Președinte federal al Republicii Federale Germania (de) Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland | ||
Standard al președintelui federal . | ||
Deținător actual Frank-Walter Steinmeier de atunci19 martie 2017 | ||
Creare | 13 septembrie 1949 | |
---|---|---|
Principal | Adunarea Federală | |
Durata mandatului | Cinci ani , reînnoibil o singură dată | |
Primul titular | Theodor Heuss | |
Reședința oficială |
Palatul Bellevue ( Berlin ) Villa Hammerschmidt ( Bonn ) |
|
Site-ul web | bundespraesident.de | |
Președintele Federal ( Bundespräsident ) este șeful statului al Republicii Federale Germania , ale cărui puteri politice și instituționale sunt reglementate de titlul V din Legea fundamentală din 1949 .
Dacă își asumă o funcție esențial onorifică, președintele federal este în general considerat o figură morală importantă, garant al instituțiilor țării. Astfel, el promulgă legi, semnează tratate și propune Bundestagului un candidat la funcția de cancelar federal .
Dacă este uneori asimilat executivului, președintele federal este, în general, considerat ca o personalitate care se află „deasupra partidelor” și „deasupra celor trei ramuri ale guvernului”; ca atare, pare a fi o „putere neutră”.
Alegut pentru un mandat de cinci ani de către Adunarea Federală , el nu poate concura pentru un al doilea mandat consecutiv o singură dată și pentru aceeași durată.
Are o reședință oficială , Palatul Bellevue , în Berlin . În plus, vila Hammerschmidt din Bonn , fosta reședință oficială a președinților federali germani, când Bonn era capitala Republicii Federale, i se pune la dispoziție ca reședință de vacanță.
Actualul președinte federal este, de atunci 19 martie 2017, social-democratul Frank-Walter Steinmeier , fost ministru federal al afacerilor externe.
Conform articolului 55 din legea fundamentală, președintele federal, atunci când își exercită funcțiile, nu poate aparține guvernului sau unui organ legislativ al federației sau al unui land . De asemenea, el nu poate exercita nicio funcție publică remunerată, vreo profesie industrială sau comercială sau vreo profesie. El nu poate face parte din conducerea sau din consiliul de administrație al unei companii care urmărește obiective lucrative. Înainte de a-și prelua atribuțiile, este chemat să demisioneze din toate funcțiile pe care le poate ocupa.
În mod similar, în conformitate cu punctul 22 din Legea alegerilor europene, un europarlamentar de origine germană ales în funcția de președinte trebuie să părăsească imediat funcția în Parlamentul European , înainte de a prelua funcția.
Potrivit articolului 54 din legea fundamentală, orice cetățean german care are dreptul de a vota în Bundestag și care a împlinit 40 de ani în ziua alegerilor este eligibil pentru funcția de președinte. Până în prezent, cel mai tânăr titular al acestui post este conservatorul Christian Wulff , care, când a fost ales, avea 51 de ani.
Orice membru al Adunării Federale poate fi candidat dacă își depune consimțământul scris în conformitate cu articolul 9 alineatul 1 din legea alegerilor prezidențiale.
Selecția candidaților înainte de alegeri este, în general, determinată de distribuirea partizană a voturilor în Adunarea Federală și de considerațiile tactice ale partidelor. În funcție de situație, partidele încearcă să găsească, printr-un proces intern, un candidat de rang propriu, probabil să fie ales de Adunarea Federală.
Importanța acestor negocieri în timpul alegerilor și metodele de selecție au dus la dezbateri privind o posibilă modificare a Legii fundamentale, astfel încât președintele federal să fie ales prin vot universal direct , adică de către poporul german. Inițial, autorii Legii fundamentale au ales o formă indirectă, deoarece credeau că acest lucru va face posibilă alegerea unui șef de stat care, deși acceptat de cel mai mare număr, va fi izolat de presiune. , lucrează în deplină independență în calitatea sa de garant al instituțiilor. Cu toate acestea, susținătorii alegerilor prin sufragiu universal direct cred că această formă ar face procesul electoral în ansamblu mai transparent și ar aduce în prim plan deciziile politice informale.
Componența Adunării Federale reflectă sistemul federalist din Germania: este format din toți membrii Bundestag - ului și un număr egal de delegați aleși în mod proporțional de legislaturile ale landurilor . Delegații fiecărui Land , aleși de Landtage , nu sunt neapărat membri ai legislativului pe care îl reprezintă. Astfel, pot fi personaje publice precum actori, artiști, lideri ai unor organizații importante.
