Referendumul columbian din 2018

Anterior 2016
Referendumul columbian din 2018
26 august 2018
Corpul electoral și rezultatele
Înregistrat 36.421.026

Un referendum popular are loc pe26 august 2018în Columbia . Populației i se cere să voteze șapte măsuri destinate combaterii corupției din sectorul public.

Așa cum era de așteptat, da câștigă cu o foarte mare majoritate pentru toate propunerile, oponenții cerând abținere pentru a reduce participarea sub cvorumul unei treimi din alegători. Devenită miza reală a votului, rata de participare ratează în cele din urmă cvorumul, în medie 31% dintre cei înregistrați votând. În ciuda rezultatelor pozitive, niciunul dintre facturi nu este validat ca fiind obligatoriu din punct de vedere juridic. Susținătorii celor șapte măsuri, precum și președintele Iván Duque subliniază totuși amploarea Da în cadrul populației și își anunță intenția de a adopta toate sau o parte a proiectelor de lege pe cale parlamentară.

Cadrul constituțional

Articolele 103 și 104 din Constituția columbiană din 1991 fac din referendum un mijloc de exprimare a suveranității poporului, cu un rezultat obligatoriu din punct de vedere juridic. Articolul 155 permite astfel aducerea unui proiect de lege în parlament dacă adună semnăturile a cel puțin 5% dintre alegătorii înscriși pe listele electorale. Parlamentul îl poate adopta, respinge sau decide să îl supună la referendum. Un purtător de cuvânt poate fi numit pentru a fi audiat de parlament în orice etapă a procesului.

Dacă autoritățile decid să organizeze un referendum, doar votul favorabil al Senatului este obligatoriu la nivel parlamentar - fără a fi necesară consultarea Camerei Reprezentanților  -, precum și decizia favorabilă a președintelui Columbiei aprobată în Consiliul Miniștri.

Proiectul de lege este apoi supus votului populației la o dată diferită de orice alt buletin electoral. Buletinul de vot se supune articolului 41 din legea electorală, care impune o participare minimă de o treime din cei înregistrați pentru rezultat, aprobați sau respinși cu majoritatea absolută (50% +1) din voturi, pentru a fi declarată valabilă.

Etapele proiectului

În urma unei campanii de colectare a semnăturilor intitulată „Consultativă Popular Anticorrupción “ ( Consultativă Popular Anticorrupción ), lansat de senatorii Claudia López și Angélica Lozano din Alianța Verde , 4,236,682 de semnături au fost colectate de la24 ianuarie la 26 iulie 2017pentru implementarea a șapte modificări legislative referitoare la lupta împotriva corupției. Proiectul este adus autorității electorale columbiene, cunoscut sub numele de Registrul Național al Stării Civile ( Registraduria Nacional del Estado Civil ), care declară valabile 3.092.238 dintre acestea pe17 septembrie 2017. Cvorumul a 5% dintre solicitanți, apoi stabilit la 1.762.083, este astfel depășit în mare măsură. În conformitate cu articolul 104 din constituție, Senatul votează singur asupra proiectului de lege5 iunie 2018, și o aprobă în unanimitate cu 84 de voturi pentru, 0 împotrivă și 24 de abțineri. Președintele Juan Manuel Santos a semnat decretul nr. 1028/2018, zece zile mai târziu, organizând consultarea populară.

Obiect

Cu scopul declarat de a lupta împotriva corupției, inițiativa cetățenilor cere populației să voteze șapte proiecte de lege:

1) Reduceți salariul maxim al deputaților și al înalților funcționari prin creșterea acestuia de la 40 la 25 salarii minime lunare .

„Aprovați reducerea salariului convenționarilor de la 40 la 25 de ori salariul minim lunar legal în vigoare (SMLMV), stabilind un maxim de 25 SMLMV drept remunerație lunară maximă a convenționarilor și a înalților funcționari de stat menționată la articolul 197 a Constituției Politice? "

2) Interzice condiționarea pentru deținuții condamnați la închisoare pentru corupție și permite statului să rezilieze contractele cu aceștia fără despăgubiri .

