fundație | 1 st luna august 2003 de |
---|---|
Predecesor | Comisia bursieră |
Acronim | AMF |
---|---|
Zona de activitate | Franţa |
Tip | Autoritate administrativă independentă |
Forma legala | Autoritate administrativă sau publică independentă |
Domeniu de activitate | Piețele financiare |
Scaun |
17 place de la Bourse 75002 Paris |
Țară | Franţa |
Informații de contact | 48 ° 52 ′ 08 ″ N, 2 ° 20 ′ 24 ″ E |
Limba | limba franceza |
Efectiv | 475 ( 2019 ) |
---|---|
Președinte | Robert ophele |
Președinte | Robert ophele |
Secretar general | Benoît de Juvigny |
Secretar general | Benoît de Juvigny ( d ) |
Afiliere | Ministerul Economiei și Finanțelor |
Site-ul web | amf-france.org |
SIRENĂ | 110000239 |
---|---|
OpenCorporates | ro / 110000239 |
data.gouv.fr | 56507a53c751df6679aad370 |
Autoritatea piețelor financiare ( AMF ) este o instituție financiară și o autoritate administrativă independentă franceză a creat1 st luna august 2003 deprin legea securității financiare, dotată cu personalitate juridică și cu autonomie financiară, ale cărei misiuni sunt de a asigura protecția economiilor investite în instrumente financiare, informații pentru investitori și buna funcționare a piețelor instrumentelor financiare.
Ajută la reglementarea acestor piețe la nivel european și internațional.
La nivel european, participă la sistemul european de supraveghere financiară din cadrul AEVMP .
La nivel internațional, este membră a Organizației Internaționale a Comisiilor de Valori Mobiliare și a Forumului de stabilitate financiară .
Este membru al Comitetului european pentru risc sistemic ( ESBR).
Autoritatea piețele financiare (AMF), creat prin Legea nr o 2003-706 privind securitatea financiară 1 st august 2003, este format prin fuziunea Consiliului piețele financiare (CMF), al Comisiei des opérations de Bourse (COB) și Consiliul Disciplinar de Management Financiar (CDGF).
Scopul acestei fuziuni este de a consolida eficiența și vizibilitatea reglementării centrului financiar francez.
AMF reglementează jucătorii și produsele centrului financiar francez:
Pentru a-și îndeplini misiunile, Autoritatea des marchés finanțatori:
Articolul L621-1 din Codul monetar și financiar (menționat aici CMF) prevede că Autoritatea des marchés financiers este o autoritate publică independentă (o autoritate administrativă independentă cu personalitate juridică ). Prin urmare, este investit cu prerogativele puterii publice și poate acționa în judecată și orice persoană juridică poate acționa împotriva acesteia.
Autoritatea des Marchés Financiers este alcătuită dintr-un colegiu, principalul organism decizional al AMF, prezidat de președintele AMF și o Comisie independentă de sancțiuni. AMF are servicii conduse de un secretar general.
Niciun membru al Autorității des marchés finanțatori nu poate delibera într-o chestiune în care el sau, după caz, o persoană juridică în care a exercitat funcții sau a deținut un mandat, a avut sau a avut un interes în cursul celor doi ani care au precedat deliberarea aceeasi perioada. El nu poate participa la o deliberare cu privire la o chestiune în care el sau, dacă este cazul, o persoană juridică în care a exercitat funcții sau a deținut un mandat, în cei doi ani care au precedat deliberarea, a reprezentat una dintre părțile interesate în același perioadă.
Membrii, personalul și funcționarii Autorității des marchés finanțatori, precum și experții numiți în comitete sunt legați de secretul profesional. Acest secret nu este aplicabil autorității judiciare care acționează în cadrul procedurilor penale sau al procedurilor de lichidare judiciară.
Președintele este numit prin decret al președintelui Republicii pentru un mandat de cinci ani, care nu poate fi reînnoit. Președintele Autorității des marchés finanțatori ia măsurile adecvate pentru a asigura respectarea obligațiilor și interdicțiilor care rezultă din incompatibilitatea funcțiilor.