În total, Adunarea Generală are mai mult de 1.000 de membri. Legea fundamentală impune ca aceasta să fie convocată cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea mandatului președintelui (care este de cinci ani). Adunarea este convocată și prezidată de președintele Bundestag . Din 1979 până în 2009, toate aceste convenții au avut loc la23 mai, data înființării Republicii Federale în 1949. Prima excepție a avut loc în timpul alegerilor din 2010, deoarece Horst Köhler și-a dat demisia din funcție înainte de sfârșitul mandatului său. Convenția anului 2012 a avut loc pe18 martie, aniversarea primelor alegeri libere din RDG.
Președintele federal este ales prin vot secret de către membrii Adunării. Dacă după două scrutinuri, niciun candidat nu a atins majoritatea absolută , se organizează un al treilea scrutin în timpul căruia este ales cel care obține cel mai mare număr de voturi exprimate (ceea ce s-a întâmplat în 1969, 1994 și 2010). Mandatul președintelui durează cinci ani, deci este un mandat de cinci ani. Aceasta poate fi reînnoită o dată. Majoritatea specialiștilor în drept constituțional consideră că expresia: „este permisă o singură realegere imediată” la articolul 54 din Legea fundamentală înseamnă că este posibil să fie ales de mai mult de două ori, cu condiția ca aceste două mandate să nu fie consecutive.
Funcționarul ales se declară în termen de două zile după ce a fost informat despre alegeri dacă acceptă. Conform articolului 54 alineatul 7 din Legea fundamentală și a articolului 10 din Legea privind alegerea președintelui federal ( Bundespräsidentenwahlgesetz BPräsWahlG ), mandatul său începe imediat cu sfârșitul mandatului anterior, dar nu înainte de sosirea declarației de acceptare către președintele Bundestag .
În timpul unei sesiuni comune a Bundestag - ului și Bundesrat-ului , noul președinte federal este jurat în fața președintelui Bundestag - ului , care îi prezintă o copie a Legii fundamentale. Jurământul pe care președintele îl depune în funcție este prevăzut la articolul 56 alineatul 1 din legea fundamentală :
"Ich schwöre, dass ich meine Kraft dem Wohle des deutschen Volkes widmen, seinen Nutzen mehren, Schaden von ihm wenden, das Grundgesetz und die Gesetze des Bundes wahren und verteidigen, meine Pflichten gewissenhaft erfüllen und Gerechtigkeit güegen. Deci, wahr mir Gott helfe. "
- Articolul 56 din Legea fundamentală
„Jur să-mi dedic puterea spre binele poporului german, să măresc ceea ce îi este de folos, să le înlătur orice daune, să respect și să apere Legea fundamentală și legile Federației, să îmi îndeplinesc îndatoririle cu conștiință și să fiu corect cu toți. Dumnezeu să mă ajute! "
- Articolul 56 din Legea fundamentală
Cererea de ajutor din partea lui Dumnezeu pentru încheierea jurământului poate fi omisă, deoarece este un testament religios emis de președintele ales. Un președinte al cărui mandat este reînnoit pentru a doua oară nu este de obicei jurat.
Jurământul nu este constitutiv pentru preluarea funcției. Aceasta este o obligație a președintelui deja responsabil.
Funcțiile președintelui federal sunt specificate în titlul V al legii fundamentale . Cu toate acestea, sarcinile „primului om al statului” la nivel național și internațional depășesc cu mult cele atribuite prin Constituția țării. Astfel, denumirile de „notar federal suprem”, „prim reprezentant al statului” sau „figura de integrare” descriu aspecte suplimentare ale funcției de președinte federal.
În calitatea sa de șef de stat îi revin următoarele sarcini:
În multe cazuri, este necesară contrasemnătura cancelarului federal sau a ministrului competent, în conformitate cu articolul 58 din legea fundamentală. Cu toate acestea, numirea și revocarea cancelarului, precum și dizolvarea Bundestag nu necesită contrasemnătura unui terț. Acestea sunt funcții rezervate președintelui federal.
Președintele federal ocupă primul loc în ordinea protocolului. Este organismul constituțional care reprezintă Republica Federală Germania în Germania . El exercită această reprezentare asigurând prin acțiunea și aparițiile sale în public vizibilitatea statului, adică existența, legitimitatea, legalitatea și unitatea sa.
În străinătate, el reprezintă Germania ca șef de stat. Acredită diplomații germani (de obicei prin scrisoare de acreditare) și primește scrisori de acreditare de la reprezentanți ai organizațiilor internaționale și diplomați din state străine. În mod formal, el este cel care numește reprezentanții Germaniei pentru negocieri și semnează instrumentele de ratificare a tratatelor internaționale, chiar dacă decizia în acest domeniu aparține de fapt guvernului și Bundestagului .
