Curtea de securitate socială

În Franța , instanțele pentru probleme de securitate socială ( TASS ) sunt, din 1985 până în 2018, jurisdicții excepționale responsabile de soluționarea litigiilor dintre persoane și securitatea socială . Aceștia au asigurat ceea ce s-a numit „litigiu general de securitate socială”. Această jurisdicție a fost desființată la1 st ianuarie 2019, înlocuit cu „Polul social” al instanțelor special desemnate prin decret.

Istorie

TASS au fost moștenitorii comisiilor de primă instanță de securitate socială și ale comisiilor regionale de apel. După reforma judiciară a22 decembrie 1958, doar comisia de primă instanță a fost reținută, iar contestațiile au fost aduse la curtea de apel . Legea nr .  85-10 din3 ianuarie 1985 le-a dat acestor instanțe titlul de „instanță pentru cazurile de securitate socială”.

Articolul 12 din legea 18 noiembrie 2016Modernizarea justiției secolul XXI  a înlăturat acea instanță1 st ianuarie 2019. Disputa este apoi tratată de înalte instanțe special desemnate din cadrul centrelor sociale.

1 st ianuarie 2020, instanțele mari au fost îndepărtate pentru a deveni „  instanțele de judecată  “. Prin urmare, ceea ce a fost „TASS” are ca succesor „Polul social al tribunalului judiciar”. La aceeași dată, conceptele de „litigiu general de securitate socială” și „litigiu tehnic de securitate socială” au fost șterse și înlocuite cu noi criterii: „litigii de securitate socială medicală” și „litigii de securitate socială non-medicale”. Securitate socială ”.

Abilitate

Abilități de atribuire

Business Curtea de Securitate Socială pronunțat cu privire la conflictele dintre organizațiile de securitate socială ( Urssaf , CAF , CPAM , CNAM , CNAV , CARSAT , MSA , CANSSM , CAMIEG , RSI ,  etc. ) și a asiguraților la asigurările sociale și colaboratori (angajați sau lucrători independenți) , precum și între organismele de securitate socială și profesioniștii din domeniul sănătății.

Disputele se refereau în principal la:

• calitatea de membru (înregistrare la un fond de asigurări sociale);
• calculul și încasarea contribuțiilor la asigurările sociale ;
• alocații familiale (alocații familiale etc.);
• prestații plătite în caz de boală, maternitate (rambursarea cheltuielilor medicale etc.);
• prestații legate de pensionare (asigurare obligatorie de bază pentru limită de vârstă pentru angajați și lucrători independenți);
• prestații plătite în temeiul legislației privind accidentele de muncă și bolile profesionale;
• prestații plătite în cadrul prestației sociale de deces;
• recunoașterea culpei neexcusabile a angajatorului.

Pe de altă parte, el nu era competent să judece:

• infracțiunile prevăzute și sancționate de codul de securitate socială (care sunt responsabilitatea exclusivă a instanțelor penale );
• litigii legate de pensiile suplimentare (jurisdicția justiției civile);
• litigii legate de asigurarea pentru șomaj;
• litigii tehnice (rata dizabilității, starea dizabilității  etc. ) sau stabilirea prețurilor (rata contribuțiilor la accidentele de muncă aplicabile unui angajator) care este responsabilitatea altor jurisdicții de securitate socială ( instanța de soluționare a dizabilităților ...).

Jurisdicția teritorială

Instanța de securitate socială se afla, în principiu, la sediul unui tribunal de grande instance .

Jurisdicția teritorială a fost determinată de domiciliul beneficiarului (persoana asigurată, beneficiar al prestației, pensionar) sau al angajatorului (contribuabil), indiferent dacă este reclamant sau intimat, sau de sediul organizației respondente în caz de conflict între organizații., cu câteva cazuri specifice:

• de locul accidentului sau domiciliul rănitului (la alegerea rănitului) în cazul unui accident profesional non-fatal
• de la ultimul domiciliu al persoanei vătămate în cazul unui accident de muncă fatal;
• de reședința beneficiarului în cazul unei dispute între acesta și angajator;
• de locul de stabilire a angajatorului în cazul unui litigiu cu privire la chestiuni legate de afilierea și contribuțiile lucrătorilor salariați;
• de locul sediului în cauză al societății de muncă temporară pentru litigiile legate de accidente de muncă și boli profesionale;
• prin locația sediului agenției de colectare la care angajatorul își plătește contribuțiile și contribuțiile sociale pentru companiile cu mai mult de două mii de angajați sau listate prin decret ministerial.

Compoziţie

Tribunalul era un jurist și o jurisdicție paritară compusă din:

• un magistrat profesionist, președinte (care este judecător la tribunal de grande instance în a cărui jurisdicție își are sediul tribunalul);
• doi evaluatori laici , numiți timp de trei ani de către primul președinte al curții de apel la prezentarea celor mai reprezentative organizații sindicale ale angajaților și angajatorilor din profesiile agricole și neagricole, care stau în comun (un reprezentant al angajați și un reprezentant al angajatorilor).

Secretariatul său este asigurat de un oficial al direcției regionale pentru tineret, sport și coeziune socială (DRJSCS).

Tribunalul a cuprins astfel două secțiuni:

• o așa-numită secțiune „generală”, compusă pe lângă președinte, din doi evaluatori ai unui regim neagricol (un angajat al regimului general și un angajator sau un lucrător independent în comerț, industrie sau profesiile liberale) atunci când litigiul se referă la un litigant care intră sub un regim non-agricol;
• o așa-numită secțiune „agricolă”, compusă pe lângă președinte, din doi evaluatori din lumea agricolă (un angajat agricol și un fermier) atunci când disputa privește un litigant care intră sub regimul agricol.