Michel Prada a fost primul președinte din 2003 până la 15 decembrie 2008, când i -a succedat Jean-Pierre Jouyet . Sub președinția acesteia din urmă, se promulgă legea privind reglementarea bancară și financiară. Îi conferă, precum și Autorității pe care o prezidează, noi prerogative și misiuni. Mai multe reforme în cadrul autorității sunt astfel implementate la nivelul sancțiunilor: publicarea sancțiunilor, ridicarea plafonului pentru amenzi, punerea în aplicare a principiului tranzacției, dreptul colegiului de a contesta deciziile comisiei de sancțiuni și la nivelul apărării: mai mult spațiu pentru dezbateri contradictorii.
În iulie 2012 , după o președinție interimară a AMF asigurată de Jacques Delmas-Marsalet, comisiile parlamentare competente au dat undă verde numirii lui Gérard Rameix în funcția de șef al AMF, în locul lui Jean-Pierre Jouyet. El a fost numit președinte al AMF printr - un decret din data de 1 st august.
Prin decret al Președintelui Republicii datat 24 iulie 2017, Robert Ophèle este numit președinte al Autorității des marchés financiers începând cu 1 st luna august în 2017. El îi succede lui Gérard Rameix.
Sunt Thierry Francq (2009), apoi Benoît de Juvigny (2012).
Articolul L621-3 I prevede că directorul general al Trezoreriei sau reprezentantul său se află pe toate formațiunile AMF fără drept de vot. Deciziile comisiei de sancțiuni sunt luate fără prezența acestuia. El poate, cu excepția problemelor de sancțiuni, să solicite oa doua deliberare în condițiile stabilite prin decret al Consiliului de stat .
Acest serviciu, încredințat unui consilier juridic, este identic cu serviciul de mediere al COB, al cărui prim mediator a fost Marie-Claude Robert.
În prezent, mediatorul AMF este un magistrat la detașat începând cu noiembrie 2011, Marielle Cohen-Branche.
Serviciile și personalul sunt conduse de secretarul general al AMF. Funcția a fost ocupată succesiv de Gerard Rameix apoi Thierry Francq începând cu 1 st martie 2009. Resursele instituției a fost îmbunătățit și are aproximativ 450 de angajați în 2016.
Acesta din urmă este numit de președintele AMF după consultarea colegiului și după aprobarea ministrului economiei. Personalul, numeroase, este alcătuit parțial din agenți contractuali ai statului și parțial din agenți cu statut de drept privat.
AMF are o autonomie financiară reală. Bugetul său este adoptat de colegiu la propunerea secretarului general. Prevederile legii din 10 august 1922 referitoare la organizarea controlului cheltuielilor efectuate nu i se aplică. Acesta colectează produsul impozitelor stabilite la articolul L. 621-5-3. Un decret al Consiliului de Stat stabilește regimul de compensare pentru membrii săi, regimul său contabil și condițiile de aplicare.
În 2010, sub conducerea lui Jean-Pierre Jouyet , resursele AMF au fost sporite de Parlament, astfel încât acesta să poată îndeplini noile misiuni conferite de legiuitor în legea reglementării bancare și financiare și astfel încât să se poată adapta la noile tehnologii utilizate în piețele financiare.
Bunurile imobile aparținând Autorității des marchés financiers sunt supuse dispozițiilor din codul general de proprietate a persoanelor publice aplicabil unităților publice ale statului.
Pentru a-și extinde sistemul de studiu și supraveghere strategică, Autoritatea des marchés finanțatori a înființat un consiliu științific format din personalități cunoscute din lumea academică și financiară.
Reforma autorităților financiare, care a dus la AMF, a fost o realizare oarecum artificială. Într-adevăr, în cadrul acestei autorități unice, există mai multe formațiuni aproape autonome, inspirate direct de COB, CMF și CDGF. Ele iau forma unor autorități administrative cu responsabilități atât proprii, cât și comune. Membrii acestor formațiuni sunt, de asemenea, supuși unui statut strict (incompatibilitate cu anumite profesii, secret profesional etc.). Mandatul lor este, de asemenea, de 5 ani reînnoibil o dată. Formațiile AMF sunt Colegiul și Comisia de sancțiuni.