După alegerile pentru Bundestag , președintele propune în primul tur un candidat la funcția de cancelar în conformitate cu articolul 64 din legea fundamentală . Legal, propunerea președintelui este gratuită. Cu toate acestea, toți președinții au propus până acum un candidat din coaliția câștigătoare la alegerile generale. Acest candidat trebuie să obțină majoritatea absolută a voturilor exprimate de membrii Bundestagului . În caz contrar, Bundestag își poate alege candidatul în termen de 14 zile. Dacă acest lucru nu reușește, președintele federal poate alege candidatul la cancelarie care a primit doar o majoritate relativă, dacă da, sau poate dizolva Bundestag . În acest caz, contrasemnătura guvernului federal nu este necesară.
În cele din urmă, președintele îi instruiește cancelarului să numească miniștri federali. În acest sens, el are, în cel mai bun caz, doar un drept de control. Dacă cancelarul federal dorește să se separe de unul dintre miniștrii federali, președintele federal nu se poate opune, dar poate, în calitate personală, să ceară motivele acestei revocări.
Președintele federal nu poate refuza demisia cancelarului.
În temeiul articolului 69 alineatul 3 din Legea fundamentală , „cancelarul federal, la cererea președintelui federal sau a unui ministru federal, la cererea cancelarului federal sau a președintelui federal, este obligat să continue să gestioneze afacerile până la numirea succesorului său ” . Singura excepție notabilă de la această cerere a venit odată cu plecarea lui Willy Brandt în 1974. Willy Brandt ceruse să nu-și continue activitățile oficiale până la numirea succesorului său. Președintele federal Gustav Heinemann a acceptat această cerere, iar vice-cancelarul Walter Scheel a fost cancelar pentru câteva zile.
La fel, președintele nu este implicat în numirea vicecancelarului. Este o decizie în conformitate cu articolul 69 alineatul 1 din Legea fundamentală .
Alte programăriPreședintele numește judecători federali, oficiali federali și ofițeri militari. Toate aceste numiri necesită contrasemnătura cancelarului sau a ministrului federal competent.
După contrasemnarea ministrului federal competent și a cancelarului federal, legile federale sunt semnate de președintele federal: aceasta se numește promulgare . Cu toate acestea, în calitate de gardian al legii Constituției, președintele trebuie, înainte de a promulga legea, să verifice dacă a fost adoptată în conformitate cu prevederile Legii fundamentale. În practică, și conform opiniei majorității, procedura are un aspect formal (dispozițiile procedurale ale Legii fundamentale) și un aspect material (drepturi fundamentale, definirea scopurilor statului, organizarea statului). Dacă consideră că legea este conformă, o promulgă. În caz contrar, el rămâne obligat să o promulge pentru a permite recurgerea la Curtea Constituțională Federală .
Până în prezent, președinții federali au refuzat, de opt ori, să jure legile federale și, prin urmare, să nu le semneze. În unele ocazii, președintele a criticat unele erori în procedura legislativă, în timp ce alteori au constituit încălcări semnificative ale legii fundamentale.
În nouă cazuri, deși președinții au semnat legi federale, adoptarea lor a fost însoțită de o declarație publică care prezenta îndoieli cu privire la constituționalitate. De exemplu, Karl Carstens cu, printre altele, Legea privind responsabilitatea de stat din 1981; Richard von Weizsäcker despre reforma finanțării partidelor politice și legea energiei atomice din 1994; Johannes Rau cu Legea privind imigrația din 2002 și Horst Köhler cu Legea privind siguranța aeriană din 2006.
Control formalPreședintele are dreptul de a revizui în mod formal procedura de adoptare a legii în lumina dispozițiilor procedurale ale Legii fundamentale. Faptul că acest control este un drept sau o obligație face obiectul dezbaterii. În timp ce unii consideră că dreptul președintelui la examinarea formală ar fi suficient, alții sunt în favoarea implicării Bundesratului datorită limitării competenței prezidențiale formulată în articolele 78 , 81, paragraful 2 și 115d din lege .
Controlul materialuluiExaminarea aspectului material constă în verificarea conformității cu drepturile fundamentale, obiectivele și organizarea statului.
Președintele poate dizolva Bundestagul . Această putere, de amploare considerabilă, este limitată la două cazuri specifice.
