Președinte | François Mitterrand |
---|---|
primul ministru | Pierre Mauroy |
Instruire | 23 iunie 1981 |
Sfârșit | 22 martie 1983 |
Durată | 1 an, 8 luni și 27 de zile |
Coaliţie | PS - PCF - MRG - MD |
---|---|
Miniștri | 26 |
Secretarii de stat | 21 |
femei | 6 |
Bărbați | 31 |
Legislatura a 7-a | 333/491 |
---|
Al doilea guvern Mauroy este al 16- lea Guvern al V- a Republică Franceză . Condus de Pierre Mauroy și numit de François Mitterrand , președintele Republicii între 1981 și 1995, este în funcția de23 iunie 1981 la 22 martie 1983.
După victoria socialistă copleșitoare la alegerile legislative din 1981 , François Mitterrand, cu o majoritate foarte confortabilă, a propus comuniștilor să se alăture celui de-al doilea guvern Mauroy. Noul guvern continuă acțiunile întreprinse.
Contactele cu comuniștii trec prin Jacques Fournier și Guy Braibant . Președintele le cere să propună comuniștilor să obțină patru ministere, cele pe care le doresc, cu excepția suveranilor (Afaceri Externe, Finanțe, Interne, Apărare). Comuniștii doreau cinci ministere și i-au oferit Anicet Le Pors PTT, Gisèle Moreau să lucreze, Jack Ralite la Cultură și Guy Hermier . Gaston Defferre , care era atunci primar al Marsiliei , a refuzat acest rival jenant.
Edmond Maire și Jacques Delors îl sfătuiesc pe Mitterrand să nu-l pună pe Moreau la treabă. Președintele acceptă propunerile comuniștilor înainte de a decide să le refuze PTT și Cultura. Ralite este astfel trimis la Sănătate, iar Le Pors, care refuză consumul, este de acord să fie ministru al serviciului public și al reformelor administrative.
Robert Badinter devine ministru al justiției în locul lui Maurice Faure , care nu dorea să fie în guvern. Bombard și Debare părăsesc guvernul, potrivit lui Jacques Attali , „ pe baza unei neînțelegeri: președintele i-a crezut dornici să intre pe teren ... ”.
S-a decis pe 23 iunie că Charles Fiterman va fi numit în Transport, dar nu în Echipamente, pe care Quilliot le păstra. Marcel Rigout obține Lucrarea, înainte ca aceasta să fie luată înapoi de la el.
Guvernul are șase miniștri : Nicole Questiaux , Édith Cresson , Yvette Roudy , Edwige Avice , Catherine Lalumière și Georgina Dufoix .
Guvernul este susținut de o coaliție formată în principal din Partidul Socialist și Partidul Comunist. Acesta din urmă are 44 de locuri în Adunarea Națională.
Pierre Mauroy este numit prim-ministru printr-un decret al22 iunie 1981 și membrii Guvernului printr-un decret datat 23 iunie 1981.
Guvernul lui Pierre Mauroy va putea conta pe reprezentanții aleși ai grupului socialist și pe deputații comuniști. Deci 333 de deputați sau 67% din locurile din Adunarea Națională.
Imagine | Funcţie | Numele de familie | Stânga | |
---|---|---|---|---|
primul ministru | Pierre Mauroy | PS |
Imagine | Funcţie | Ministrul afiliat | Numele de familie | Stânga | |
---|---|---|---|---|---|
Ministrul delegat responsabil cu afacerile europene | Ministrul Relațiilor Externe | André Chandernagor | PS | ||
Ministrul delegat responsabil cu cooperarea și dezvoltarea | Ministrul Relațiilor Externe | Jean-Pierre Cot | PS | ||
Ministrul delegat responsabil cu bugetul | Ministrul Economiei și Finanțelor | Laurent Fabius | PS | ||
Ministrul delegat responsabil cu energia | Ministrul industriei (până la 29/06/1982) |
Edmond Herve | PS | ||
Ministrul delegat, ministrul drepturilor femeii | primul ministru | Yvette Roudy | PS | ||
Ministrul delegat responsabil cu relațiile cu Parlamentul | primul ministru | André Labarrere | PS | ||
Ministrul delegat responsabil cu serviciile publice și reformele administrative | primul ministru | Anicet Le Pors | PCF | ||
Ministrul delegat responsabil cu tineretul și sportul | Ministru al timpului liber | Edwige Avice | PS |
Imagine | Funcţie | Ministrul afiliat | Numele de familie | Stânga | |
---|---|---|---|---|---|
Secretar de stat pentru extinderea sectorului public | primul ministru | Jean Le Garrec | PS | ||
Secretar de stat pentru repatriați | primul ministru | Raymond Courriere | PS | ||
Secretar de stat responsabil cu departamentele și teritoriile de peste mări | Ministrul de stat, ministrul de interne și descentralizare | Henri emmanuelli | PS | ||
Secretar de stat pentru familie | Ministrul Solidarității Naționale (până la 29/06/1982) Ministrul Afacerilor Sociale și Solidarității Naționale |
Georgina Dufoix | PS | ||
Secretar de stat pentru persoanele vârstnice | Ministrul Solidarității Naționale (până la 29/06/1982) Ministrul Afacerilor Sociale și Solidarității Naționale |
Joseph Franceschi | PS | ||
Secretar de stat pentru imigranți | Ministrul Solidarității Naționale (până la 29/06/1982) Ministrul Afacerilor Sociale și Solidarității Naționale |
Francois Autain | PS | ||
secretar de stat | Ministru al apărării | Georges Lemoine | PS | ||
secretar de stat | Ministrul agriculturii | André Cellard | PS | ||
Secretar de stat pentru turism | Ministru al timpului liber | Francois Abadie | MRG |
Această remaniere a 29 iunie 1982este legat de demisiunile lui Nicole Questiaux și Pierre Dreyfus . El planifică:
Trebuie remarcat faptul că Edmond Hervé rămâne ministru delegat responsabil cu energia, dar raportează ministrului cercetării și industriei.
