Natură | Serviciu social |
---|---|
Acronim | AAH |
Teritoriu | Franţa |
Textul fondator | Legea nr. 75-534 din 30 iunie 1975 privind orientarea în favoarea persoanelor cu dizabilități ( d ) |
Alocația pentru adulți cu handicap ( AAH ) este un beneficiu social plătit în Franța de către Fondul alocație familială (Caf) sau de către Mutualite Sociale agricole (MSA) , pentru persoanele cu un handicap sau o cronică sau dezactivarea boli. , Creat de legea30 iunie 1975. Este un minim social a cărui plată este supusă condițiilor medicale examinate de Comisia pentru drepturile și autonomia persoanelor cu dizabilități (CDAPH) și condițiilor administrative studiate de agențiile de plăți (Caf și MSA).
Înainte de 1960 , persoana cu handicap era considerată a fi o persoană cu handicap . Indiferent de handicap, societatea a văzut persoana cu handicap ca fiind infirmă, iar integrarea a fost foarte dificilă, dacă nu chiar inexistentă. Din 1960 Franța a devenit conștientă de condițiile de viață ale persoanelor cu dizabilități.
Legea 30 iunie 1975este o lege de orientare care determină situația juridică și socială a persoanelor cu dizabilități. Ea precizează că integrarea persoanelor cu dizabilități a devenit un obiectiv major în politica socială.
Această lege creează două beneficii, indemnizația pentru educație specială (AES) (care a devenit de atunci alocația pentru educație pentru copiii cu dizabilități [AEEH]) pentru copiii cu dizabilități și AAH pentru adulți. În același timp, există comitete responsabile pentru recunoașterea ratei handicapului, comitetele departamentale pentru educație specială (CDES) pentru copii și comitetele tehnice de orientare și reclasificare profesională (COTOREP) pentru adulți. Persoanele cu dizabilități primesc acum asistență financiară care îi va ajuta să depășească excluderea.
AAH creat prin legea nr . 75-534 din30 iunie 1975este resursele suplimentare o garanție a resurselor pentru persoanele cu dizabilități (Legea pentru drepturi și șanse egale, participare și cetățenie a persoanelor cu dizabilități, n o 2005-102 din 11 februarie 2005 , Jurnalul Oficial din 12).
Legea nr . 2005-102 din 11 februarie 2005 , publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Moldova12 februarie 2005 îmbunătățește legea anterioară datând din 1975, obiectivul social este de acum înainte drepturi și oportunități egale, participarea și cetățenia persoanelor cu dizabilități . Această lege este încă în vigoare.
Obiectivul său, într-un principiu general al nediscriminării, este de a promova integrarea persoanelor cu dizabilități în viața socială în toate aspectele sale, ținând seama de specificitățile fiecărui handicap. Se bazează pe o serie de măsuri privind educația, ocuparea forței de muncă, resursele, accesibilitatea la locurile publice și private, la transport și la informații.
Fuzionează CDES și COTOREP într-o singură organizație, CDAPH - urile din cadrul MDPH pe care le creează cu scopul de a simplifica procedurile și de a îmbunătăți sprijinul pentru persoanele cu dizabilități. Acesta înlocuiește vechea indemnizație compensatorie pentru terți și vechea indemnizație compensatorie pentru cheltuieli profesionale prin indemnizația de compensare a dizabilităților (PCH), care recunoaște dreptul la despăgubire pentru invaliditate.
În general, această lege are un impact imediat mic asupra indemnizației pentru adulți cu handicap în sine. Cu toate acestea, aceasta duce la înlocuirea suplimentului pentru adulți cu dizabilități (nu trebuie confundat cu suplimentul pentru alocația pentru adulți cu dizabilități | supliment pentru resurse (CR)) cu suplimentul pentru viața independentă (MVA). Abia în Legea financiară nr . 2008-1425 din27 decembrie 2008 pentru a vedea șters (din 1 st ianuarie 2009) Starea inactivă de douăsprezece luni pentru beneficiarii cu un grad de handicap cuprins între 50 și 80% și decretul nr . 2010-1403 din12 noiembrie 2010 astfel încât să fie pus în loc, din 1 st ianuarie 2011, „trimestrial” al AAH, adică calculul beneficiului pe baza resurselor trimestriale și nu mai anuale pentru persoanele care exercită o activitate profesională într-un mediu de lucru obișnuit (resursele provenite dintr-o activitate ESAT nefiind în cauză ).
