în 2016 prin decret al 26 august.
Un raport parlamentar din 2004 evidențiază un nivel ridicat de ajutor acordat presei în Franța cu privire la partenerii săi europeni. Germania, Spania, Regatul Unit și Elveția nu acordă niciun ajutor direct.
De asemenea, reiese din acest raport că prețul de vânzare al ziarelor din Franța este printre cele mai ridicate din țările industrializate, indicele prețurilor de ziar au crescut de două ori la fel de repede ca și indicele general al prețurilor începând cu 1970. Monopolul el angajarea a parizian inter-Uniunea comitetul de carte (CILP) induce niveluri salariale avantajoase care reprezintă 80% din costurile de tipărire.