Această remaniere a 17 august 1982este legat de o schimbare a postului lui Joseph Franceschi :
În dezacord cu politica africană, ministrul cooperării Jean-Pierre Cot demisionează. Remaniere a8 decembrie 1982 :
Majoritatea socialistă a votat în iulie 1981 creșterea cheltuielilor publice cu 11 miliarde de franci, mărind deficitul cu 4 miliarde, ca parte a redresării economice prezentate în cele 110 propuneri pentru Franța . 19 miliarde de cheltuieli suplimentare sunt votate în noiembrie.
Revigorarea urmărește redistribuirea bogăției: salariul minim a fost crescut în puterea de cumpărare cu 4,6% în 1981, adică o creștere anuală de 5,2%; indemnizația de locuință a fost majorată cu 25% în iulie 1981 și cu 20% în decembrie. Prestațiile sociale au crescut, în termeni reali, cu 5% în 1981 și 7% în 1982. Jumătate din această politică de stimulare se referă astfel fie la creșterea salariului minim, fie la creșterea prestațiilor sociale.
Guvernul a depus la Bruxelles la sfârșitul anului 1981 un Memorandum privind relansarea europeană , care propunea o relansare grupată pentru a amplifica efectele și a stimula cererea, relansând astfel producția și ocuparea forței de muncă. Nu ajunge nicăieri. Cererea a fost reiterată la G7 din 1982 la Versailles , dar nu a fost acceptată.
Stimulul keynesian a făcut posibilă creșterea creșterii franceze, care a crescut de la rata de creștere de 1,1% în 1981 la 2,5% în 1982. Totuși, acest lucru a fost făcut în detrimentul finanțelor publice, ale căror deficite se extindeau. Prima pauză a stimulului Mauroy, apoi schimbarea austerității în 1983, a provocat o scădere a creșterii la 1,3% în 1983, dar a permis o reechilibrare a conturilor publice și o scădere a inflației.
Când a fost înființat Sistemul Monetar European în martie 1979, o marcă germană valora 2,30 franci francezi. Anunțul alegerii lui François Mitterrand a agitat piețele, ceea ce a declanșat o fază de depreciere a francului. Prin urmare, Banca de Franță trebuie să se bazeze pe rezervele sale pentru a apăra moneda prin rachetarea acesteia pe piețele valutare.
Când primele măsuri de stimulare înrăutățesc balanța comercială franceză, se propune o devalorizare de 3%. Aceasta duce la un preț de 1 marcă pentru 2,50 franci. A fost din nou devalorizată la 12 iunie 1982 cu 5,75%.
Unul dintre cei mai puternici markeri ai guvernului este naționalizarea companiilor considerate vitale pentru economia națiunii. Nouă companii de top, printre care CGE, Pechiney, Rhône-Poulenc, Saint-Gobain și Thomson, precum și o parte covârșitoare a sectorului bancar (39 de bănci) și două companii financiare (Paribas și Suez), sunt naționalizate.
Anumite companii considerate a fi salvate sunt recuperate de stat prin emiterea de datorii în acțiuni (Usinor și Sacilor), sau în investiții de capitaluri proprii sau prin cumpărarea de filiale (Matra, Dassault, Bull, filiale ITT în Franța). Procentul de angajați care lucrează în întreprinderile publice a crescut de la 6% în 1980 la 10,3% în 1983 (1,08 milioane la 1,85 milioane de persoane).
Între 1981 și 1983, au fost create 240.000 de locuri de muncă suplimentare în sectorul public.