Când a fost înființat în 1975 , AAH viza 100.000 de beneficiari. Douăzeci de ani mai târziu, în 1995, a fost plătit pentru 500.000 de oameni.
Populația beneficiarilor AAH din Franța din Decembrie 1978.
1978 | 243000 |
1980 | 356000 |
1982 | 428000 |
1984 | 458000 |
1986 | 459000 |
1988 | 491000 |
1990 | 549000 |
1992 | 578000 |
1994 | 595000 |
1996 | 609000 |
2000 | 671000 |
2004 | 727000 |
2006 | 745000 |
2010 | 850.000 |
2011 | 924000 |
2012 | 964000 |
2015 | 1062300 |
2017 | 1129300 |
- Sursa de Decembrie 1978 la Decembrie 1996 - Sursa la 31 decembrie 1999 - Sursa pentru 2004 și decembrie 2006- Sursa pentru 2010 - Sursa pentru 2011 - Sursa pentru 2012 - Sursa pentru 2015. Surse 2017.
AAH este un minim social care garantează resurse minime pentru persoanele cu dizabilități recunoscute ca atare de către Comisia pentru drepturile și autonomia persoanelor cu dizabilități (CDAPH). Pot exista „suplimente” forfetare suplimentare:
Aceste două suplimente nu pot fi combinate între ele: persoana care îndeplinește condițiile pentru acordarea acestor două avantaje trebuie să aleagă să beneficieze de una sau de alta.
AAH și suplimentele sale sunt plătite de fondurile de alocație familială sau de mutualitățile agricole agricole, dar finanțate de stat. Alocarea lor este condiționată de condițiile medicale evaluate de CDAPH și de condițiile administrative studiate de Caf sau MSA. Remediile sunt diferite în funcție de decizia atacată de natură medicală sau administrativă.
Suma AAH depinde de venitul gospodăriei și de numărul de copii aflați în întreținere. Un cuplu poate primi două AAH dacă sunt îndeplinite condițiile medicale și administrative pentru fiecare dintre ele. Alocația pentru adulții cu dizabilități nu este impozabilă. Este netransferabil și intransferibil, cu excepția plății costurilor de întreținere a persoanei cu handicap. Rețeta este bienală.
Primirea alocației pentru adulții cu dizabilități permite afilierea la asigurări de sănătate și maternitate, scutirea de la impozitul pe locuințe și beneficiul reducerii sociale prin telefon.
Dispozițiile referitoare la AAH apar în codul de securitate socială în articolele L.821-1 la L.821-8, R.821-1 la R.821-15, D.821-1 la D.821 -8 și în codul acțiunii sociale și al familiilor , articolul L.244-1.
La Curtea de Conturi subliniază , în 2019 costurile AAH și solicită o „detectarea de cereri frauduloase“ , fără a oferi însă date referitoare la aceste fraude presupuse. APF Franța handicap consideră că aceste recomandări „îngrijorătoare deoarece au aruncat suspiciuni cu privire la beneficiarii aah, repune în discuție accesul efectiv la drepturile și sunt situate într - o singură perspectivă a sustenabilității financiare a cheltuielilor pentru stat“ . APF critică „prezumția unei potențiale fraude la AAH” care rezultă din „ o reprezentare eronată a măsurilor luate de beneficiarii de beneficii sociale minime, în timp ce mai multe studii au arătat că frauda socială a fost reziduală și că a fost într-adevăr erori de beneficiari și nu o dorință deliberată de fraudare ” .
Legislația prevede că AAH poate fi atribuită:
Aceste condiții sunt evaluate de CDAPH pe baza unui ghid de scală.
Alocația pentru adulții cu dizabilități acordată pentru o dizabilitate de cel puțin 80% se acordă pentru o perioadă de cel puțin un an și cel mult egală cu zece ani (perioadă prelungită de la cinci la zece ani prin decretul de 30 decembrie 2019, în vigoare de la 1 st ianuarie 2020). Cu toate acestea, indemnizația se acordă fără limitare de durată oricărei persoane care are o rată de invaliditate permanentă de cel puțin 80% și a cărei limitare a activității nu este probabil să evolueze favorabil, ținând cont de datele științei.
