O comunitate de peste mări ( COM ) este un teritoriu francez de peste mări care are un statut și instituții specifice. Acest statut privește Polinezia Franceză , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Saint-Pierre-et-Miquelon și Wallis-et-Futuna . Noua Caledonie are un statut diferit, ca o comunitate de peste mări (COM) sui generis.
Comunitățile de peste mări sunt guvernate de articolul 74 din Constituția celei de-a cincea republici : statutul specific al fiecăreia dintre ele este stabilit de o lege organică care le specifică competențele și condițiile în care se aplică legile și reglementările aplicabile în Franța metropolitană.
Acestea se disting de departamentele și regiunile de peste mări și de colectivitățile teritoriale de peste mări , guvernate de articolul 73 din Constituție , unde legile și reglementările sunt în general aplicabile de drept și de Noua Caledonie, care are un statut special.
Din punctul de vedere al Uniunii Europene , comunitățile de peste mări sunt țări și teritorii de peste mări , cu excepția Saint-Martin, care este o regiune ultraperiferică .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy și Saint-Martin au venit din primul imperiu colonial francez . Aceste insule sunt colonizate de către Franța în XVII - lea secol:
Saint-Barthélemy și Saint-Martin formează, atunci când sunt preluate de Franța, municipalități atașate Guadeloupe .
Polinezia franceză a fost colonizată în XIX - lea lea , în al doilea imperiu colonial francez și mai întâi ca protectorate . Protectoratul asupra Regatului Tahiti a fost desființat în 1880, iar Franța a creat apoi înființările franceze din Oceania la care au fost integrate Insulele Gambier în 1891 , Insulele Leeward în 1897 și Insulele Austral până în 1901 .
Wallis și Futuna au cerut să fie plasate sub protectoratul francez sub domnia reginei Amélia Togakahau în 1887. În urma unui referendum din 1959, cele două insule au devenit teritoriu de peste mări în 1961.
La sfârșitul al doilea război mondial , în timp ce statutul francez evoluează imperiului colonial, Instituții Oceania și Saint - Pierre și Miquelon a devenit în 1946 pe teritoriile de peste mări , în contextul " Uniunii franceze ca Saint Barthelemy și Saint Martin sunt parte din noua departament din Guadelupa . Wallis-și-Futuna rămâne în afara acestei dezvoltări statutare datorită specificității sale obișnuite.
În 1957 , cu ocazia aplicării legii-cadru Defferre , Unitățile din Oceania au luat numele de Polinezia Franceză și au fost înzestrate cu instituții locale alese. Wallis și Futuna au devenit un teritoriu de peste mări în 1961 .
Constituția a Republicii a cincea adoptată în 1958 prevede, în său articolul 74, că „teritoriile de peste mări ale Republicii au o anumită organizație [...] definite și modificate prin lege , după consultarea teritorială în cauză de asamblare. "
În 1976 , Saint-Pierre-et-Miquelon a devenit un departament de peste mări înainte de a deveni o colectivitate teritorială cu statut special în 1985 .
Mayotte , care a fost achiziționată de către Franța în XIX - lea secol și atașat la teritoriul Comore , în 1946 , devine o colectivitate teritorială cu statut special , în 1976 , după independența statului comoriană .
Din anii 1980 , mai multe legi au înzestrat Polinezia Franceză cu tot mai multă autonomie: a devenit „un teritoriu de peste mări dotat cu autonomie internă” în 1984 și a primit noi competențe în 1996 și 2004 , an în care obține desemnarea „ țării de peste mări ” care este fără nicio valoare legală și este pur nominal. Această ultimă lege organică îi permite să adopte legi ale țării cu valoare de reglementare.
În 2001, Mayotte a devenit o „comunitate departamentală” .
În 2003 , o revizuire a articolului 74 din Constituție a înlocuit teritoriul de peste mări cu noțiunea de colectivitate de peste mări (COM). Noua formulare prevede că statutul fiecăreia dintre colectivitățile de peste mări este „definit de o lege organică, adoptată după avizul adunării deliberatoare” a colectivității. În virtutea acestui articol, legile și reglementările aplicabile în comunitățile de peste mări sunt definite de legea organică și pot primi toate competențele exercitate până acum de stat în afară de „naționalitatea, drepturile civile, garanțiile libertăților publice, statul și capacitatea a persoanelor, organizarea justiției, dreptul penal, procedura penală, politica externă, apărare, securitate și ordine publică, valută, credit și schimb valutar, precum și legislația electorală ” .
În 2007 , după un referendum, municipalitățile Saint-Barthélemy și Saint-Martin au părăsit departamentul Guadeloupe pentru a forma fiecare o nouă colectivitate de peste mări.
În 2011 , Mayotte a părăsit statutul de colectivitate de peste mări pentru a deveni o singură colectivitate guvernată de articolul 73 din Constituție și care exercită puterile unui departament și regiune de peste mări .