„Sunteți de acord că cei condamnați pentru corupție și crime împotriva administrației publice trebuie să servească întreaga pedeapsă în închisoare, fără posibilitatea specială închisoare , și că statul poate declara în mod unilateral contractele cu ei și cu poporul terminat?“ , Din care ei sunt parte, fără a exista vreo compensație pentru contratist sau posibilitatea de a contracta din nou contractele cu statul? "

3) Face obligatorie utilizarea pieței publice pentru toate administrațiile .

„Sunteți de acord că obligația este stabilită pentru toate entitățile publice și teritoriale de a utiliza tipuri de plicuri , care reduc manipularea activării cerințelor și a ponderabilelor și a Contratării cu un număr anormal de jos de propuneri, în tot tipul de Contrat cu resurse publice ?  "

4) Efectuați audituri publice obligatorii înainte de semnarea contractelor publice la toate nivelurile statului, precum și executarea acestora .

„ Aprovați ca obligația audierilor publice să fie stabilită astfel încât cetățenii și corporații să decidă despre dezamăgirea și prioritizarea presupunerii inversării națiunii, a departamentelor și a municipiilor , așa cum se face în redarea de conturi peste su Contratación y ejecución?  "

5) Solicitați deputaților să își facă publice în fiecare an contactele cu orice formă de interes privat .

„Sunteți de acord că se impune deputaților și altor corporați să raporteze în fiecare an cu privire la asistența lor, la inițiativele prezentate, la voturi, dezbateri, gestionarea unor interese particulare sau lobbyiști, proiecte, partide și inversiuni publice pe care le-au administrat?” Și public birouri pentru care au prezentat candidați? "

6) Solicită tuturor candidaților la funcții publice să își facă publice bunurile, declarațiile de venit și interesele dobândite înainte de candidatura lor; ancheta se poate extinde la soți și rude până la gradul al patrulea .

"" ¿Aprueba usted obligar to all the electos by voto popular to do public a escrutinio de la ciudadanía sus declarations de bienes, patrimonio, rentas, payment of impuestos and conflictos de interest, as requisito for posesionarse y exercer the cargo; incorporating the facultad de inițiere a oficiului de investigații penale și aplică extinderea de domeniu al elegitului și potențialului său roșu de testaferru ca și cum să-l cunoaștem, coleg sau o companie permanentă, a sus parienți în interiorul celui de-al patrulea grad de consanguinitate, al doilea de Afinitate și primul civil, inclusiv socii de drept o de hecho? " "

7) Limitați reprezentanții aleși la trei mandate consecutive la toate nivelurile statului (cu excepția președintelui Republicii, limitat deja la un singur mandat nereînnoibil).

"" ¿Aprueba usted establecer un limit de maximum three periodos for ser elegido y exercer într-o aceeași corporație de alegere populară precum Senatul Republicii, Camera de Reprezentanți, Asamblele Departamentale, Conceșii Municipali și Locale Administrate "

Campanie și poziții

Campania este numită „cea mai murdară campanie din istorie” de senatorul Angelica Lozano. Susținătorii anticorupție spun că minciunile și dezinformarea au inundat rețelele sociale înainte de sondaj, în încercarea de a întoarce opinia publică. Mesajele ar pretinde că scăderea salariilor membrilor Congresului ar duce la scăderea venitului minim sau că constituția va deveni mai ușor modificată în urma unui vot pozitiv.

