Organizația Internațională a Francofoniei | ||
Motto : „Egalitate, complementaritate, solidaritate” | ||
Situatie | ||
---|---|---|
Creare | 20 martie 1970 | |
Scaun | 19-21 avenue Bosquet Paris |
|
Informații de contact | 48 ° 51 ′ 36 ″ N, 2 ° 18 ′ 12 ″ E | |
Limba | limba franceza | |
Buget | 85 de milioane de euro (2014) | |
Organizare | ||
Membri | 88 de state și guverne | |
Forta de munca | peste 300 | |
Secretar general | Louise Mushikiwabo (începând cu 1 st ianuarie 2019) | |
Oameni cheie |
Abdou Diouf Boutros Boutros-Ghali Léopold Sédar Senghor Habib Bourguiba Hamani Diori Norodom Sihanouk Michaëlle Jean |
|
Site-ul web | www.francophonie.org | |
Organizația Internațională a Francofoniei ( OIF ) este o organizație, o persoană juridică în conformitate cu dreptul internațional public, creat în 1970, reunind 88 de state sau guverne în 2018. Misiunea sa este de a promova limba franceză și culturale și lingvistice diversității , pentru a promova pace, democrație și drepturile omului, susțin educația și cercetarea și dezvoltă cooperarea.
Istoria Organizației Internaționale a Francofoniei face parte din structurarea Francofoniei la scară internațională. Acest lucru a început cu o structurare dintr-un unghi asociativ în anii 1960. Primele semne ale apariției unei comunități politice internaționale au avut loc, de asemenea, în această perioadă. Primele inițiative politice notabile au fost conferințele miniștrilor francofoni: mai întâi Educația Națională în 1960 (CONFENEM), apoi de Tineret și Sport în 1969 (CONFEJEM).
ACCT, prima organizație interguvernamentală a francofoniei, a fost creată la sfârșitul celei de-a doua conferințe interguvernamentale a statelor francofone, la Niamey , la 20 martie 1970. Această conferință urmează unei prime conferințe interguvernamentale și la Niamey, un an mai târziu. timpuriu, plasat sub patronajul ministrului francez al afacerilor culturale, André Malraux, care a dus la crearea unui secretariat provizoriu.
Crearea ACCT se concretizează prin semnarea unei carti de către 21 de țări. Miza în elaborarea cartei a fost ca Franța să găsească o formulă susceptibilă să-i adune pe africani în același timp , la originea ideii, în special președinții Senghor din Senegal, Diori din Niger și Bourguiba din Tunisia. Și permite participarea eventuală a Quebecului la La Francophonie.
Până în 1986, ACCT a afectat doar domeniile cooperării tehnice și culturale. Francofonia politică a luat forma odată cu organizarea primului Summit al Francofoniei din 1986 la Versailles .
Două summituri ale francofoniei (Cotonou în 1995 și Hanoi în 1997) conduc o reformă instituțională majoră, cu scopul de a oferi o vizibilitate mai mare francofoniei. Această reformă se concretizează prin înființarea unui secretariat general al francofoniei, al cărui prim titular este Boutros Boutros-Ghali , fost secretar general al Națiunilor Unite (ONU). Carta ACCT a fost revizuită și a devenit Carta Francofoniei, adoptată în 1997.
În continuare, ACCT a devenit Agenția Interguvernamentală pentru Francofonie în 1998.
23 noiembrie 2005, reuniunea ministerială de la Antananarivo adoptă o nouă cartă prin care agenția este integrată în cadrul Organizației Internaționale a Francofoniei pe1 st ianuarie 2006.
OIF ia măsuri în favoarea limbii franceze și a cooperării dintre membrii săi. Până în 1986, data primelor Summit-uri ale Francofoniei, a gestionat acțiuni tehnice și culturale. Domeniul său de misiuni s-a extins apoi la acțiuni de cooperare multilaterală, în conformitate cu patru misiuni principale stabilite de Summit-urile Francofoniei: promovarea limbii franceze și a diversității culturale și lingvistice; promovarea păcii, democrației și drepturilor omului; sprijin pentru educație, formare, învățământ superior și cercetare; dezvoltarea cooperării în serviciul dezvoltării durabile .