Recomandare

Era obligatoriu să se trimită o scrisoare de dispută în prealabil, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, către comitetul de apeluri amiabile (CRA) al organului de securitate socială a cărui decizie este contestată.

În absența unui răspuns din partea acestui comitet în termen de o lună (decizia implicită de respingere), reclamantul ar putea aplica TASS. Cu toate acestea, executarea silită poate fi adusă împotriva reclamantului numai dacă acesta a fost informat în mod clar de către organul de securitate socială cu privire la termenele și căile de atac.

În cazul în care reclamantul a obținut un acord parțial din partea comisiei sau dacă cererea sa a fost respinsă (decizii explicite), el ar putea aduce litigiul în fața TASS în termen de două luni de la primirea deciziei sub sancțiunea executării silite.

Decizia CRA trebuia motivată în conformitate cu legea. Trebuia să includă, în special, mijloacele și limitele de timp pentru a face apel la o provocare la TASS. În caz contrar, executarea silită nu poate fi opusă reclamantului.

Înainte de expirarea termenului, reclamantul ar putea:

• fie depune o cerere simplă la grefa (secretariatul) instanței, însoțită de o copie a deciziei atacate;
• sau trimiteți-i, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, o scrisoare de protest însoțită de o copie a deciziei atacate.

Progresul cazului

• Procedura a fost gratuită și gratuită, dar instanța ar putea decide cu privire la plata onorariilor, a onorariilor experților sau a amenzilor.
• Solicitantul a fost chemat de secretarul instanței, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire sau prin predarea actului contra semnăturii sau primirii, cu cel puțin 15 zile înainte de ședință.
• Părțile ar putea să apară personal, să fie reprezentate sau asistate în special de un avocat , soțul lor, un ascendent sau un descendent în linie directă.
• Procedura a fost contradictorie. Instanța ar putea emite părților o notificare oficială pentru a prezenta orice documente justificative și prescrierea unui raport de expertiză, a unei anchete sau a unei anchete ulterioare.
• Decizia a fost notificată părților prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire.

Recurs

Pentru cazurile în care suma a fost mai mică de 4.000 de euro, instanța a judecat în ultimă instanță, adică doar modalitatea de casare este posibilă.

A fost posibilă depunerea unei contestații la decizie dacă a fost pentru o sumă mai mare de 4 000 sau când cererea a avut un caracter nedeterminat (de exemplu, refuzul afilierii la un sindicat sau eșecul validării „un sfert a lucrat în calculul o pensie de pensionare) prin trimiterea unei declarații prin scrisoare recomandată grefierului curții de apel în termen de o lună de la notificarea deciziei. Cazul a fost apoi adus în fața camerei sociale a curții de apel, compusă din trei magistrați profesioniști.

În cele din urmă, a fost posibilă depunerea unui recurs în casare împotriva hotărârii curții de apel. Atunci a fost cea de-a doua cameră civilă a Curții de Casație (și nu camera socială a acesteia, deși problema intră în sfera securității sociale), care a decis ca ultimă soluție.

Note și referințe

1. Legea nr. 85-10 din 3 ianuarie 1985 privind diferite prevederi sociale .
2. Roger Perrot, judiciar , 13 th  ed., Paris, Montchestien 2008 ( ISBN  978-2-7076-1593-0 ) , n o  133.
3. Legea indica faptul că reforma va intra în vigoare la o dată stabilită prin decret și nu mai târziu de1 st ianuarie 2019. Decretul nr .  2018-928 din29 octombrie 2018 stabiliți efectiv această dată la 1 st ianuarie 2019.
4. Legea nr o  2016-1547 din 18 noiembrie 2016 Modernizarea Justiției al XXI - lea  secol .
5. Codul securității sociale - articolul R.142-12 și Codul securității sociale - articolul R.142-27-1 .
6. Codul securității sociale - articolul R.142-18 .
7. Bernard Thavaud și Serge Petit, „Le recourse gratieux prior in questions of social security” , Raport anual 2000 al Curții de Casație , accesat pe 29 octombrie 2017.
8. Codul securității sociale - articolul R142-6 .
9. Hotărârea Curții de Casație din18 martie 1965- Camera socială .
10. Obligația de a expune motivele deciziilor administrative , Service-Public.fr.
11. Ordinul nr .  2015-1341 din23 octombrie 2015referitoare la prevederile legislative ale codului de relații între public și administrație: articolele L211-2, L112-6, L221-7  ; Codul securității sociale - articolul R142-4 .
12. jurisprudență constantă, exemple:  Curtea de Casație , a doua civilă, oprirea nr .  1115 din21 iunie 2012(11-20.683) și contestația nr .  08-12935 din9 aprilie 2009.
13. Codul securității sociale - articolul R144-10 .
14. Codul securității sociale - articolul R142-19 .
15. Codul securității sociale - articolul R142-20 .
16. Codul securității sociale - articolul R142-22 .
17. Codul securității sociale - articolul R142-25 .
18. Cod de procedură civilă - Articolul 40 .
19. Curtea de Casație - „Care sunt deciziile pe care le puteți contesta în fața Curții de Casație?” "

Vezi și tu

Articole similare

• Securitatea socială în Franța

linkuri externe

• Tribunalul securității sociale , Service-Public.fr.
• Instanța de securitate socială , legislație.cnav.fr.
• Litigii de protecție socială , catred.org.
• Site-ul asociației naționale a membrilor instanțelor de securitate socială și litigii tehnice - TASS .