Deciziile fiecărei formațiuni a Autorității pentru piețele financiare sunt luate cu majoritatea voturilor. În caz de egalitate, cu excepția sancțiunilor, votul președintelui este decisiv. În caz de urgență menționat de președintele său, colegiul poate, cu excepția sancțiunilor, să se pronunțe prin consultare scrisă. Un decret al Consiliului de Stat stabilește regulile aplicabile procedurii și deliberărilor formațiunilor Autorității pentru piețele financiare. Autoritatea finanțatorilor marchează în regulamentele sale generale termenii și condițiile pentru punerea în aplicare a acestor reguli.
În ceea ce privește sancțiunile, o decizie a COB a fost anulată de Curtea de Apel din Paris în martie 2000 pentru nerespectarea articolului 6 din CEDO . Acesta este motivul pentru care legiuitorul a stabilit o separare între Colegiu și Comisia de sancțiuni pentru a se conforma articolului 6 din CEDO privind regulile procesului echitabil conform cărora cei care inițiază proceduri, care instruiesc (în acest caz Colegiul „AMF) iar cei care se pronunță asupra vinovăției și sancțiunilor (în acest caz Comisia de sancțiuni AMF) nu trebuie să fie aceiași oameni.
A fost calificat ca un corp complet, adică funcțional pe deplin. Acesta ia toate deciziile care nu sunt responsabilitatea comitetului de sancțiuni și ia toate deciziile individuale în materie de oferte publice de preluare.
CompoziţieColegiul include, pe lângă un președinte, cincisprezece membri numiți în conformitate cu articolul L 621-2 din CMF, adică sunt numiți de autoritățile publice sau politice din cauza competenței lor în materie juridică și / sau financiară.
De exemplu :
Aceasta este marea inovație a legii de instituire a AMF.
CompoziţieEste alcătuit din doisprezece membri numiți după criterii similare colegiului:
Comisia pentru sancțiuni este formată din două secțiuni de șase membri. Pentru chestiuni importante, secțiunile se pot întruni în sesiune plenară.
Articolul L. 621-2, paragraful I din CMF prevede că AMF poate crea și comitete specializate și comitete consultative. În condițiile stabilite prin decret al Consiliului de stat, colegiul poate delega comitetelor specializate înființate în cadrul acestuia și prezidate de președintele Autorității piețelor financiare pentru a lua decizii de domeniu individual. De asemenea, colegiul poate înființa comitete consultative, în care numește, dacă este necesar, experți pentru pregătirea deciziilor sale.
AMF este investit cu o putere de reglementare similară cu cea de care beneficiază COB. Această putere se reflectă în adoptarea unui singur regulament general (RGU).
Acest RGU include în special:
AMF a publicat cartea I prima dintre noile RGU prin Ordonanța din 12 octombrie 2004. În scopul RGU sale, AMF poate emite orientări și recomandări , care sunt menite să clarifice interpretarea RGU.
La fel ca COB sau CMF, AMF are puterea de a efectua verificări și investigații menite să asigure regularitatea tranzacțiilor efectuate pe piețele financiare și respectarea obligațiilor profesionale de care sunt obligați profesioniștii de pe piețele financiare.
Ca parte a controalelor sale, agenții AMF pot merge în orice local pentru uz profesional, pot obține orice document indiferent de suport și pot obține o copie, dar nu pot efectua percheziții sau sechestre decât pentru a fi autorizați în mod corespunzător de către un judecător la cerere prealabilă.
La fel ca COB și CMF, AMF este dotat cu o putere directă și indirectă de punere în mișcare care se extinde la toate misiunile sale.
Puterea ordonanței directeEste puterea de a ordona tuturor persoanelor care se angajează într-o practică care ar putea încălca drepturile deponenților să pună capăt acestor practici fără întârziere. Aceasta este o putere importantă și, prin urmare, este planificat ca persoanele în cauză să poată face observațiile lor în scris către colegiul AMF în termen de 3 zile lucrătoare înainte de orice sancțiune.
Puterea ordonanței indirecteEste puterea președintelui AMF de a pune mâna pe președintele tribunalului de mare instanță al statutului de la Paris sub formă de proceduri sumare, astfel încât să ordone oricărei persoane să pună capăt practicilor contrare textelor legislative sau reglementărilor financiare. piețe .