AAH acordat pentru o rată de invaliditate între 50 și 79% este acordat pentru o perioadă de 1 până la 2 ani. Perioada de alocare a indemnizației poate depăși doi ani fără, totuși, să depășească cinci ani, în cazul în care handicapul și restricția substanțială și durabilă a accesului la ocuparea forței de muncă nu sunt susceptibile la o dezvoltare favorabilă în perioada de atribuire.
AAH poate fi suplimentat cu resurse suplimentare (care s-au încheiat în decembrie 2019 pentru noii intrați), precum și suplimentul pentru viața independentă (MVA), care se acordă pentru perioade de la unu la zece ani, exclusiv din rata de handicap de 80% . Rata de invaliditate de 80% oferă dreptul la cardul de invaliditate Mobilité Inclusion .
Decizia CDAPH poate fi atacată cu recurs la tribunalul pentru litigii privind incapacitatea (TCI).
Principalele condiții administrative sunt stabilite după cum urmează:
Strict vorbind, nu există o vârstă maximă pentru a beneficia de AAH, cu excepția beneficiarilor cu o rată de invaliditate între 50 și 79%. În acest caz, dreptul încetează „la vârsta la care beneficiarul este considerat nepotrivit pentru muncă”, adică „la vârsta minimă la care se deschide dreptul la o pensie pentru limită de vârstă”, adică șaizeci și doi de ani pentru beneficiarii născuți din1 st ianuarie 1956. Pentru beneficiarii născuți între1 st ianuarie 1951 si 1 st ianuarie 1956, această vârstă variază de la 60 la 62 de ani, în funcție de data nașterii lor. Oricare ar fi gradul de incapacitate, dreptul încetează de îndată ce se primește o prestație pentru limită de vârstă într-o sumă cel puțin egală cu AAH, deci cel târziu la vârsta de 67 de ani.
Studiul administrativ este realizat de organismele responsabile cu serviciul, și anume CAF și MSA. Disputele referitoare la aceste condiții administrative trebuie adresate comitetului de contestații amiabile al organului care a emis decizia. Litigiile pot fi apoi atacate la instanța de securitate socială .
Valoarea AAH poate varia în funcție de situația profesională, resursele, situația familiei și numărul de persoane aflate în întreținere ale beneficiarului. Se calculează întotdeauna prin referire la o sumă maximă (rata totală AAH) stabilită prin decret. Rata integrală AAH este plătită în absența totală a altor venituri ale beneficiarului și posibilului său soț, partener de coabitare sau partener al unui PACS . În prezența resurselor, se poate plăti un beneficiu diferențial. Pe de altă parte, în caz de spitalizare, plasare într-un centru specializat de primire sau închisoare pentru mai mult de șaizeci de zile, AAH se reduce.
Rata integrală AAH este reevaluată anual în funcție de un coeficient cel puțin egal cu evoluția prognozată a prețurilor de consum, cu excepția tutunului prevăzut în raportul economic, social și financiar anexat la legea finanțelor pentru anul în cauză. Până în 2007, AAH a fost actualizat o dată pe an, în general la începutul anului. Din 2008, crește la începutul lunii ianuarie, apoi în al doilea semestru. În 2013, o reevaluare de 1,75% are loc în septembrie.
