fundație | 1806 (comisia de litigii a Consiliului de Stat) |
---|
Scaun | Palais-Royal |
---|
Președinte | Christophe Chantepy (din2021) |
---|
Secțiunea Litigiul este una dintre secțiuni ale Consiliului de Stat francez . Denumirea de „Secțiune de litigii” desemnează, de asemenea, una dintre formațiunile de judecată ale Consiliului de Stat.
La constituirea sa, prin Constituția din anul VIII , Consiliul de stat nu a inclus o secțiune de litigii. Între 1799 și 1806, fiecare caz a fost adus în fața uneia dintre cele cinci secțiuni definite de reglementările din 5 Nivôse Anul VIII (secțiunea financiară, secțiunea legislație civilă și penală, secțiunea de război, secțiunea marinei și secțiunea „interiorului” la care erau atașate afacerile diferitelor ministere ale administrației, „ fără distincție între afacerile administrative și cazurile contencioase ”, în funcție de subiectul litigiului. Cazul a fost apoi investigat de secție și apoi Adunarea Generală a deliberat.
Crearea Comisiei de litigii în 1806Decretul de 11 iunie 1806înființează o Comisie de litigii. Procedura urmată înaintea acestei comisii este specificată printr - un decret al22 iulie 1806care repetă în mare măsură regulamentul lui Aguesseau privind procedura Consiliului Regelui din28 iunie 1738.
Schimbarea numelui în Secțiunea de litigii în 1852Legea 24 mai 1872privind reorganizarea Consiliului de Stat pune capăt justiției reținute. Articolul 9 din lege prevede astfel că: „ Consiliul de stat se pronunță în mod suveran asupra recursurilor în materie de contencios administrativ și asupra cererilor de anulare pentru excesul de competențe formulate împotriva actelor diferitelor autorități administrative. ” Statul Consiliului devine competent să audieze , în prima și ultima instanță, anumite acte administrative, în timp ce altele rămân în competența ministrului în cauză în primă instanță, în conformitate cu teoria ministrului-judecător .
Prin oprirea sa Cadot din13 decembrie 1889, Consiliul de stat abandonează teoria ministrului-judecător. Consiliul de stat recunoaște acum că are competența de drept comun să audă litigiile care decurg dintr-o decizie a unei autorități administrative ori de câte ori hotărârea nu a fost atribuită în mod expres șefului statului sau unui ministru.
Litigii Secțiunea este responsabil pentru aproximativ 10.000 de plângeri pronunțându în fiecare an.
Se spune că exercită „competențele jurisdicționale” ale Consiliului de stat, deoarece celelalte secțiuni nu sunt responsabile pentru soluționarea litigiilor, ci pentru emiterea de opinii sau producerea de rapoarte sau studii.
Numele antrenamentului | Compoziţie | Forță de muncă minimă | Ref. a codului de justiție administrativă |
---|---|---|---|
Dormitor |
|
3 | R. 122-14 |
Camere combinate |
|
5 (întâlnirea a două secțiuni) sau 7 (întâlnirea a trei sau patru secțiuni) |
R. 122-15 |
Secțiunea de litigii |
|
9 | R. 122-18 |
Adunarea de litigii |
|
9 | R. 122-20 |
XIX - lea secol până31 decembrie 2015, secțiunea a fost împărțită în zece „subsecțiuni”.
1 st ianuarie 2016, termenul a fost înlocuit cu cel de „camere”.
Secțiunea pentru litigii este împărțită în 10 camere (foste „subsecțiuni”). Fiecare cameră este specializată:
Dormitor | Unele atribuții | Președinte |
---|---|---|
1 e B | Asigurări sociale, asistență socială ... | Gaëlle Dumortier |
2 e B | Extrădări, expulzări, poștă și telecomunicații ... | Nicolas Boulouis |
3 e B | Urbanism, autorități locale, litigii fiscale ... | Guillaume Goulard |
4 e B | Educație publică, profesii medicale ... | Maud Vialettes |
5 e camera | Locuințe, poliție ... | Denis Piveteau |
6 e B | Contabilitate publică, mediu, instanțe și magistrați, AMF ... | Fabien Raynaud |
7 e camera | Armate, instituții publice, piețe și contracte ... | Christine Maugüé |
8 e camera | Drumuri, REP în materie fiscală ... | Pierre Collin |
9 e camera | Prețul serviciilor publice, litigii fiscale ... | Frédéric Aladjidi |
10 e B | Libertăți civile, refugiați, litigii fiscale ... | Bertrand dacosta |
Fiecare dintre camere examinează cazurile care intră în sfera sa de competență.
