Regulamentul Dublin II (fosta Convenția de la Dublin ) este un regulament european care a determinat statul membru al Uniunii Europene responsabil de examinarea unei cereri de azil în temeiul Convenției de la Geneva (art. 51) , în Uniune. Europene . A fost reformat înIunie 2013prin regulamentul Dublin III .
Acest text legal comunitar este piatra de temelie a sistemului Dublin , inclusiv Regulamentul Dublin și Regulamentul Eurodac , care stabilește o bază de date cu date biometrice la nivelul UE ( amprente ) solicitanții deja înregistrați din toate țările membre și făcând posibilă detectarea celor care au a depus deja o cerere.
Regulamentul Dublin II are ca scop „determinarea rapidă a statului membru responsabil [pentru o cerere de azil]” și prevede transferul unui solicitant de azil în statul membru respectiv. De regulă, statul membru responsabil va fi statul prin care solicitantul de azil a intrat pentru prima dată în UE.
Regulamentul Dublin II a fost adoptat în 2003, înlocuind de facto Convenția de la Dublin , care stabilea jurisdicția în materie de azil între diferitele țări și înlocuia dispozițiile relevante ale convenției de punere în aplicare a acordului . Convenția de la Dublin stabilește criteriile referitoare la țara competentă să proceseze cererea (statul cu care solicitantul are cele mai multe legături, familie, de exemplu, sau primul stat european în care a ajuns) și împiedică solicitantul să depună cereri. în mai multe state ale Uniunii Europene . Convenția de la Dublin a fost semnată la Dublin, Irlanda la15 iunie 1990, și a intrat în vigoare la data de 1 st septembrie 1990pentru primii doisprezece semnatari ( Belgia , Danemarca , Franța , Germania , Grecia , Franța , Italia , Luxemburg , Țările de Jos , Portugalia , Spania și Regatul Unit ),1 st octombrie 1997pentru Austria și Suedia și1 st ianuarie 1998pentru Finlanda . Tratatul a fost extins și la anumite țări din afara Uniunii: Islanda și Norvegia . Negocierile pentru extinderea acestora în Elveția au dus la14 mai 2004, supus unui referendum obligatoriu , elvețienii l-au acceptat într-un vot popular asupra5 iunie 2005cu 54,8% da; a intrat în vigoare la12 decembrie 2008.
3 decembrie 2008 Comisia Europeană a propus modificări la Regulamentul Dublin, creând astfel o oportunitate pentru reforma sistemului Dublin
Unul dintre principalele obiective ale Regulamentului Dublin este acela de a împiedica un solicitant să depună cereri în mai multe state membre ( cumpărături de azil ). Un alt obiectiv este reducerea numărului de solicitanți de azil care sunt transportați dintr-un stat membru în altul membru. Cu toate acestea, întrucât țara în care a ajuns prima dată o persoană este responsabilă pentru îndeplinirea cererii de azil, acest lucru pune presiuni nejustificate asupra zonelor de frontieră, unde statele sunt mai rar în măsură să ofere sprijin și protecție persoanelor care solicită azil. În prezent, cei transferați sub Dublin nu sunt întotdeauna capabili să acceseze o procedură de azil.
Potrivit Consiliului European pentru Refugiați și Exilați (în) și UNHCR , sistemul actual nu asigură o protecție egală, eficientă și eficientă. S-a susținut, în mai multe rânduri, atât de ECRE, cât și de UNHCR, că reglementările europene împiedică drepturile și bunăstarea personală a solicitanților de azil, inclusiv dreptul la o examinare echitabilă a cererii lor de azil și, după caz, pentru o protecție eficientă . La fel, acest sistem ar produce o distribuție inegală a cererilor de azil între statele membre și ar exprima o lipsă de solidaritate între membrii Uniunii.
Punerea în aplicare a acestor reglementări poate întârzia serios depunerea cererilor și poate duce la audierea acestora. Printre cauzele de îngrijorare se numără utilizarea detenției pentru a transfera forțat solicitanții de azil din statul în care solicită statului considerat competent (transferurile de la Dublin), separarea familiilor și refuzul posibilității efective de recurs împotriva transferurilor. Sistemul Dublin crește, de asemenea, presiunea asupra regiunilor de frontieră din afara UE, unde majoritatea solicitanților de azil intră în UE și statele sunt adesea mai puțin capabile să ofere sprijin solicitanților de azil și protecție.
După ECRE, UNHCR și alte organizații neguvernamentale au criticat în mod deschis sistemul de azil al Greciei, inclusiv lipsa protecției și îngrijirii copiilor neînsoțiți, mai multe țări au suspendat transferurile solicitanților de azil în Grecia în temeiul Regulamentului Dublin II. Norvegia a anunțat înFebruarie 2008să înceteze transferul oricărui solicitant de azil în Grecia în temeiul Regulamentului Dublin II; în septembrie, el a dat înapoi și a anunțat că transferurile către Grecia se vor baza pe evaluări individuale. ÎnAprilie 2008, Finlanda a anunțat o inițiativă similară. Germania și Suedia au limitat suspendarea transferurilor către copii neînsoțiți.
Regulamentul este criticat și de comisarul pentru drepturile omului al Consiliului Europei , care consideră că subminează drepturile refugiaților .