Un apatrid este, conform Convenției de la New York din28 septembrie 1954, „Orice persoană pe care niciun stat nu o consideră națională prin aplicarea legislației sale”. Mai simplu, un apatrid este o persoană fără naționalitate , care nu beneficiază de protecția niciunui stat.
Există mai mult de 12 milioane de apatrizi, potrivit Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR).
Cuvântul „apatrid” este compus din prefixul privat a- și grecescul patris („țara strămoșilor”).
Termenul german heimatlos , al cărui sinonim este, este folosit în franceză pentru a desemna germanii care au fugit din Germania nazistă în timpul celui de-al doilea război mondial.
Apatridia poate rezulta din:
Textele internaționale încearcă să eradice cazurile de apatridie. Declarația Universală a Drepturilor Omului prevede la articolul 15 că „oricine are dreptul la o cetățenie“. Convenția de la New York din30 august 1961, a intrat în vigoare la data de 13 decembrie 1975, interzice statelor semnatare să creeze apatrizi. Convenția europeană privind naționalitatea din 1997 prevede la articolul 4 că „oricine are dreptul la o cetățenie“ și că „apatridia trebuie să fie evitată“.
Apatrizii nu se bucură de protecția statului. În unele țări, nu pot obține locuințe sau un cont bancar pe numele lor, nu au posibilitatea de a accesa îngrijiri medicale, de a-și trimite copiii la școală, uneori la muncă. Accesul la starea civilă este uneori imposibil pentru ei, așa că nu se pot căsători sau înregistra nașterea .
Copiii apatrizilor sunt adesea apatrizi, fie pentru că nu obțin cetățenia numai prin naștere, fie pentru că nașterea lor nu poate fi înregistrată. În unele țări (aproximativ 30 conform UNHCR), copiii a căror mamă este națională și al căror tată este străin nu obțin cetățenia mamei lor. Fără acces la școală și cu acces limitat la alte servicii esențiale, este extrem de dificil pentru ei să iasă din sărăcie și excluziune.
Pașaport Nansen a fost creat în 1922 , pentru a permite persoanelor apatride să beneficieze de o identitate și pentru a putea călători. Mai întâi a beneficiat în principal foști ruși privați de naționalitate în 1922, apoi refugiați din fostul Imperiu Otoman , armeni și asirieni.
La începutul anului 1943 , evreii germani care se refugiaseră în Danemarca au scăpat de naziști pentru că „acestor evrei li se retrăsese naționalitatea germană și, prin urmare, erau apatrizi care beneficiau de protecția statului danez”.
În timpul celui de-al doilea război mondial, guvernul de la Vichy și- a dezbrăcat naționalitatea de mai mulți adversari, inclusiv Charles de Gaulle , aceste măsuri fiind ulterior anulate.
Potrivit cercetătorului Universității Lille, Jules Lepoutre, „de la sfârșitul celui de-al doilea război mondial, naționalitatea a devenit un drept al omului. Hannah Arendt și Curtea Supremă a Statelor Unite au arătat-o: acesta este primul dintre drepturi ” . Într-o hotărâre din 1958, Curtea Supremă a Statelor Unite s-a opus retragerii cetățeniei unui soldat acuzat de „dezertare în timp de război pentru fapte care datează din 1944. Comentariul judecătorilor: această măsură constituie„ o formă de pedeapsă chiar mai primitivă decât tortură ” , deoarece persoana în cauză ar fi „ pierdut astfel dreptul de a avea drepturi ” .
În 1982, locuitorii musulmani din Birmania , Rohingya , au fost privați de naționalitatea birmaneză prin dispoziții legislative. Apoi au devenit apatrizi și mulți au părăsit țara pentru a căuta refugiu în altă parte.
Brazilia este una dintre puținele țări din lume și a fost unul dintre pionierii să aibă drept recunoașterea persoanelor apatride, în scopul de a oferi cetățenilor o modalitate legală de a obține în cele din urmă documentele lor care aparțin unei țări. Maha și Souad Mamo, care locuiesc în Brazilia timp de patru ani ca refugiați, apatrizii, sunt recunoscuți pentru prima dată de guvernul brazilian după noua lege a migrației (Legea nr . 13445), care a intrat în vigoare în 2017. Noua lege a migrației prevede măsuri de protecție pentru apatrizi, facilitând garanțiile de incluziune socială și naturalizarea simplificată a cetățenilor fără adăpost. Legislația respectă convențiile internaționale privind respectarea apatrizilor și urmărește să reducă numărul persoanelor aflate în această situație, oferindu-le dreptul de a solicita naționalitatea. Diferența în legislația braziliană este că, deși, în general, în alte țări apatridul are acces la drepturi de bază, cum ar fi educația și sănătatea, în documentele sale este încă recunoscut ca apatrid cu permis de ședere, însă Brazilia oferă naturalizare, care înseamnă că acești oameni pot, din toate punctele de vedere, să fie brazilieni. Dacă apatrizii nu doresc să solicite naturalizarea imediată, cel puțin vor fi acordat reședința permanentă în țară.
