În India , Panchayati raj ( hindi : पंचायती राज ( panchāyatī rāj )) sau sistemul de guvernare al panchayats este sistemul de administrare teritorială în zonele rurale.
Zonele urbane intră în sistemul municipal .
Cuvântul hindi पंचायत ( panchāyat ) înseamnă „adunarea celor cinci” . Acest sistem există de câteva secole în Asia de Sud . În mod tradițional, este un consiliu format din bătrâni și responsabil pentru întreținerea satului (irigații, securitate, construcții etc.) și pentru aplicarea regulilor locale, în special referitoare la caste , și pentru arbitrajul conflictelor dintre indivizi sau comunități.
În timpul luptei pentru independență , Gandhi a militat pentru Gram Swaraj ( „independența satului” ), un sistem de guvernare descentralizat centrat pe fiecare sat:
„Adevărata democrație nu poate fi realizată prin 20 de bărbați care stau într-un guvern central, ea trebuie realizată de jos, de către oamenii din fiecare sat”
După independență, această voință se reflectă în articolul 40 din Constituția Indiei , care prevede că:
„Statul va lua măsuri pentru organizarea panchayat-urilor și le va acorda puterile și abilitățile necesare pentru a le permite să funcționeze ca entități autonome. "
Sunt scrise mai multe rapoarte guvernamentale despre guvernele locale din India, dar nu a fost până în 1992 și adoptarea celui de-al 73- lea amendament la Constituție pentru ca practica panchaiatelor să devină obligatorie în toate statele
Al 73- lea amendament la Constituția Indiei , adoptat în 1992 , impune în principiu tuturor statelor să stabilească trei niveluri de panchayat în zonele rurale ale teritoriului lor. :
Membrii panchayat sunt aleși prin sufragiu universal direct pentru un mandat de cinci ani, iar legea statului poate permite reprezentarea președinților panchayast la nivel mediu de gram și a președinților de samită panchayat la nivel de district. Constituția impune ca circumscripțiile electorale să fie rezervate pentru fiecare alegere pentru daliti ( castele programate ) - cu excepția Arunachal Pradesh - și adivasis ( triburi programate ) proporțional cu ponderea lor în populație, dar și ca o treime din numărul total de locuri să fie rezervat femeilor. Legea statului prevede metoda de alegere a președintelui ( „ președinte ” sau „ sarpanch ” ), iar unele state rezervă o treime din președinții pentru femei.
În plus, Constituția recunoaște posibilitatea de a încredința anumite puteri Gram Sabha, adică adunarea tuturor cetățenilor satului.
Constituția prevede că este de competența statelor să decidă puterile panchayat-urilor și impozitele pe care le pot percepe, dar le încredințează pregătirea programelor de dezvoltare economică și justiție socială. Aceste programe sunt coordonate în fiecare district de un comitet de planificare.
Anumite zone rurale din nord-estul Indiei și Bengalul de Vest nu sunt supuse în mod constituțional panchayati raj. Este despre :
Nu există nici un sami panchayat în zonele deluroase din districtul Darjeeling, care sunt administrate de Consiliul Hill Darjeeling Gorkha .
În zonele programate , populate în principal de Adivasis , au fost excluse inițial din raj panchayati dar 1996 legea a extins aplicarea sa în aceste regiuni cu anumite particularități, în special , un rol sporit al Sabhas Gram.