AMF are toate puterile administrative și disciplinare de sancționare disponibile COB, CMF și CDGF. Cu toate acestea, competențele de a iniția anchete, urmăriri penale și competențele de sancțiuni sunt împărțite.
În cazul unei suspiciuni de încălcare, secretarul general al AMF transmite dosarul Colegiului. Acesta din urmă decide dacă inițiază o procedură. Dacă este necesar, dosarul este trimis Comisiei de sancțiuni.
Apoi, Comisia pentru sancțiuni numește dintre membrii săi un raportor - un fel de judecător de instrucție - și ea se va pronunța, după anchetă, fără prezența raportorului, cu privire la vinovăția și cuantumul unei eventuale sancțiuni pe care „ar trebui să fie provocat.
Legiuitorul a menținut dubla jurisdicție între judecătorul administrativ și judecătorul judiciar în materie de apel împotriva deciziilor individuale ale AMF.
Cu toate acestea, aceste contestații nu au niciun efect suspensiv , cu excepția cazului în care instanța decide altfel.
În modelul de reglementare „ vârfuri duble ”, AMF este autoritatea de supraveghere a pieței financiare, în timp ce supravegherea și controlul actorilor (financiar, bancar și de asigurări) este asigurat de Autoritatea de control și rezoluție prudențială. , Care reunește fosta Comisie bancară ( pentru bănci), ACAM (pentru activități de asigurare și asigurare reciprocă), Comitetul instituțiilor de credit și firmele de investiții / CECEI (autoritatea de autorizare pentru bănci) și Comitetul companiilor de asigurări (autoritatea de acordare a licențelor pentru asigurări și societăți mutuale).
Printr-un ordin din 30 ianuarie 2009 (Regulamentele generale ale AMF, Furnizorii de carte III, art.313-7-1.-I.), AMF a publicat condițiile acestei certificări: orice furnizor de servicii de investiții (PSI) trebuie să se asigure că persoanele fizice plasate sub autoritatea sa sau care acționează în numele său au calificările și expertiza adecvate, precum și un nivel suficient de cunoștințe
Nivelul minim de cunoștințe poate fi verificat:
Orar pentru înființarea acestei certificări profesionale pentru jucătorii de pe piață:
Această cerință intră în vigoare la data de 1 st iulie 2010, dar se aplică numai noilor operatori (scutire pentru profesioniștii care lucrează deja în 1 st iulie 2010, clauza „bunic“), și funcția profesională de schimbare care noua funcție intră în domeniul de aplicare al certificare, cu o perioadă de șase luni pentru respectarea PSI.
AMF reglementează ofertele publice franceze, în timp ce Autoritatea de Conduită Financiară (FCA, autoritate de reglementare echivalentă din Regatul Unit) nu reglementează ofertele britanice; de-a lungul Canalului, acest rol este atribuit Autorității pentru concurență și piețe (CMA) și Grupului pentru preluări și fuziuni (Panel pentru preluare).
În martie 2006, mulți directori EADS au fost bănuiți că și-au vândut acțiunile EADS înainte de anunțul public privind întârzierile de livrare a jumbo A380 pe 13 iunie 2006. Prețul acțiunilor va scădea după acest anunț. AMF investighează apoi această posibilă tranzacție privilegiată a acestor directori. În aprilie 2008, site-ul Mediapart a publicat raportul anchetei AMF, care a dezvăluit suspiciuni foarte puternice. Se citește, de exemplu, că „investigațiile au făcut posibilă identificarea a trei informații privilegiate, deținute, în totalitate sau parțial, de managerii EADS și de acționarii săi de control, înainte de intervențiile lor directe sau indirecte pe piața acțiunilor EADS. „ Cu toate acestea, 17 decembrie 2009, AMF EADS închide dosarul fără penalizare.
Având în vedere numărul mare de brokeri Forex și opțiuni binare care își oferă serviciile prin intermediul platformelor online, AMF a decis pe 13 octombrie 2014 să lanseze o campanie de sensibilizare cu privire la aceste produse extrem de speculative. AMF actualizează acum în mod regulat o listă de site-uri web neautorizate care oferă tranzacționare cu opțiuni binare, numită „lista neagră AMF”. O listă echivalentă este afișată împotriva activităților mai multor site-uri web și entități care oferă investiții neautorizate în Forex.