În ultimii ani, Côte d'Ivoire a adoptat măsuri de combatere a apatridiei. În special, Legea specială nr. 2013-653 din13 septembrie 2013„Stabilirea unor dispoziții speciale pentru dobândirea cetățeniei ivoriene prin declarație”. Această lege, a cărei implementare a durat doi ani,Septembrie 2013 La septembrie 2015totuși, nu și-a atins toate obiectivele. A făcut posibilă soluționarea situației a aproximativ zece mii de oameni, în timp ce peste 700.000 ar fi afectați conform unui raport al Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR). O campanie a fost desfășurată în Côte d'Ivoire în 2018, solicitând guvernului ivorian să reînnoiască această lege specială.
Franța a semnat convenția internațională din 1961 care limitează cazurile de apatridie , dar nu a ratificat-o, precum și convenția europeană privind naționalitatea din 1997. În plus, articolul 15 din Declarația universală a drepturilor omului. Omul este lipsit de valoare normativă pentru Consiliul de Stat.
În consecință, pentru constituționalistul Didier Maus , „legal nu există un text internațional care să angajeze Franța să interzică apatridia” . Dar pentru un alt expert constituțional, Dominique Rousseau , „simpla sa semnătură [a convenției din 1961] angajează [Franța] să respecte spiritul și scopul textului”.
Legea 29 iulie 2015a definit în Codul de intrare și ședere al străinilor și dreptul de azil (CESEDA) un statut al apatrizilor care regrupează diferite prevederi care până atunci erau diseminate în cod. Străinii care doresc să solicite statutul de apatrid se adresează Ofpra .
Numărul apatrizilor este foarte dificil de estimat în Liban , întrucât nu s-a făcut niciun oficial de recensământ al populației de la ultima efectuată de autoritățile mandatului francez în 1932 . Cu toate acestea, zeci de mii de oameni trăiesc astăzi fără naționalitate . Au profiluri și stări extrem de variate, care se referă atât la apatridia într-un context migrator ( refugiați palestinieni , irakieni și sirieni ), cât și la apatridia in situ (persoane a căror naștere nu a fost înregistrată, „ Maktoum al-Qayd ”, „ Qayd al -Dars ”).
Regatul Unit este națiunea singura europeană să prevadă, din 2014 încoace, în condiții foarte stricte, posibilitatea de a crea persoane apatride, dar niciodată nu a fost încă (în 2015) a făcut uz de ea.
În 2019, Home Office-ul britanic și-a eliminat naționalitatea Shamima Begum, o tânără britanică care a plecat să se alăture lui Daesh în 2015 când avea doar 15 ani, dar care recent i-a cerut întoarcerea în Regatul Unit după ce a născut un copil în Siria.
Prin decret (nr. 93) din 23 august 1962, a intrat în vigoare la data de 5 octombrie 1962, guvernul sirian decide să efectueze un recensământ excepțional al populației din provincia kurdă Al-Hassake. În urma acestei operațiuni, peste 120.000 de sirieni, toți de origine kurdă, au fost privați de naționalitatea lor siriană.
Pentru a face față mișcării de protest care zguduie Siria de la15 martie 2011, un decret prezidențial alaprilie 2011, a restabilit cetățenia siriană la kurzi apatrizi. Cu toate acestea, la fel ca alte legi și decrete luate de președintele sirian pentru a absorbi mișcarea de protest, acest decret nu a fost pus în aplicare.
Siria are acum mai mult de 300.000 de kurzi, sirieni apatridă.
După căderea URSS , la definirea unei noi cetățenii, mulți sovietici s-au trezit fără cetățenia țării lor de reședință.
Un fenomen similar a avut loc în timpul divizării Iugoslaviei , când au fost înființate noile republici independente. Aproape 1% din populația Sloveniei a fost considerată „ștearsă” sau „anulată”.