An | Termenele limită | Suma AAH tarif integral | Termenele limită | Suma AAH tarif integral | Termenele limită | Suma AAH tarif complet | puterea de cumpărare ref. Indicele francez al prețurilor de consum: euro pentru anul 2000 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
2000 | 1 st iulie | 3.575,83 F. | 545.13 | ||||
2001 | 1 st ianuarie | 3.654,30 F | 547,78 | ||||
2002 | 1 st ianuarie | 569,38 € | 551.045 | ||||
2003 | 1 st ianuarie | 577,92 € | 548,88 | ||||
2004 | 1 st ianuarie | 587,74 € | 546,72 | ||||
2005 | 1 st ianuarie | 599,49 € | 557.657 | ||||
2006 | 1 st ianuarie | 610,28 EUR | 556.017 | ||||
2007 | 1 st ianuarie | 621,27 EUR | 556.569 | ||||
2008 | 1 st ianuarie | 628,10 € | 1 st septembrie | 652,6 € | 545.1 pe 1 ianuarie | ||
2009 | 1 st aprilie | 666,96 | 1 st septembrie | 681,63 € | 550,9 pe 1 ianuarie | ||
2010 | 1 st ianuarie | 681,63 | 1 st aprilie | 696,63 € | 1 st septembrie | 711,95 EUR | 574,87 la 1 ianuarie |
2011 | 1 st aprilie | 727,61 € | 1 st septembrie | 743,62 € | 591 la 1 ianuarie | ||
2012 | 1 st aprilie | 759,98 € | 1 st septembrie | 776,59 € | |||
2013 | 1 st ianuarie | 776,59 € | 1 st septembrie | 790,18 € | |||
2014 | 1 st septembrie | 800,45 € | |||||
2015 | 1 st septembrie | 807,65 € | |||||
2016 | 1 st aprilie |
808,46 € |
|||||
2017 | 1 st aprilie | 810,89 € | |||||
2018 | 1 st aprilie | 819 € | 1 st noiembrie | 860 € | |||
2019 | 1 st noiembrie | 900 € | |||||
2020 | 1 st aprilie | 902,70 EUR | |||||
2021 | 1 st aprilie | 903,60 € [1] |
Unul dintre angajamentele campaniei prezidențiale a lui Nicolas Sarkozy a fost creșterea AAH cu 25% în timpul mandatului său. Mandatul său a început înMai 2007 și după ce s-a încheiat în Mai 2012, creșterea a fost de 22,32% în timpul mandatului său, aducând suma AAH de la 621,27 euro (sumă înainte de mandatul său) la 759,98 euro (ultima creștere în timpul mandatului său). Creșterea substanțială de 25% promisă, adică 155,32 euro, a fost repartizată până la1 st septembrie 2012.
Spre comparație, sub președinția lui François Hollande, AAH lunar a crescut de la 759,98 euro la 810,89 euro, o creștere de doar 6,7%.
La fel ca Nicolas Sarkozy, Emmanuel Macron a inclus AAH în angajamentele sale de campanie și a anunțat că AAH va fi ridicat „dincolo de 900 de euro pe lună” , ceea ce ar reprezenta o creștere totală de 11% .
AAH este testat prin mijloace:
Pe de o parte, în cazul în care beneficiarul primește o pensie pentru limită de vârstă sau invaliditate sau o pensie pentru accident la locul de muncă, AAH lunar cumulat cu acest avantaj nu poate fi mai mare decât AAH lunar la rata completă. Se poate plăti o alocație diferențială. Suma sa maximă este egală cu diferența dintre rata totală AAH și beneficiul primit. Cu toate acestea, unele beneficii legate de handicap nu sunt luate în considerare. Acesta este cazul, de exemplu, cu rente compensate contra plată de către persoana cu handicap însuși (de tipul asigurării) sau cu majorarea pentru o terță parte.
Pe de altă parte, AAH se datorează numai dacă venitul net categoric al gospodăriei este mai mic decât un plafon stabilit prin decret, în funcție de situația familiei și de numărul persoanelor în întreținere ale persoanei cu dizabilități.
Acest plafon este evaluat diferit în funcție de faptul dacă beneficiarul nu are nicio activitate, exercită o activitate într-un mediu obișnuit de muncă sau exercită o activitate într-un serviciu de asistență la locul de muncă (ESAT).
Beneficiar fără activitatePentru beneficiar, fără nicio activitate profesională, plafonul anual al resurselor este de douăsprezece ori mai mare decât tariful integral AAH, dacă este vorba de o singură persoană. Se dublează dacă beneficiarul locuiește cu un partener (adică de douăzeci și patru ori mai mare decât rata totală AAH) și fiecare copil aflat în întreținere o mărește de șase ori cu rata maximă AAH.