Evoluția misiunilor OIF ar trebui comparată cu numărul și diversitatea statelor și guvernelor care o alcătuiesc și, în special, cu numărul statelor care nu vorbesc franceza din cadrul acesteia. În cadrul guvernelor membre, s-au ridicat mai multe voci printre apărătorii francofoniei pentru a cere OIF să se concentreze în misiunile sale primare, subliniind riscul dispersării activităților. Acestea au fost exprimate mai ales pe marginea Summitului francofoniei din 2018 din Ottawa, cu ocazia alegerii noului secretar general al OIF.
În Franța, două rapoarte cuprinzătoare fac bilanțul acțiunilor și misiunilor OIF în 2017. Senatul elaborează un raport de informare cu privire la francofonie în care recomandă ca limba să rămână activitatea centrală a OIF. Raportul de evaluare al Ministerului Afacerilor Externe și Dezvoltării Internaționale concluzionează că contribuția Franței la OIF este justificată, chiar dacă cadrul poate fi îmbunătățit.
În 2018 , Organizația Internațională a Francofoniei avea 88 de state membre și guverne, inclusiv 26 de observatori, răspândite în 7 regiuni ale lumii. Vorbită de 300 de milioane de vorbitori de limbă franceză din întreaga lume, franceza are statutul de limbă oficială, singură sau cu alte limbi, în 32 de state membre și guverne ale OIF.
OIF este plasat sub autoritatea a trei organisme politice: Summitul șefilor de stat și de guvern, denumit Summit-ul francofoniei, Conferința ministerială privind francofonia (CMF) și Consiliul permanent al francofoniei (CPF).
Summitul șefilor de stat și de guvernSummitul Francofoniei, o conferință a șefilor de stat și de guvern, este cel mai înalt organism al OIF. Se întrunește, în principiu, la fiecare doi ani, pentru a defini principalele orientări politice ale francofoniei.
varf de munte | Locație | Datele |
---|---|---|
I st | Versailles | 17 -19 februarie 1986 |
II e | Quebec | 2 -4 septembrie 1987 |
III e | Dakar | 24 -26 mai 1989 |
IV e | Paris | 19 -21 noiembrie 1991 |
V e | Grand Bay | 16 -18 octombrie 1993 |
VI e | Cotonou | 2 -4 decembrie 1995 |
VII - lea | Hanoi | 14 -16 noiembrie 1997 |
Al VIII- lea | Moncton | 3 -5 septembrie 1999 |
Al IX- lea | Beirut | 18 -20 octombrie 2002 |
X e | Ouagadougou | 26 -27 noiembrie 2004 |
Al XI- lea | Bucureşti | 28 -29 septembrie 2006 |
XII - lea | Quebec | 17 -19 octombrie 2008 |
Al XIII- lea | Montreux | 22 -24 octombrie 2010 |
Al XIV- lea | Kinshasa | 12 -14 octombrie 2012 |
Al XV- lea | Dakar | 28 -30 noiembrie 2014 |
Al XVI- lea | Antananarivo | 26 -27 noiembrie 2016 |
Al XVII- lea | Erevan | 11 -12 octombrie 2018 |
Al XVIII- lea | Djerba | 20 -21 noiembrie 2021 |
Conferința ministerială privind francofonia asigură continuitatea politică a Summitului francofoniei.
În plus față de conferința miniștrilor responsabili pentru lumea francofonă, există Conferința miniștrilor francofoni ai educației naționale din țările care împărtășesc limba franceză (CONFEMEN) și Conferința miniștrilor francofoni ai tinerilor și sporturilor din francofona. țări (CONFEJES).
Consiliul permanent al francofonieiConsiliul permanent al francofoniei este responsabil de pregătirea și monitorizarea Summit-ului francofoniei, sub autoritatea Conferinței ministeriale. El joacă un rol de animație și coordonare. Prezidat de secretarul general al OIF, acest organism este format din reprezentanți personali ai șefilor de stat sau de guvern.
În noiembrie 2017, scriitorul și jurnalistul franco-marocan Leïla Slimani a fost numit reprezentant al președintelui Republicii Franceze , Emmanuel Macron, în acest Consiliu.