În Mai 2019, președintele Republicii Franceze , Emmanuel Macron , se arată pregătit pentru „un dialog pentru a ajunge la o soluție comună” cu privire la Insulele împrăștiate prin înființarea unei comisii mixte cu Madagascar, fără a recurge la o jurisdicție internațională. 18 noiembrie 2019, două delegații se întâlnesc la Antananarivo pentru a iniția discuții pregătitoare, în cadrul unei comisii mixte lansate în 2008Mai 2019de către președinții francezi și malgache. Procesul ar trebui să conducă la un acord pentruiunie 2020, Datată a 60- a aniversare a independenței Madagascarului .
Numele de familie | Cod INSEE | Oraș șef | Zonă | Populația | Fus orar | Evoluţie | Statut european | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Saint Pierre și Miquelon | 975 | Sfântul Pierre | 242 km 2 | 6.008 (2016) | UTC - 03:00 |
1814: definitiv francez, colonie 1946: teritoriu de peste mări 1976: departament de peste mări 1985: colectivitate teritorială cu statut special 2003: colectivitate de peste mări |
Țara și teritoriul de peste mări | |
Sfântul Bartolomeu | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9.793 (2016) | UTC - 04:00 |
1878: cu siguranță franceză, atașată Guadeloupe 2007: colectivitate de peste mări |
Țara și teritoriul de peste mări | |
Saint-Martin | 978 | Marigot | 53 km 2 | 35 746 (2016) | UTC - 04:00 |
1839: cu siguranță franceză, atașată Guadeloupe 2007: colectivitate de peste mări |
Regiunea ultraperiferică | |
Wallis și futuna | 986 | Mata utu | 140 km 2 | 11.558 (2018) | UTC + 12: 00 |
1887: treptat sub protectoratul francez 1880: considerat parte a EFO 1961: teritoriu de peste mări 2003: colectivitate de peste mări |
Țara și teritoriul de peste mări | |
Polinezia Franceză | 987 | Papeete | 4.200 km 2 | 275 918 (2017) | UTC - 10: 00 , -9: 30 , -9: 00 |
1880: colonie 1946: teritoriu de peste mări 2003: colectivitate de peste mări |
Țara și teritoriul de peste mări |
Comunitățile de peste mări sunt guvernate de articolul 74 din Constituție, care prevede că măsura în care se aplică legile și reglementările (regimul specificului legislativ), competențele și instituțiile COM sunt definite de legea organică .
Astfel, fiecare colectivitate de peste mări are o organizație și un statut specific.
Pentru fiecare colectivitate de peste mări, legea organică specifică organizarea instituțiilor sale, inclusiv componența adunării deliberative și metoda de votare a acesteia și modul în care este numit executivul colectivității:
Articolul 74 din Constituție prevede că , pentru fiecare comunitate de peste mări, o lege organică prevede „condițiile în care legile și reglementările care se aplică acolo“ . Acesta este regimul legislativ specific conform căruia legile și reglementările în vigoare în Franța continentală sunt aplicabile într-o colectivitate de peste mări numai cu mențiune expresă.
Consiliul Constituțional a considerat că „legile suveranității“ se aplică de drept în COM, chiar și fără a menționa în mod expres. Acestea sunt în principal legi constituționale , legi organice și texte referitoare la jurisdicțiile majore, la naționalitate sau la statutul funcționarilor publici și al personalului militar.
Statutele care guvernează comunitățile Saint-Barthélemy , Saint-Martin și Saint-Pierre-et-Miquelon prevăd că majoritatea legilor și reglementărilor se aplică direct acolo.
Competențele fiecărei COM sunt stabilite de statutul lor specific. Asa de :
Din punctul de vedere al Uniunii Europene (UE), comunitățile de peste mări au statuturi diferite.
Astfel, Saint-Martin este o regiune ultraperiferică (OR). Acest statut, prevăzut la articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene , îl face parte integrantă a teritoriului Uniunii Europene în care se aplică dreptul comunitar ca în alte regiuni ale UE, dar face posibile „măsuri specifice”. care se referă „în special la politicile vamale și comerciale, politica fiscală, zonele libere, politicile din domeniile agriculturii și pescuitului, condițiile de aprovizionare cu materii prime și bunuri consumul de produse de bază, ajutoarele de stat și condițiile de acces la fondurile structurale și programe orizontale ale Uniunii ” . Saint-Martin, ca OR, poate beneficia de Fondul european de dezvoltare economică și regională și de Fondul social european cu rate mai mari decât în Franța continentală.
Saint-Barthélemy a fost, de asemenea, o regiune ultraperiferică, dar a devenit o țară și un teritoriu de peste mări (OCT)1 st luna ianuarie 2012. Celelalte trei COM, precum și Noua Caledonie sunt, de asemenea, TTPM: nu fac parte din Uniunea Europeană, dar beneficiază de un „regim de asociere” . Legislația comunitară nu li se aplică, dar ele sunt eligibile pentru Fondul european de dezvoltare .