Putere legislativă

Puterea legislativă este în teoria separării puterilor de Montesquieu aplicate astăzi în regimurile democratice , una dintre cele trei puteri care constituie un stat cu:

puterea executivă ;
sistemul judiciar .

În general, este responsabil pentru adoptarea legii , gestionarea bugetului de stat și, în funcție de țară, controlul acțiunii executivului și justiției.

Rol

Votează legile la propunerea guvernului ( proiect de lege ) sau a parlamentarilor ( proiect de lege ).

El are puterea de a controla puterea executivă (numai asupra guvernului din Franța, deoarece președintele Republicii nu este responsabil față de nimeni) prin intermediul unei moțiuni de cenzură. O moțiune de cenzură face posibilă răsturnarea guvernului. Acesta trebuie depus de o zecime din deputați, apoi votat cu majoritate absolută în Adunarea Națională.

Votează la bugetul de stat .

El poate acționa ca șef al statului (de către președintele Senatului ) în cazul unui post vacant la putere până la următoarele alegeri prezidențiale .

În Franța

Vechiul regim

Sub vechiul regim, ceea ce se numește astăzi puterea legislativă sau domeniul legislativ, este el însuși separat în trei:

decizia de a consimți la impozitare sau de a o majora, definiția cuantumului acesteia, a bazei sale, a distribuției sale, nu aparține regelui, ci statelor generale , întrunire a statelor provinciale , la care fiecare provincie își trimite deputații aleși în adunările primare;
crearea sau modificarea legii civile sau penale nu aparține regelui: este în întregime populară, atât obișnuită , cât și jurisprudențială . Diferitele obiceiuri ale Franței se numesc drept oral, au fost colectate în scris din secolul al XIV- lea, prin ordin al regelui, de către avocați care au anchete ample ale populațiilor locale; noi prevederi obișnuite pot fi adăugate prin intermediul unui sondaj realizat de turb (din latina turba , mulțimea) care evidențiază unanimitatea unei practici; de legile fundamentale ale regatului sunt , de asemenea , o chestiune de personalizat. În anumite provincii din sud, cunoscute sub numele de drept scris , dreptul roman adaptat local ia locul obiceiului sau îl completează. În fiecare provincie, hotărârile pronunțate pe baza obiceiurilor sunt apelate la o curte superioară de justiție numită parlament. Atunci când o chestiune care nu a fost tratată sau nu a fost tratată prost de obicei, a făcut obiectul unei jurisprudențe consecvente, parlamentul poate decide, cu ocazia unui caz care i-a fost supus, să emită o „hotărâre” în care să rezume jurisprudența sub forma unei serii de articole concise și numerotate care reprezintă un adevărat capitol al codului. Deși regele nu are, în principiu, nici o putere de a schimba legea civilă sau penală, Consiliul regelui are posibilitatea de a se ocupa de orice acțiune înaintată parlamentelor sale, de a o aduce în fața sa și de a o judeca; prin urmare, el are puterea de a influența jurisprudența.
crearea și reforma instituțiilor regale, instanțelor judecătorești, parlamentelor, procuraturii, armatelor, poliției, marina de război și comerț, arsenale, nobilimea, ofițerii, notarii, meseriile și poliția acestora, comerțul, piețele, fabricile, moneda , vamă, servicii de colectare a impozitelor, limbi străine, academii regale, colegii regale, școli mici (primare), apă și păduri, porturi, administrație, lucrări și patrimoniul clerului (universități, hoteluri-Dieu, colegii, congregații de asistență, predare, caritate , învățat, ..), spitale generale, epidemii, organizarea municipalităților, diplomație, domeniul regal, drumuri regale, canale, arhive, stare civilă, adică toate legile care în prezent sunt numite reglementări administrative publice , se află în competența regelui. Pentru aceasta el ia ordonanțe , edicte și scrisori de brevet .

Putem vedea că în Franța regele nu avea putere legislativă, nici în domeniul impozitării, nici în cel al dreptului (acestea fiind exercitate direct de popor), ci doar în domeniul administrației publice. Odată cu Revoluția, aceste trei domenii de jurisdicție (impozite, drept, instituții) urmau să fie combinate într-una singură pentru a crea puterea legislativă și pentru a o atribui fostei adunări fiscale (statele generale) care apoi a luat numele de Adunare națională . Distincția care se face astăzi între domeniul legislativ și domeniul de reglementare nu corespunde domeniilor pe care se referă legea, ci celei dintre voința deputaților manifestată prin legi și executarea acestei voințe (de către puterea executivă ) .

Din 1789

Această nouă putere legislativă este, în dreptul constituțional francez , deținută în mod tradițional de una sau mai multe camere parlamentare. În cadrul celei de- a cincea Republici , puterea legislativă a fost deținută de Senat și Adunarea Națională, dar și de poporul francez în timpul implementării referendumului legislativ prevăzut de articolul 11 din Constituția din 1958 .

De asemenea, o parte a puterii legislative este și Consiliul Economic, Social și de Mediu , a cărui adunare constituțională este formată din reprezentanți sociali (angajatori, sindicate, asociații), dar numai în calitate de consultant.

O lege poate proveni și dintr-o procedură legislativă europeană .

Puterea legislativă este puterea care votează și adoptă legea în sens larg. Are puterea de cenzură și control asupra puterii executive datorită moțiunii de cenzură (rețineți că Senatul nu poate răsturna un guvern prin votul unei moțiuni de cenzură). Numai Președintele Republicii , care face totuși parte din puterea executivă , nu este responsabil în fața Adunării Naționale. Dimpotrivă, exercită un mijloc de presiune asupra puterii legislative prin posibilitatea de a dizolva Adunarea Națională: de cele mai multe ori să guverneze cu o majoritate prezidențială de partea sa și de aceea să evite coabitarea .

Într- un sistem parlamentar în stil britanic

Puterea legislativă este cel puțin compusă dintr-un parlament unicameral , adică compus dintr-o singură cameră aleasă. Inițial și încă și astăzi în mai multe locuri, puterea legislativă este compusă mai degrabă dintr-un sistem bicameral , adică despre o cameră inferioară și o cameră superioară . Prim - ministru și miniștri , care formează ramura executivă , trebuie să fie membri ai uneia dintre camerele, de obicei , camera de elective. Primul ministru este liderul majorității politice a camerei inferioare (liderul majorității adunării naționale din Franța este primul ministru). Într-un sistem parlamentar, prim-ministrul este adevăratul șef al executivului.

În elvețian

În Elveția , este deținut de Adunarea Federală (parlament) și este format din două camere: Consiliul Național care reprezintă poporul și Consiliul Statelor care reprezintă cantonele. Cele două consilii au strict aceleași puteri.

În Quebec

În Quebec , puterea legislativă revine Parlamentului , alcătuit din Adunarea Națională și locotenent-guvernatorul :

Adunarea Națională este formată din oameni aleși numiți deputați. Unii dintre acești oameni dețin, de asemenea , puterea executivă , așa că spunem despre acești din urmă oameni că constituie guvernul Quebecului .
Locotenent-guvernatorul este o persoană care o reprezintă pe regină în Quebec. Această persoană ocupă o poziție esențial simbolică.

Spunem că Parlamentul Quebecului este unicameral, adică este alcătuit dintr-o singură cameră, Adunarea Națională. Diferă în acest sens de Parlamentul Canadei, care la rândul său este bicameral, întrucât include atât Camera Comunelor, cât și Senatul.