Secretarul general este responsabil pentru conducerea OIF, pentru care conduce acțiuni politice. Numită de Summitul Francofoniei din 2018, Louise Mushikiwabo a deținut această funcție de atunci1 st luna ianuarie în 2019, preluând de la Michaëlle Jean .
Secretarul general numește un administrator responsabil cu executarea și gestionarea cooperării, prin delegare. Catherine Cano a deținut această funcție din 8 aprilie 2019 după predarea puterii cu domnul Adama Ouane. Adama Ouane a deținut această funcție din 2015 până în 2019, în locul lui Clément Duhaime .
OIF are mai multe departamente de programe sau de asistență.
Are patru reprezentanțe permanente: la Addis Abeba, la Uniunea Africană și la Comisia Economică a ONU pentru Africa, la Bruxelles, la Uniunea Europeană, la New York și Geneva, la Națiunile Unite.
Șase birouri regionale sunt situate în întreaga lume: în Lomé (Togo) pentru Africa de Vest, în Libreville (Gabon) pentru Africa centrală, în Hanoi (Vietnam) pentru zona Asia-Pacific, în Port-au-Prince (Haiti) pentru Caraibe și America Latină, la București (România) pentru Europa Centrală și de Est, precum și la Antananarivo (Madagascar) pentru Oceanul Indian.
300 de angajați lucrează la sediul central din Paris sau în unitățile de teren.
Între 2010 și 2013, bugetul mediu anual al OIF a fost de 85 de milioane de euro. Defalcarea cheltuielilor este următoarea: 38% din cheltuieli se referă la limba franceză și diversitatea culturală și lingvistică, 27% acțiuni legate de pace, democrație și drepturile omului, 17% pentru educație, formare, învățământ superior și cercetare și 12% pentru durabilă dezvoltare , economie și solidaritate.
Patru operatori direcți completează acțiunea OIF: Agence universitaire de la Francophonie (AUF) , TV5 Monde, Universitatea Senghor din Alexandria și Asociația Internațională a Primarilor Francofoni (AIMF) .
Cooperează cu multe asociații precum Association francophone d'amitié et de liaison (AFAL), Federația Internațională a Profesorilor de Franceză (FIPF), Uniunea Internațională a Presei Francofone (UPF), Association pour la diffusion international francofon de cărți, lucrări și recenzii (ADIFLOR) etc.
Agenția Universitară a Francofoniei (AUF)În 1961, a fost creată Asociația universităților francofone parțial sau integral - Universitatea rețelelor francofone (AUPELF-UREF), o instituție multilaterală non-profit. Își schimbă numele și devine Agence universitaire de la Francophonie (AUP), în prezent una dintre cele mai importante asociații de instituții de învățământ superior și cercetare din lume. Misiunea sa este de a dezvolta un spațiu universitar în limba franceză în parteneriat cu principalii actori implicați, și anume instituții de învățământ superior și cercetare, profesori, cercetători, studenți și state și guverne care contribuie. Din 1989, agenția este un operator direct al OIF.
În 2019, rețeaua a fost formată din 909 de unități din 113 țări. Această rețea include unități (universități publice și private, institute de învățământ superior, centre sau instituții de cercetare, rețele instituționale și rețele de administratori legați de viața universitară), precum și departamente de studii franceze ale universităților din întreaga lume.
AUF este prezent în peste 40 de țări și are o rețea de 60 de reprezentanțe locale (birouri regionale, centre de acces la informații, campusuri digitale sau institute de formare). Are sediul la Universitatea din Montreal , în Canada .
Acesta oferă finanțare pentru proiecte de cercetare, precum și subvenții doctorale sau postdoctorale.
TV5 WorldCreat în 1984, postul de televiziune internațional francofon TV5 Monde reunește canale în limba franceză, și anume France Télévisions , INA , ARTE France și RFO pentru Franța, RTBF pentru Belgia , RTS pentru Elveția și Radio-Canada și Télé-Québec pentru Canada, pe lângă Consiliul Internațional al Radio-Televizoarelor de Vorbire Franceză (CIRTEF).
În calitate de operator al OIF, TV5 Monde oferă un portal multimedia gratuit și interactiv pentru învățarea și predarea limbii franceze.