Onorând promisiunea campaniei, guvernul prezintă o reducere a programului de lucru (de la 40 la 39 de ore, fără pierderea salariului), a cincea săptămână de concediu plătit și scăderea vârstei de pensionare, combinată cu o prelungire a schemelor de pensionare anticipată. Conform sondajelor ulterioare, rezultatele reformei de 39 de ore ar fi relativ neglijabile, având ca rezultat doar 10.000 până la 40.000 de locuri de muncă create.
Auroux Legile au fost adoptate între jumătatea și sfârșitul anului 1982, creând un drept de retragere pentru angajați în caz de pericol iminent, sănătatea, siguranța și condițiile de Comitetul de lucru , crearea unui cadru pentru puterea disciplinară a șefului companiei interne și reglementările , în special prin interzicerea oricărei discriminări și prin stabilirea dreptului angajaților de a se exprima asupra condițiilor lor de muncă.
Bursa din Paris a cunoscut o creștere de 60% , în ciuda încetinirii ciclice a activității economice , în iunie 1982 și martie 1983. Astfel , acesta a beneficiat de o creștere de două până la trei ori mai mare decât cea a New York Stock Exchange si Bursa de Valori. De la Tokyo . Această creștere se datorează a trei factori: prăbușirea imobilelor și ridicarea anonimatului asupra aurului, care au ca efect mutarea capitalului pe piețele financiare, precum și reformele Delors, care au făcut posibilă „direcționarea economiilor către investiții prin crearea sau dezvoltarea de produse financiare precum SICAV-uri , conturi de acțiuni și titluri de capital. În plus, deschiderea unei a doua piețe la Bursa de la Paris, la 1 februarie 1983, permite companiilor mijlocii și subcapitalizate să aibă acces la banii de care aveau nevoie pentru a relua producția.
Bugetul din 1982 arată o creștere de 27,5% a cheltuielilor publice comparativ cu cel mai recent buget guvernamental Raymond Barre (3) . Deoarece doar o parte a acestei creșteri este compensată de venituri, deficitul s-a extins brusc, ajungând la -2,8% din PIB în 1982, față de -0,1% în 1980.
Înainte de a compensa creșterea cheltuielilor, se creează sau se creează impozite pe cele mai bogate părți ale populației. Se creează Impozitul pe averile mari, strămoșul impozitului pe avere , care afectează 1% din gospodăriile fiscale (100.000 de contribuabili), aducând 4 miliarde de franci. Creșterile de impozite pentru cei mai înstăriți reprezintă 9 miliarde de franci. Aceasta nu acoperă cele 30 de miliarde de franci pe an reprezentate de creșterea prestațiilor și creșterea salariului minim.
Dezechilibrul dintre venituri și cheltuieli acumulează deficite, ceea ce umflă datoria. Cu toate acestea, contextul economic global nu este favorabil împrumuturilor, deoarece politica monetară condusă de șeful Fed, Paul Volcker , face ca dolarul să se aprecieze, ceea ce în țările dezvoltate mărește ratele dobânzii la datorii. Astfel, primul împrumut pe termen lung lansat de guvern în 1981 a fost acordat la o rată foarte mare de 18,5%.
Stimulul din 1981 a avut aceleași efecte ca cel din 1975, și anume o creștere a deficitului balanței comerciale, care ajunsese la 2,1% din PIB în 1980 și a crescut la 4% în 1982. La 4% în 1982, simbolic depășește 100 de miliarde franci; Deficitul comercial al Franței cu Germania a scăzut de la 23 miliarde franci în 1981 la 39 miliarde anul următor. Dacă stimulul joacă un rol major în acest deficit, creșterea prețurilor petrolului în urma șocului petrolier, precum și creșterea dolarului dorită de Paul Volcker la Fed, contribuie, de asemenea, la acesta.
Laurent Fabius stabilește o politică de amnistie fiscală, astfel încât economiile să fie repatriate în Franța. Cota fixă este de 25%. Jacques Chirac va face același lucru atunci când va conduce guvernul său de coabitare , cu o rată forfetară de 10%.
Popularitatea guvernului este determinată de rezultatul recent al lui François Mitterrand la alegerile prezidențiale. Cu toate acestea, înrăutățirea climatului economic din 1981 a afectat imaginea guvernului.
Pe 17 august, un sondaj IFRES din Journal du Dimanche arată că, cu o sută de zile înainte de începerea acțiunii guvernamentale, 44% dintre francezi sunt mulțumiți de acțiunile întreprinse, 76% sunt mulțumiți de măsurile sociale adoptate, 53% sunt în favoarea.naționalizările. Cu toate acestea, 51% cred că lupta împotriva șomajului condusă de stânga nu va fi eficientă, împotriva a 29%.
La 7 noiembrie 1981, 53% dintre francezi au considerat pozitiv primele șase luni ale guvernării stângii.
Demisia acestui guvern este publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Moldova23 martie 1983. Pierre Mauroy este numit din nou prim-ministru și formează guvernul Pierre Mauroy 3 .