Plafoane de resurse în euro:
Datat | Persoana singura | Cuplu | în + de către copil dependent |
---|---|---|---|
1 st septembrie 2012 | 9319.08 | 18638.16 | 4659,54 |
1 st septembrie 2013 | 9482.16 | 18964,32 | 4741.08 |
1 st septembrie 2014 | 9605,40 | 19.210,80 | 4802,70 |
1 st septembrie 2015 | 9691,85 | 19383,80 | 4845,92 |
Suma lunară a AAH este egală cu diferența dintre plafonul anual aplicabil situației și suma anuală a venitului net categoric împărțit la douăsprezece. Acesta este revizuit anual 1 st ianuarie în conformitate cu încă un an de resurse la fiecare reevaluare a valorii ratei integrală AAH și la fiecare modificare a circumstanțelor care afectează valoarea categorică a venitului net sau plafon luate în considerare.
Beneficiar care exercită o activitate profesională într-un mediu obișnuit de lucru Beneficiar care exercită o activitate profesională în ESATÎn anumite condiții, AAH poate fi combinat cu:
Aceste două beneficii nu pot fi combinate între ele: persoana care îndeplinește condițiile pentru acordarea acestor două beneficii trebuie să aleagă să beneficieze de una sau de alta.
Suplimentul pentru resurse este eliminat din 1 st decembrie 2019, în favoarea singurei creșteri pentru viața independentă. Cu toate acestea, persoanele cu dizabilități care primesc resurse suplimentare pot beneficia de aceasta până cel târziu în 2029.
Rețineți că beneficiarii AAH pot solicita suplimentul de sănătate solidar (CSS sau C2S), un ajutor de stat pentru plata cheltuielilor de sănătate. Este suficient ca resursele să nu depășească plafoanele de alocare. În cazul unei reevaluări excepționale a AAH, se aplică o indemnizație asupra sumei, pentru a permite „beneficiarilor în cauză să poată beneficia în continuare de C2S în aceleași condiții ca și când nu ar fi avut loc”.
AAH poate fi plătit peste vârsta de 60 de ani, dacă pensia sau prestația pentru limită de vârstă nu se primesc efectiv din cei 60 de ani ai persoanei, până la regularizare. Această plată este doar un avans pentru a evita o întrerupere a resurselor persoanei cu dizabilități; organismul plătitor este subrogat în drepturile beneficiarului pentru a obține rambursarea AAH plătit după data alocării pensiei pentru limită de vârstă.
În cazul în care incapacitatea permanentă este mai mare sau egală cu 80%, se poate plăti o indemnizație diferențială AAH dacă pensia este mai mică decât valoarea AAH pentru a menține un nivel de venit cel puțin echivalent cu suma AAH dacă valoarea pensiei sau pensiei este mai mică.
În general, există măsuri de sprijin financiar ca în Franța, care le permite persoanelor cu dizabilități să solicite un venit minim, astfel încât să poată trăi decent. Ele variază de la o țară la alta, dar condiția principală este întotdeauna gradul de handicap.
Consiliul Europei a stabilit în 1961 o convenție intitulat „ Carta socială europeană “, a fost revizuită în 1996 . Fiecare țară semnatară se angajează să mențină autonomia persoanelor cu dizabilități, să lupte împotriva excluderii lor și să asigure integrarea lor socială .
GermaniaNu există venituri minime garantate, nu există pensie; există asistență socială pentru toată lumea, cu dizabilități sau nu, va fi mai important dacă veniturile sunt mici sau chiar inexistente.
BelgiaAlocația este practic identică cu sistemul francez și este acordată de Serviciul Public Federal de Securitate Socială . Asistența financiară este deschisă de la vârsta de 21 de ani și până la 65 de ani, iar rata invalidității trebuie să fie egală sau mai mare de 30%, 50%, 75% sau 100%. Persoana trebuie să aibă domiciliul în Belgia și să aibă cetățenia europeană. Beneficiile de transport sunt acordate persoanelor cu dizabilități de către diferitele organizații de transport (SNCB, TEC, De LIJN, STIB) pentru persoanele cu handicap care au o rată egală cu 75%. Cardul de parcare este emis de către Direcția Generală pentru Persoane cu Handicap din Belgia. Cuantumul alocației este de 1.071 euro. Cererea de indemnizație trebuie depusă la primarul municipiului în care persoana cu handicap este înscrisă în registrul populației sau în registrul străinilor.