Universitatea Senghor din AlexandriaUniversitatea Senghor din Alexandria ( Egipt ), creat de Summit - ul de la Dakar ( Senegal , 1989); predând acolo în franceză, a fost recunoscut ca fiind de utilitate publică internațională.
Asociația Internațională a Primarilor Francofoni (AIMF)Fondată în 1979, AIMF a devenit un operator direct al francofoniei în timpul Summit-ului de la Cotonou din 1995. Misiunea sa este de a stabili o cooperare strânsă între primari și șefii de capitale și metropole parțiale sau total francofone din toate regiunile. activitate (gestionarea comunităților locale, dezvoltarea programelor de computerizare, instruirea personalului).
Din 2014, președintele său este Anne Hidalgo , primarul Parisului .
Asociația Internațională a Primarilor francofoni (AIMF) reunește 156 de capitale și metropole din 46 de țări francofone, este interesată de problemele de planificare urbană și gestionare municipală.
Există, de asemenea, alte organizații ale francofoniei, cum ar fi Consiliul internațional al radiourilor-televizoare de limbă franceză (CIRTEF) sau Comitetul internațional al jocurilor francofoniei (CIJF).
Adunarea Parlamentară a Francofoniei (APF)Această adunare reunește reprezentanți ai parlamentelor naționale.
Comitetul internațional al jocurilor francofone (CIJF)Comitetul Internațional al Jocurilor Francofoniei (CIJF) supraveghează înființarea Jocurilor Francofoniei .
Niamey , capitala Nigerului , a găzduit a 5- a ediție în perioada 7-17 decembrie 2005. Beirut , capitala Libanului , a găzduit cea de-a 6- a ediție în perioada 27 septembrie - 6 octombrie 2009, iar Nisa , Franța, a găzduit cele din 2013 În 2017 jocurile au fost organizate la Abidjan în Coasta de Fildeș .
Au fost organizate două forumuri mondiale despre limba franceză , în 2012 și 2015, pentru a permite societății civile și tinerilor să dezbată chestiuni legate de limba franceză și să reflecteze asupra viitorului acesteia într-un cadru neinstituțional.
În 2003, OIF a înființat un program, Controlul instrumentelor de management al mediului pentru dezvoltare (MOGED), prin intermediul organismului său subsidiar, Institutul de Francofonie pentru dezvoltarea durabilă (IFDD), pentru a consolida capacitățile țărilor francofone de a pune în pune condițiile necesare unei tranziții către dezvoltarea durabilă .
Programul internațional de voluntariat francofonie este un mecanism OIF pentru tineri lansat în 2008. Obiectivul său este de a consolida cooperarea sud-sud oferind tinerilor o primă experiență internațională de un an absolvenți din țările membre ale francofoniei .
IOF lansează un program, PROFADEL, ale cărui activități de teren încep în ianuarie 2012 , pentru țările în curs de dezvoltare francofone din următoarele regiuni: Africa Centrală , Africa de Vest , Africa de Nord și Orientul Mijlociu , Asia Pacific , Caraibe și Oceanul Indian . Primele țări beneficiare au fost Republica Centrafricană , Rwanda , Senegal și Togo . Programul se referă la comunitățile rurale și la cele mai defavorizate populații, cu o atenție deosebită acordată activităților tinerilor și femeilor.
Inițiativa Objectif 2030 este un sistem creat de OIF prin intermediul Institutului Francofon pentru Dezvoltare Durabilă (IFDD) pentru a sprijini punerea în aplicare a obiectivelor de dezvoltare durabilă în lumea francofonă. Dedicat actorilor nestatali , își propune să promoveze progrese concrete în dezvoltarea durabilă prin informare, sprijin pentru acțiuni și soluții inovatoare care combină incluziunea socială , progresul economic și protecția planetei, precum și schimbul de bune practici.
Francofon Business Forum este o rețea internațională de companii create în 1987 , care sprijină actorii economici în limba franceză din întreaga lume pentru a consolida poziția lor.