Fostul președinte Álvaro Uribe , care a susținut referendumul în timpul campaniei prezidențiale până înaprilie 2018, și-a schimbat oficial poziția la începutul lunii august după ce s-a scurs un videoclip jenant care îl arăta respingând inițiativa, contrar poziției sale publice și sperând că noul președinte ales se opune și ei. Uribe afirmă apoi că aceste proiecte de lege trebuie să provină de la Congresul Republicii Columbia și nu de la populație. Partidul său, Centrul Democratic (CD), i s-a alăturat într-un apel pentru boicotarea scrutinului, pentru a invalida rezultatul, scăzând participarea sub cvorumul de 50%. Alvaro Uribe, în ciuda încurcării sale în numeroase scandaluri de corupție și crime de război legate de FARCS, rămâne unul dintre cei mai puternici oameni de influență de pe scena politică columbiană.

Președintele Iván Duque ales în iunie 2018 ca candidat al CD și protejat al Uribe, susține că va respecta rezultatul referendumului popular și nu se va opune acestuia, anunțând în același timp să pregătească în paralel un set de proiecte de lege anticorupție, solicită sprijin în locul inițiativei pregătite de senatorul partidului de opoziție Alianța Verde . Aceste proiecte de lege nu mai includ scăderea salariului maxim al aleșilor și nici impunerea unor pedepse cu închisoarea pentru corupție.

Potrivit sondajelor publice, Congresul este considerat cea mai coruptă instituție din Columbia, mulți dintre ai căror membri sunt acuzați de legături cu traficanți de droguri sau cu escadrile morții. Douăzeci și patru din cei o sută opt senatori se abțin de la votarea proiectului referendumului în speranța invalidării acestuia. Dintre cei 268 de membri aleși la alegerile legislative din 11 martie , 42 se confruntă cu acuzații, inclusiv cazuri de corupție. Membrii Congresului au un venit lunar de peste 31 de milioane de pesos columbieni (aproximativ 9.000 de euro, mai mult decât președintele columbian însuși). Potrivit unui raport al inspectorului general columbian, corupția provoacă o pierdere echivalentă cu 4% din PIB în fiecare an. Un sondaj Transparency International menționează, de asemenea, că 63% dintre companiile care își desfășoară activitatea în țară se tem de pierderea contractelor dacă nu plătesc mită.

Rezultate

Rezultatele referendumului columbian din 2018
Întrebare Pentru Împotriva Valabil Albii Desene Total Înregistrat parti-
ocupației 		Cvorum
Voturi % Voturi % Voturi % Voturi % Voturi %
Limitarea salariului maxim 11 423 838 99,17 96.148 0,83 11 519 986 98,70 126.265 1,08 25.196 0,22 11 671 420 36.421.026 32.05 Nu 33,3%
Închisoare fermă obligatorie pentru corupție 11.463.662 99,43 52 834 0,57 11 521 048 98,70 130.892 1.12 21 226 0,18 11 673 166 32.05 Nu 33,3%
Contractele publice obligatorii 11 428 985 99,60 70.414 0,40 11 503 955 98,58 146,214 1,25 19 728 0,17 11 669 897 32.04 Nu 33,3%
Audituri publice obligatorii 11.396.597 99.12 101 333 0,88 11 502 484 98,55 149.754 1.28 19 186 0,16 11 671 424 32.05 Nu 33,3%
Declarația de contact cu lobby-urile 11.461.685 99,39 45.548 0,61 11 511 586 98,67 136.951 1.17 18.706 0,16 11 667 243 32.03 Nu 33,3%
Înapoierea taxei 11 426 964 99,54 65.075 0,46 11.496.387 98,53 152.266 1.31 18,776 0,16 11 667 429 32.03 Nu 33,3%
Limitarea numărului de mandate 11 280 148 99,17 110.519 0,83 11 395 003 97,72 246.879 2.12 18,429 0,16 11 660 311 32.03 Nu 33,3%

Reacții

În ciuda eșecului consultării la nivel legal, cifra a zece milioane de columbieni care au votat Da este prezentată ca un semnal puternic în favoarea măsurilor anticorupție din țară. Senatoarea Claudia Lopez crede în noaptea alegerilor că acest vot „a dat un mandat clar guvernului și Congresului” . Angelica Lozano anunță la partea sa la radio că „Ca următor pas […], marți vom prezenta cele șapte facturi rezultate din aceste șapte măsuri. Am pus mingea în terenul Congresului ” .