Fiecare cameră, prezidată de un consilier de stat care este asistat de doi evaluatori care sunt, de asemenea, consilieri de stat, include raportori de ranguri diferite (auditor la Consiliul de stat, maestru al cererilor la Consiliul de stat, consilier de stat).
Litigiile sunt apoi judecate fie de o singură cameră (71% din hotărârile colegiale din 2011), fie de camere combinate (28% din hotărârile colegiale din 2011). În cazul unei camere care judecă singură, judecă camera care a investigat cazul. În cazul camerelor combinate, în general două camere, mai rar trei sau patru, aceasta înseamnă că cazul care a fost investigat de o cameră este „revizuit” de o altă cameră, scopul fiind de a ajunge la un consens și de a evita divergențele în cazul lege.
Cazurile de o importanță remarcabilă sau de o dificultate deosebită din punct de vedere economic, politic sau social sau cazurile care fac obiectul unor aprecieri divergente de către camere sau a căror soluție ar pune sub semnul întrebării o soluție de jurisprudență, sunt judecate de litigiul Secțiunii.
Formarea secțiunii , condusă de actualul președinte al Secției Litigii, asistat de către președinții camerelor sale, se întrunește pentru a examina cazurile de mai sus.
Formarea judecății a Secției de litigii este alcătuită din 15 membri (a se vedea articolul R. 122-18 din codul de justiție administrativă):
Cazul poate fi sesizat Adunării pentru litigii, prin decizia vicepreședintelui Consiliului de stat, a președintelui secției de litigii și a președintelui secției în cauză.
Adunarea pentru litigii reunește membrii principali ai Secției de litigii, precum și președinții celorlalte secții ale Înaltei jurisdicții.
Cazul, astfel judecat de cea mai solemnă formare a Consiliului de stat, capătă apoi o importanță deosebită și este una dintre hotărârile majore ale jurisprudenței administrative .
Caz special al plenului fiscal al litigiului
Disputele fiscale sensu lato au particularitatea de a fi împărțite între patru camere ale secțiunii administrative (a 3-a, a 8-a, a 9-a și a 10 e B). Problemele fiscale care ridică probleme juridice deosebit de importante pot fi bineînțeles soluționate de către formațiunile secțiunii sau adunării. Dar, adesea, atunci când aceste întrebări nu depășesc domeniul fiscal, sunt aduse împreună în fața celor patru camere fiscale. De acum înainte prevăzută de texte (cod de justiție administrativă, art. R. 122-11), această formare a judecății (care se întrunește o dată sau de două ori pe an) se numește „plenar fiscal al litigiului” sau mai simplu „plenar fiscal".
Formarea judecății Plenului de litigii fiscale este alcătuită din 11 membri (cod de justiție administrativă, art. R. 122-15):
Secția de litigii și camerele sale sunt asistate de un secretariat care asigură buna desfășurare a procedurii.
Vicepreședinții secției de litigii sunt numiți dintre cei mai experimentați consilieri de stat. Acestea joacă un rol important în menținerea coeziunii și „ unității de jurisprudență ” a Consiliului de stat, având o viziune transversală. Ca atare, ei deliberează cu privire la evoluțiile viitoare ale jurisprudenței în cadrul „ troicii ”, un organism intern al Consiliului de stat care reunește președintele Secției de litigii și adjuncții săi. Acest corp de facto a fost creat în 1959 și se află în centrul „ combinației dintre regula disciplinei jurisprudențiale și ierarhia organelor judiciare ”. Numele de Troică datează din " timpurile în care Secția avea doar doi vicepreședinți. A fost menținut, deși numărul participanților a scăzut de la trei la patru datorită creării unui post suplimentar de vicepreședinte ".
Fostul președinte al Secției de litigii, Bruno Genevois , povestește că „ cazurile deliberate de subsecțiunile adunate în cursul săptămânii sunt discutate în cadrul unei ședințe săptămânale care se ține marți după-amiază în biroul președintelui secției de litigii și la care au participat , pe lângă președinte, vicepreședinți ". Acest organism informal de consultare poate „ recomanda extinderea și aprofundarea unei deliberări sau chiar poate înainta un caz către o formație de instanță superioară pentru a evita contradicțiile sau diferențele dintre camere ”.