Atunci când Bundestag nu reușește să aleagă un cancelar cu voturile majorității membrilor săi, președintele are opțiunea de a numi un cancelar minoritar sau, în termen de șapte zile, de a dizolva Bundestag . În acest caz, ordinul de dizolvare nu necesită contrasemnătura guvernului federal.
La fel, președintele poate dizolva Bundestag - ul atunci când acesta din urmă respinge problema încrederii cancelarului.
Au existat trei dizolvări ale Bundestagului :23 septembrie 1972de Gustav Heinemann ; 6 ianuarie 1983de Karl Carstens ; 21 iulie 2005de Horst Köhler . Fiecare dizolvare a fost „provocată”, cancelarul federal organizându-și înfrângerea printr-un vot de încredere pentru a anticipa alegerile federale abținându-se de la propria majoritate.
În temeiul articolului 60 alineatul (2) din Legea fundamentală , președintele federal exercită dreptul de grațiere . Aceasta înseamnă că are autoritatea de a revoca sau comuta o sentință penală sau disciplinară în cazuri individuale.
Cu toate acestea, președintele nu poate dispune renunțarea sau comutarea unui set de infracțiuni. Pentru aceasta este nevoie de o lege promulgată de Bundestag împreună cu Bundesrat .
Datorită structurii federale a Germaniei, președintele federal este singurul responsabil pentru gestionarea anumitor cazuri penale (de exemplu, spionaj și terorism) și a anumitor proceduri disciplinare împotriva oficialilor federali, a judecătorilor federali și a personalului militar.
Pentru alte infracțiuni, dreptul de grațiere intră în jurisdicția Țării.
Sarcina de a acorda onoruri și decorații oamenilor care s-au distins prin prestarea de servicii națiunii este în mod tradițional responsabilitatea șefului statului. Președintele prezintă următoarele decorațiuni:
Președintele este, de asemenea, autoritatea supremă în materie de onoruri și decorații în Republica Federală Germania. De exemplu, poate acorda cetățenilor germani permisiunea de a accepta și purta o decorație străină sau de a accepta titluri străine.
În îndeplinirea sarcinii sale, președintele federal este asistat de Cancelaria de onoare și decorații a biroului președintelui, care oferă informații și care, în cooperare cu Cancelariile de Stat și Senatele celor șaisprezece landuri, pregătește și pune în aplicare deciziile Președinte federal în acest domeniu.
Atribuțiile și puterile președintelui federal sunt mult mai puțin extinse decât cele deținute anterior de președintele Reich în Constituția de la Weimar . Președintele Hindenburg a făcut o utilizare dezastruoasă a puterilor sale spre sfârșitul Republicii de la Weimar, ceea ce a facilitat instaurarea totalitarismului nazist .
Prin urmare, la elaborarea Legii fundamentale, Consiliul parlamentar a tras consecințele și a redus considerabil atribuțiile și puterile președintelui federal care nu mai poate, de exemplu, să numească singur cancelarul sau să emită „decrete de urgență” ( Notverordnungen ).
Nici președintele federal nu este șeful forțelor armate. Cu toate acestea, nu este suficient să se facă o comparație cu funcția de președinte al Reichului pentru a identifica toate caracteristicile funcției sale. Remodelată de legea fundamentală, funcția supremă este definită în primul rând în raport cu alte organe constituționale.
În mod tradițional, imediat după depunerea jurământului, președintele federal ține un discurs inaugural în care își prezintă definiția funcției prezidențiale și ambițiile sale pentru mandatul său.
În timpul mandatului său, șeful statului ține numeroase discursuri, mai mult sau mai puțin importante, care îi întăresc statutul de arbitru politic și garant al instituțiilor statului federal. Richard von Weizsäcker , care a denunțat în mod regulat trecutul fascist al Germaniei și încălcările libertăților, și Johannes Rau , care și-a cerut scuze la Knesset din statul Israel în numele țării sale pentru crimele evreilor holocaustului , au marcat în special spiritele pentru calitatea elocvența lor. Mai recent, președintele Joachim Gauck profită de aceste ocazii pentru a denunța extremismul, a apăra ideea europeană și a solicita un rol mai mare pentru Germania pe scena diplomatică europeană.
În timpul mandatului său prezidențial, președintele federal are imunitate judiciară. Acesta poate fi ridicat numai pe decizia Bundestagului , după votul parlamentarilor, în urma unui caz ale cărui fapte par justificate.
Astfel, doar Christian Wulff a demisionat, imunitatea sa prezidențială fiind pusă sub semnul întrebării după implicarea sa într-un scandal financiar și sub presiunea populară.