SpaniaÎn Spania, a fi dezactivat justifică alocarea asistenței financiare specifice. Această asistență se acordă de la un anumit nivel de handicap, în general măsurat prin rata de handicap. Se compune dintr-o indemnizație principală, destinată să asigure un venit minim și, după caz, indemnizații compensatorii (pentru terți, pentru costurile de transport etc.).
ItaliaPensia este plătită doar persoanelor cu handicap care nu pot lucra sau care au un venit foarte mic din muncă pentru a le garanta venitul minim. Statul se bazează pe solidaritatea familiilor și a comunităților.
LuxemburgAlocația din Marele Ducat al Luxemburgului se numește venit pentru persoanele cu dizabilități . Asistența financiară este deschisă de la vârsta de 18 ani și până la 65 de ani. Înainte de vârsta de 18 ani, alocația face parte din indemnizațiile familiale pentru familia copilului cu dizabilități sau bolnav. O reducere a capacității de lucru de cel puțin 30% trebuie arătată ca urmare a unei deficiențe fizice, mentale, senzoriale sau psihice și / sau din cauza dificultăților psihosociale. O condiție de reședință legală: să aibă autorizația de a locui pe teritoriul Marelui Ducat, să aibă domiciliul acolo și, pentru cetățenii care nu fac parte din Uniunea Europeană , să aibă reședința legală timp de cel puțin cinci ani în timpul ultimii douăzeci de ani. Suma brută a venitului pentru persoanele cu dizabilități este de 1.352 de euro.
NorvegiaPentru a putea solicita pensia de bază, trebuie să aveți între 18 și 67 de ani, vârsta legală de pensionare, să fi locuit și să lucrați timp de cel puțin trei ani în Norvegia înainte de debutul handicapului și să fiți recunoscut cu handicap cu o rată mai mare sau egal cu 50% prin asigurarea națională. La1 st mai 2019, valoarea de bază a pensiei anuale de invaliditate este stabilită la 99 858 coroane norvegiene (NOK), echivalent cu 918 euro pe lună.
Regatul UnitPensia este plătită numai persoanelor cu handicap care nu pot lucra.
SuediaAsistența financiară este disponibilă de la 16 până la 65 de ani, iar rata invalidității trebuie să fie egală sau mai mare de 25%, 50%, 75% sau 100%. Pensia poate fi combinată cu venitul din activitate (56% dintre adulții cu dizabilități lucrează), iar ratele sunt diferite în funcție de înălțimea handicapului.
După 65 de ani, vârsta legală de pensionare, persoana primește o pensie de pensionare finanțată de stat și de angajatori.
Trebuie să fi contribuit la Planul de pensii din Canada (CPP) timp de patru ani în ultimii șase ani pentru a fi eligibil pentru Beneficiul de invaliditate al Planului de pensii din Canada. Dacă persoana nu a contribuit suficient, nu are dreptul la asistență financiară. La 65 de ani, vârsta legală de pensionare, prestația de invaliditate este înlocuită automat cu o pensie de pensionare. Persoanele care nu au lucrat niciodată sau nu au lucrat suficient pentru a se califica pentru o pensie de invaliditate au dreptul doar la asistență socială din provincia lor și nu de la stat.
QuebecPlanul de pensii din Quebec este un plan de asigurări publice și obligatorii. Oferă persoanelor care lucrează sau care nu pot lucra în Quebec protecție financiară în caz de handicap sau boală invalidantă. Planul de pensii din Quebec este finanțat din contribuțiile lucrătorilor și angajatorilor din Quebec. Aceste contribuții sunt colectate de Agenția de Venituri din Quebec și sunt gestionate de Caisse de dépôt et placement du Québec . Trebuie să aveți o dizabilitate gravă și permanentă recunoscută de echipa de evaluare medicală a Regiei , să aveți 21 de ani și să aveți sub 65 de ani. Este regenerabil la fiecare patru ani. Pentru anul 2011, plata lunară poate ajunge la 1.153,34 USD pe lună. Această sumă este alcătuită dintr-o sumă de 433,34 USD identică pentru toți beneficiarii și o sumă care variază în funcție de veniturile din muncă înregistrate pe numele contribuabilului la planul de pensii din Quebec.