Profesorul Pascal Caille subliniază importanța acestor întâlniri de troică : „ înainte de citirea deciziilor, se oferă posibilitatea de a se asigura că nu există contradicții între pozițiile diferitelor grupuri de judecată. În caz contrar, trimiterea cauzei către o instanță superioară formarea - secțiune sau adunare - poate fi decisă. Tot în timpul troicii se decide depunerea deciziilor în Raportul Lebon . "
Mai mult, dacă numirea raportorilor publici se realizează prin ordin al vicepreședintelui, în realitate este președintele Secției de litigii, în acord cu cei trei vicepreședinți ai săi, care decide numirile celor douăzeci de raportori publici.
Pentru o lungă perioadă de timp, președintele Secției de litigii a condus personal majoritatea organelor judecătorești, cu excepția Adunării de litigii, prezidată de vicepreședinte .
Confruntat cu creșterea numărului de litigii, în 1956 a fost creat un post de prim-vicepreședinte al Secției de litigii, pentru a elibera președintele Secției de litigii, Tony Bouffandeau, de președinția unei părți a grupurilor de subinstruire. . Primul vicepreședinte a fost Marcel Devémy, din 1956. Această creație a postului de vicepreședinte presupunea un dialog strâns între președintele litigiului și adjunctul acestuia.
În 1959, a fost creat un al doilea post de vicepreședinte. Consilierul de stat Pierre Laroque a devenit al doilea vicepreședinte de la acea dată. În acest moment, troica a fost înființată pentru a menține un dialog strâns între președintele Secției de litigii și adjuncții săi. În cele din urmă, decretul nr . 68-796 din9 septembrie 1968a creat un al treilea post de vicepreședinte, mai specific responsabil de prezidarea subsecțiunilor unite care reglementează probleme fiscale. Consilierul de stat Emmanuel Rain a fost numit în acest post în același an.
Vicepreședinții prezidă ședințele camerelor combinate, pe care președintele Secției de litigii nu le prezintă. Aceștia fac parte, de asemenea, în formația Secției de litigii, precum și în Adunarea pentru litigii, cea mai solemnă formațiune judecătorească a Consiliului de stat. Majoritatea președinților recenți ai secției de litigii erau foști vicepreședinți, precum Marcel Devémy, Raymond Odent , Claude Heumann, Michel Combarnous, Daniel Labetoulle, Bruno Genevois sau Bernard Stirn . În plus, mulți vicepreședinți ai Secției de litigii sunt numiți apoi președinți ai secțiilor administrative.
În plus, aceștia sunt numiți ca reprezentanți ai Consiliului de stat în cadrul Tribunalului pentru conflicte , responsabili de soluționarea problemelor de competență jurisdicțională dintre ordinea judiciară și ordinea administrativă . Sunt și judecători sumari.
Lista vicepreședinților secției de litigiiVicepreședinți ai Secției de litigii | ||
---|---|---|
Din 2021: Christine Maugüé | ||
Din 2015: Rémy Schwartz | Din 2019: Jacques-Henri Stahl | 2012-2021: Alain Ménéménis |
2010-2015: Jacques Arrighi din Casanova | 2012-2019: Edmond Honorat | 2004-2012: Philippe Martin |
2007-2010: Serge Daël | 2008-2012: Christian Vigouroux | 2002-2004: Bruno Lasserre |
2007-2007: Bruno Martin-Laprade | 2007-2008: Jean-Marie Delarue | 1998-2002: Marie-Eve Aubin |
2002-2006: Bernard Stirn | 2004-2007: Marie-Dominique Hagelsteen | 1995-1998: Daniel Labetoulle |
1999-2002: Bruno Genevois | 2001-2004: Yves Robineau | 1987-1995: Jacqueline Bauchet |
1995-1999: Jean Groux | 1999-2001: Olivier Fouquet | 1986-1986: Michel Combarnous |
1989-1995: Michel Rougevin-Baville | 1991-1999: Gabriel Vught | 1981-1986: François Gazier |
1987-1989: Bernard Ducamin | 1984-1991: Paul Coudurier | 1980-1981: Alain Barjot |
1986-1987: Michel Bernard | 1983-1984: Fernand Grévisse | 1976-1980: Jacques Chardeau |
1982-1986: Jean-Jacques de Bresson | 1979-1983: Claude Lasry | 1970-1976: Claude Heumann |
1974-1982: Jacques Ducoux | 1968-1979: Emmanuel Rain | 1967-1970: Marc Barbet |
1971-1974: Pierre Ordonneau | 1961-1967: Raymond Odent | |
1968-1971: Maxime Letourneur | 1956-1961: Marcel Devémy | |
1966-1968: Aubert Lefas | ||
1964-1966: René Martin | ||
1959-1964: Pierre Laroque |