Președintele federal avea o reședință oficială, Palatul Bellevue , situat în Berlin . După ce a fost supus unor lucrări majore între 2004 și 2006 , castelul nu mai găzduiește apartamentele prezidențiale. De atunci, președintele federal și familia sa au o vilă situată în cartierul Dahlem .
Înainte de transferul capitalei federale la Berlin , reședința prezidențială oficială, vila Hammerschmidt , se afla la Bonn , fosta capitală la momentul împărțirii în două germane. De atunci a devenit o casă de vacanță pentru președintele federal.
Palatul Bellevue din Berlin.
Vila Hammerschmidt din Bonn .
Președintele federal primește un salariu corespunzător celor nouăsprezece din remunerația biroului cancelarului. Potrivit bugetului federal pentru 2010, salariul său era de 199.000 de euro, la care trebuie adăugate 78.000 de euro în compensații pentru cheltuieli. Aceste taxe sunt utilizate pentru a plăti servitorii reședinței oficiale, care este complet furnizată de președintele federal.
După ce a părăsit postul său, emolumente continuă să i se plătească în mod onorific. Fostul președinte păstrează un birou și un secretar al administrației președinției federale .
Dacă funcția devine vacantă după moartea președintelui federal sau demisia acestuia, acesta este președintele Bundesrat , camera superioară germană, care preia interimatul.
Acest caz a avut loc de două ori din 1949 :
Trebuie remarcat faptul că un președinte federal interimar nu are puteri atât de extinse precum un așa-numit președinte federal „cu servicii complete”.
În plus, președintele Heinrich Lübke și-a dat demisia30 iunie 1969, adică cu două luni și jumătate înainte de sfârșitul mandatului său, dar îl anunțase imediat Octombrie 1968, permițând desfășurarea unor alegeri prezidențiale anticipate fără interimat.
Din 1949 , doisprezece bărbați au fost aleși președinți federali:
# | Numele de familie | Stânga | Începutul mandatului | Sfârșitul mandatului | Mandatele | |
---|---|---|---|---|---|---|
- | Karl Arnold | CDU | 7 septembrie 1949 | 13 septembrie 1949 | Interimar | |
1 | Theodor Heuss | FDP | 13 septembrie 1949 | 12 septembrie 1959 | 2 | |
2 | Heinrich Lübke | CDU | 13 septembrie 1959 | 30 iunie 1969 | 2 | |
3 | Gustav Heinemann | SPD | 1 st luna iulie anul 1969 | 30 iunie 1974 | 1 | |
4 | Walter Scheel | FDP | 1 st luna iulie din 1974 | 30 iunie 1979 | 1 | |
5 | Karl Carstens | CDU | 1 st luna iulie anul 1979 | 30 iunie 1984 | 1 | |
6 | Richard von Weizsäcker | CDU | 1 st luna iulie anul 1984 | 30 iunie 1994 | 2 | |
7 | Roman herzog | CDU | 1 st luna iulie anul 1994 | 30 iunie 1999 | 1 | |
8 | Johannes rau | SPD | 1 st luna iulie anul 1999 | 30 iunie 2004 | 1 | |
9 | Horst Köhler | CDU | 1 st luna iulie 2004 de | 31 mai 2010 | 2 | |
- | Jens Böhrnsen | SPD | 31 mai 2010 | 30 iunie 2010 | Interimar | |
10 | Christian Wulff | CDU | 30 iunie 2010 | 17 februarie 2012 | 1 | |
- | Horst Seehofer | CSU | 17 februarie 2012 | 18 martie 2012 | Interimar | |
11 | Joachim Gauck | Ind. | 18 martie 2012 | 18 martie 2017 | 1 | |
12 | Frank-Walter Steinmeier | SPD | 19 martie 2017 | În funcțiune |
Soția președintelui federal este în general considerată a fi „ Prima Doamnă a Germaniei ”.
Soția președintelui federal poate avea o anumită pondere în arena publică. Astfel, în ultimii ani, multe doamne întâi au fost văzute ca active importante ale mandatului președintelui soților lor. De exemplu, Eva Köhler , care era foarte populară, a fost puternic angajată în dezvoltarea continentului african , sprijinită în acest sens de președintele Horst Köhler ; La fel, Bettina Wulff , cea mai tânără primă doamnă a țării din 1949 , a jucat un rol public remarcabil în timpul scurtului mandat prezidențial al soțului ei, președintele Christian Wulff .
În 2012 , jurnalista Daniela Schadt , însoțitoare a președintelui Joachim Gauck , a devenit prima doamnă a Germaniei. Pentru prima dată din 1949 , cuplul prezidențial nu este căsătorit.