Președintele Duque, care a declarat că este în favoarea consultării, în ciuda scepticismului partidului său, a cerut Parlamentului să voteze propriile sale proiecte. „Dincolo de rezultatele de astăzi, este clar că Columbia este sătulă de corupție”, a spus el. Invit parlamentarii din toate partidele politice să răspundă acestei clamări cetățenești (...) prin însușirea rapidă a acestui pachet legislativ. " .

Note și referințe

Note

  1. "  ¿Aprueba usted reduce el salario de los congresistas de 40 a 25 Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes-SMLMV, fijando a tope of 25 SMLMV ca maxim remunerare mensuală a congresistilor și a altor funcționari a statului sinteză 197 în artconstitica?  "
  2. "  ¿Aprueba usted que las personas condenadas por corrupción y delitos contra la administración pública deban cumplir la totalidad de las penas en la cárcel, fără posibilități de recluziune specială, și că statul unilateral pueda dar pentru terminații Contratos conas ellas y coneda dar por terminados los Contratos conas ellas coneda y personas jurídicas de las que hagan parte, sin que haya lugar a indemnización alguna pentru el Contratista ni posibilitatea de a reveni la Contratar con el Estado?  "
  3. "  ¿Aprueba usted establecer la obligación a todas las entidades públicas y territoriales de usar pliegos tipo, that reduzcan the manipulation of qualifying requirements and ponderables and the Contratación a dedo with a number abnormally low of proponos de proponos, in tooblicos recopurs type?  "
  4. "  ¿Aprueba usted establecer la obligación de realizar audiencias públicas para que la ciudadanía y los corporados decidan el desglose y priorización del presupuesto de inversión de la Nación, los departamentos y los municipios, así como en la rendición contract cuentas y sobre e contract?  "
  5. "  ¿Aprueba usted obligar a congresistas y demás corporados a rendir cuentas anualmente sobre su asistencia, inițiative prezentate, votări, dezbateri, gestionare de interese particulare sau de lobbisti, proiecte, parte și investiții publice care să gestioneze hablesado ygos caryan prezentat candidați?  "

Referințe

  1. (de) Kolumbien, 26. august 2018: Senkung des Lohns der Abgeordneten und hoher Beamter Démocratie Directe
  2. (ro) Articolele 103, 104, 155 și 163 din constituție. Constituția din 1991
  3. (es) decret
  4. (es) El pegajoso y viral reggaetón a favor de la consulta anticorrupción
  5. (es) Legea alegerilor
  6. (ro) Va vota Columbia împotriva corupției? Postul bogota
  7. (Es) El 26 de agosto los colombianos podrán participar en la Consulta Popular Anticorrupción
  8. (es) site-ul petiției
  9. (de) Kolumbien, 26. august 2018: Keine Entlassung auf Bewährung für Korrupte Democrația directă
  10. (de) Kolumbien, 26. august 2018: Ausschreibung aller öffentlichen Aufträge Democrație directă
  11. (de) Kolumbien, 26. august 2018: Öffentliche Anhörungen vor dem Beschluss über Staatshaushalte Democrația directă
  12. (de) Kolumbien, 26. august 2018: Offenlegung go Tätigkeiten von Abgeordneten Democrația directă
  13. (de) Offenlegung der Vermögensverhältnisse der Kandidaten und ihrer Verwandten Democrația directă
  14. (de) Kolumbien, 26. august 2018: Höchstens drei Amtszeiten für Abgeordnete Democracy direct
  15. (ro) Campania anti-corupție a Columbiei „cea mai murdară din istorie” Columbia Rapoarte
  16. (ro) Uribe se întoarce împotriva referendumului anticorupție al Columbiei Columbia Reports
  17. (ro) Colombienii votează referendumul anticorupție
  18. Referendumul anticorupție nu trece în Columbia Le Monde