Lipsa de atenție pe care OIF o acordă drepturilor omului - totuși calificată drept „imperative categorice” de către secretarul general Boutros-Ghali - în cadrul organizației însăși a fost denunțată, în special din 1999, când a fost atacat puternic în presa canadiană pe margine. a Summit-ului Moncton (New Brunswick). Ziarele subliniază ipocrizia OIF, dar și a Canadei, care, deși înregistrează respectarea drepturilor omului ca obiectiv prioritar, se abțin de la a critica și, cu atât mai puțin, de a sancționa țările membre conduse de „tirani”. ”. Trebuie amintit că Amnesty International a numărat nu mai puțin de 35 de țări membre ale OIF vinovate de încălcări ale drepturilor omului, în timp ce Reporterii fără frontiere au numărat 15 în care libertatea presei nu este respectată. Douăzeci de ani mai târziu, situația democrației, a bunei guvernări și a respectării drepturilor omului în câteva țări membre s-a schimbat puțin. În acest sens, decizia președintelui Macron din 2018 de a impune în calitate de nou secretar general al OIF Louise Mushikiwabo, ministrul afacerilor externe din Rwanda și sprijinul puternic al președintelui Paul Kagame , a fost puternic criticată. Un forum semnat de patru foști miniștri francezi responsabili pentru francofonie denunță, pe de o parte, o decizie unilaterală a președintelui francez luată fără nicio consultare cu cele 80 de țări membre și, pe de altă parte, o alegere extrem de discutabilă, dat fiind faptul că că Rwanda este departe de a fi un model decât în ceea ce privește democrația și drepturile omului.
La fel ca proliferarea câmpurilor de acțiune ale organizației, creșterea constantă a numărului de state membre și guverne, care a crescut de la 21 când a fost fondată în 1970, la 88 în 2019 - și dintre care mai mult de jumătate au doar o distanță, dacă nu există, legătura cu limba franceză - este o problemă de îngrijorare și critică. Într-o carte despre lumea francofonă publicată în 1996, lingviștii Daniel Baggioni și Roland Breton observă cu privire la ultimele candidaturi că „nu există argumente care să justifice aderarea intelectuală a Bulgariei sau Angolei. Doar criteriile politico-diplomatice pot explica aceste curioase extensii ale francofoniei ”. În același timp, Xavier Deniau , fondatorul Asociației parlamentarilor de limbă franceză și autor al francofoniei, a spus că se teme că extinderea francofoniei către țările care vorbeau cu greu franceza ar contribui la diluarea acțiunii sale. Sosirea fostului secretar general al ONU Boutros-Ghali în fruntea OIF va accelera atât aderarea noilor membri, cât și creșterea obiectivelor și misiunilor. Vorbim apoi de „mini ONU” sau „ONU-bis”. Jacques Legendre , raportor pentru francofonie în cadrul comisiei pentru afaceri culturale a Senatului francez , a declarat că se teme că organizația va deveni o "duplicare mediocră a adunării generale a ONU".
În ciuda solicitărilor pentru un moratoriu asupra calității de membru al statelor care au puțin sau nimic de-a face cu francofonia, fiecare nou summit aduce o serie variată de state care nu vorbesc franceză - Bosnia și Herțegovina, Republica Dominicană, Emiratele Arabe Unite. și Muntenegru în 2010, Qatar și Uruguay în 2012, Mexic, Costa Rica și Kosovo în 2014. Cu această ocazie, cotidianul de la Montreal Le Devoir , foarte angajat în fața francofoniei și apărării față de francezi, a spus despre „apariția unei case de nebuni vesele” pe care OIF îl ia și subliniază că mai mulți membri ai OIF nici măcar nu recunosc Kosovo ca stat. Într-un articol intitulat La francophonie en plein errance , Marie Verdier a cotidianului francez La Croix , pe lângă criticarea puternică a alegerii Louise Mushikiwabo ca secretar general, își pare rău pentru „deschiderea nesfârșită a OIF”. S-a emis ipoteza că aceste state caută un alt spațiu de influență în OIF, care pare să fie cazul Irlandei, care își prezintă calitatea de membru al OIF în 2018 ca parte a planului său. Irlanda globală care urmărește „intensificarea prezența și dublarea influenței Irlandei în lume până în 2025 ".
Organizația este învinovățită pentru politica sa de resurse umane, precum și pentru deficiențele controlului său de management și alocarea resurselor sale.